根据当前林业工作面临的新形势和新任务,2011年我县林业工作的总体思路是:围绕美丽乡村创建,建设“森林缙云”;围绕集体林改,建设现代林业;围绕产业发展,建设林业大县;围绕生态保护,建设平安林业。
重点做好以下5个方面工作:
(一)林权制度改革谋活力发展。主要推进四大工作:一是推进林权信息化建设。在原有林权信息化管理系统的基础上,根据森林资源变动情况,进一步完善林权流转管理系统和林权IC卡建设系统功能,整合各项系统资源,实现资源和数据的共享。二是推进林权抵押贷款“增量扩面”。我县有97万余亩生态公益林,如按800元/亩计算,可为全县盘活森林资产近7.8亿元,放贷潜力大。一方面,健全林银联动机制,完善相关扶持配套政策,吸引更多的金融机构开展该项贷款业务,争取放贷银行从原有的3家扩大到5家;另一方面,积极开展林权IC卡、生态公益林抵押贷款等新型贷款模式,为林农提供便捷优质的服务,使林权抵押贷款被越来越多的林农所接受,全面完成林权抵押贷款余额2.37亿元。三是推进林地规模流转。争取尽快出台《关于促进农村林地承包经营权流转实现林地规模经营的意见》,通过政府扶持、政策激励、优化森林资源配置,促进农村林地流转,实现林业规模经营。四是推进山林纠纷调处。认真做好林地承包经营纠纷调解仲裁工作,妥善处理山林承包经营权流转纠纷,维护农村社会和谐稳定。
(二)绿化造林谋低碳发展。编制并出台《关于加快“森林缙云”建设的实施意见》,主要实施五个森林工程:一是实施“森林城镇”工程。按照城市生态化的原则,做好县城新区绿化配套、老区绿化提升、拆旧建绿、见缝插绿等绿化文章,平原绿化1130亩,力争今年将五云镇建成省级森林城镇,实现“推窗见绿、休闲有园、通道有阴、四季有变”。二是实施“森林景观”工程。委托浙江农林大学编制景观林建设规划,按照适地适树和科学搭配原则,在县城迎宾大道两侧建设景观林500亩,营建多层次、多树种、多效益的城乡景观。同时,县属各部门紧紧围绕“森林缙云”建设,在联系乡镇营造一片景观林。三是实施“森林村庄”工程。紧紧围绕“经营乡村”行动,因地制宜,突出特色,培育“一村一品”绿化特色村,创建市级绿化示范村8个、省级森林村庄2个,逐步形成“道路河渠乔木林、房前屋后果木林、公园绿地休憩林、村庄周围护村林”的总体格局。四是实施“森林厂区”工程。按照厂区绿化园林化的原则,宜乔则乔,宜灌则灌,把厂区建成家园、公园、花园。力争建成绿化示范厂区5个,厂区绿化覆盖率达30%以上。五是实施“森林扩面提质”工程。建设重点防护林1万亩,迹地更新9000亩,发展阔叶林工程4494亩。同时,在括苍山林场的大方田、青口等9个林区开展森林抚育试点项目建设,抚育黄山松、杉木5060亩。
(三)林业产业谋集约发展。主要做到六个“加快”:一是加快现代林业示范园区建设。按照《缙云县三溪省级现代农业综合区建设规划》,今年重点建设“三区一园”:油茶产业示范区建设示范基地3000亩,茶叶产业示范区建设示范基地2355亩,毛竹产业示范区建设示范基地1000亩、林区道路10公里,香榧精品园新造基地500亩。二是加快培育一批精品园区。创建缙云县山川绿野省级笋竹产业示范区、括苍山林场独山省级杉木精品园、东方镇十五岭千亩省级油茶精品园等5个精品园区,进一步提升产业集约发展水平。三是加快发展现代高效生态油茶产业。大力开展省级油茶产业提升项目和县级油茶产业项目建设,新造良种示范基地3000亩,低改油茶示范基地10000亩。四是加快森林公园开发。根据旅游开发的工作需要,启动森林公园建设,以创建4A级风景区为目标,争取“十二五”期间将括苍山、大洋山2个森林公园建成集森林旅游休闲、度假娱乐、企业家集会于一体的知名旅游品牌。五是加快培育新型林业经营主体。做大做强全县14家林业专业合作社,加大对油焖笋、油茶深加工、竹木制品等涉林企业扶持力度,积极组织好“森博会”、“科技周”等重大活动。六是加快改善林业基础设施。建设林间作业道252公里,方便林农上山抚育管理,间接降低生产成本。
(四)森林管护谋平安发展。主要做到三个抓好:一是抓好林政管理工作。严格执行采伐限额,进一步完善监伐制度,规范木材流通管理和林地审批工作,全面提升林政管理工作的规范化、法制化、制度化水平。二是抓好森林消防工作。严格落实森林消防责任,强化野外火源管理,开展乡镇森林消防指挥长业务培训和森林火灾应急预案演练,加强森林消防装备检修、村级护林员和森林消防队伍建设,及时处置火灾火情,确保清明节期间不发生大的森林火灾。三是抓好松材线虫病防控工作。按照《缙云县松材线虫病疫木安全利用管理实施办法》和《缙云县2011年度松材线虫病防治方案》,落实综合防控措施,加强检疫执法和疫木监管,摘掉松材线虫病疫区县帽子。
(五)科技兴林谋特色发展。主要做到三个“提高”:一是提高种子种苗培育水平。立足乡土树种选育和推广,继续实施林木种苗工程,加强林木良种基地建设,确保绿化造林苗木质量和数量。特别是要重点扶持油茶良种选育和优质容器苗培育。二是提高油茶种植水平。加强推广林业标准化生产和集约经营,制订《油茶丰产栽培技术规程》,推广油茶林营造技术、幼林抚育管理、成林经营管理等方面先进技术,促进油茶产业创新发展。三是提高服务林农水平。进一步健全林业科技推广体系和机制,积极引进符合缙云林业产业发展需要的科技人才,着力优化现有林业科技队伍的知识结构,组建多元化的林业主导产业科技团体。同时,通过组织基层林技人员培训和考试,进一步转变角色,强化新型农民培养,优化服务林农水平。