各行政村（社区）、街道下属各单位：

根据《关于在全省组织开展严重精神障碍患者专项排查活动的通知》（浙综委办〔2015〕21号）和《关于在全县组织开展严重精神障碍患者专项排查活动的通知》（缙综委办〔2015〕6号）的要求，街道决定从即日起至10月底，集中开展严重精神障碍患者专项排查行动。

 一、目标任务

通过专项排查活动，全面实现严重精神障碍患者的检出率、纳管率、治疗率和稳定率上升，肇事肇祸案件的发案率、命案率下降的“四升两降”目标。

（一）摸清患者底数。以村、社区为单位，按照“属地管理”和“谁主管谁负责”的原则，彻底摸清本辖区范围内的全部人口（包括外来流动人口）中的所有疑似精神障碍患者，逐人登记备案，做到底数轻、情况明。

（二）明确重点对象。对排查发现的疑似精神障碍患者逐一进行诊断和评估，对肇事肇祸和危险等级3级以上患者全部纳入管理。

（三）落实救治救助。按照“应治尽治、应管尽管、应收尽收”的要求，对新发现的确诊患者及时进行治疗、随访或收治住院，落实贫困患者医疗救助和生活救助，落实精神残疾人相关救助工作。

二、组织领导

为加强严重精神障碍患者专项排查活动的组织领导，确保专项活动的顺利进行，经研究，决定建立五云街道严重精神障碍患者专项排查活动领导小组：

组 长：潘佳勇 五云街道办事处主任

副组长：应晓进 五云街道党工委副书记

        李文彬 五云街道党工委委员、人武部长

        麻晓华 五云街道党工委委员、派出所所长

成 员：刘海洋 五云街道综治办干部

       陶丽君 五云街道社会事务办副主任

       李慧玲 五云街道残联干部

领导小组下设办公室，办公室设在街道综治办，应晓进兼任办公室主任，综治办刘海洋、卫生院丁伟福等人为办公室成员。

三、职责分工

（一）街道综治办：将严重精神障碍患者排查、管控工作纳入各村、社区及镇属各单位社会治安综合治理考核内容，加强对相关部门的督导、考核，推动落实严重精神障碍患者排查、诊断、评估、管控、服务、救治工作形成长效联动机制。负责组织本辖区内的社区、村委会认真严重精神障碍患者情况，填写《缙云县严重精神障碍患者排查登记表》，并根据排查结果更新平安建设信息系统精神病人信息系统数据。

各村、社区：负责对本辖区的严重精神障碍患者情况进行仔细排查，并及时报送信息和材料。

（二）五云派出所：会同辖区综治办、社会事务办，财政所等部门对排查出的严重精神障碍患者和可能肇事肇祸的精神病人制定相应管控方案，落实管控责任。

（三）街道民政办：负责收集、梳理本系统掌握的精神疾病患者相关信息，逐一列出名单，对排查发现的可能肇事肇祸的精神病人信息，及时请示街道办事处，掌握符合残疾标准的精神病人数量。

（四）街道财政分局：按现行财政体制全力做好此次排查行动的经费保障工作，确保经费落实到位，保障排查工作的正常开展。

（五）五云卫生院：收集、梳理本系统掌握严重精神障碍患者相关信息，逐一列出名单对严重精神障碍患者进行走访，做好医学诊断和危险性评估；逐一建立严重精神障碍患者健康档案。

（六）街道残联：负责收集、梳理本系统掌握的精神疾病患者相关信息并逐一列出名单；配合相关部门做好精神病人走访工作；掌握符合残疾标准的精神病人数量。

四、工作步骤

（一）动员部署阶段（2015年8月26日至9月2日）。各部门按照要求成立相应工作机构，根据本单位职责制定工作实施方案、考核细则，确定人员、任务、职责。全面调查摸底，掌握本地区重性精神病人情况，启动排查管控各项工作。

（二）排查摸底阶段（2015年9月3日至2015年9月21日）。通过监护人自报、调查走访、群众反映、信息交换等方式，多渠道、多途径、多方法开展有肇事肇祸倾向严重精神障碍患者的拉网式排查，做到村不漏户、户不漏人、人不漏网。对排查出来的患者（包括原已上报以及现仍在医疗机构住院治疗、在家居住或外出的和新增的疑似患者）逐一进行登记造册（登记表见附件1），由街道交辖区卫生院，经卫生院整理后报县卫计局防保科。

（三）诊治管控阶段（2015年9月22日至10月9日）。由五云卫生院协同卫生计生局组织专家对疑似精神障碍患者进行诊断与危险性评估，开展治疗随访工作，指导卫生医疗机构加强对严重精神障碍患者服务管理、住院治疗和康复工作，将有肇事肇祸行为和危险性登记3级及以上患者，由五云卫生院整理后报街道综治办，并将信息通报五云派出所，纳入公安局重症精神病人信息系统管理。对每个严重精神障碍患者，由街道牵头建立由社区精防医生、社区民警、民政干部、村居干部、监护人等组成的关爱帮扶小组，签订管控责任书，落实监测、预警、救治、救助、服务、管理等工作措施。同时，街道将每次关爱、帮扶、治疗等情况录入平安建设信息系统，对确需强制收治的，及时按规定要求落实强制收治。

（四）督查总结阶段（2015年10月10日至10月底）。街道对此次专项排查活动进行总结，并上报到县专项排查活动工作组办公室。

五、工作要求

（一）统一思想。要充分认识新形势下依法加强肇事肇祸等严重精神障碍患者救治救助工作的严重性和紧迫性，把思想和行动统一到专项排查活动上来，增强责任意识，采取有力措施，保障严重精神障碍患者的合法权益，有效预防和减少严重精神障碍患者肇事肇祸案件的发生，切实维护社会和谐稳定。

（二）加强协作。本次专项排查活动涉及部门多，情况复杂，工作难度大，要在切实履行各自职责的同时，加强沟通联系，互相支持，协作配合，建立由街道统一协调，实现公安、卫生计生、民政、残联等信息互通机制，发挥综合优势，真正形成工作合力。

（三）监督检查。要切实加强对排查行动的督促指导，要将排查工作经常化，确保及时发现辖区内的重性精神病人，落实救治、服务措施。对于工作不主动、措施不得力、效果不明显的地方，将予以通报批评；对因工作不深入、排查不细致导致严重失误，未能防止严重肇事肇祸案（事）件的有关责任人员，要坚决予以纪律处分，直至追究法律责任。

（四）强化保障。街道要认真负起专项排查活动的主体责任，积极协调各方，认真落实人员、力量和经费，保障专项排查活动有效开展。同时要结合专项排查活动，注重发现问题，深入分析原因，认真总结经验，健全完善相关制度机制，确保辖区内不发生严重精神障碍患者肇事肇祸重特大案（事）件。

附件：1、缙云县严重精神障碍患者排查登记表

      2、精神病患者肇事肇祸行为认定及危险性评估标准

      3、严重精神障碍患者安全管控责任书

                                     五云街道办事处

                                                                                 2015年9月2日