各管理区、办公室、行政村、镇属企事业单位：
为强化工作措施，补齐工作短板，切实抓好“夺取平安县、护航夺金鼎”双百大会战责任落实落地，全面提升我镇平安创建和维稳安保能力水平，经镇党委政府研究决定，现将有关事项通知如下：
一、目标要求
全面贯彻落实上级平安建设系列会议精神，以全市“平安夺金鼎百日大会战”为牵引，以全县“夺取平安县、护航夺金鼎”双百大会战为载体，以主动应对和防范后G20峰会维稳安保新情况新问题为重点，以固成果、防反弹、强基础、利长远为主线，点面结合、以面保点，条块结合、整体联动，打防结合、综合治理，专群结合、群防群治，最大限度消除社会不和谐因素，进一步打好平安创建的整体仗、主动仗、攻坚仗，实现夺取“平安县”、护航“夺金鼎”和做好重大活动、敏感时期维稳安保工作的有机统一，为建设“宜居、宜业、宜游、宜学”和谐美丽好缙云创造更加和谐稳定的社会环境。
二、责任分解
借鉴G20杭州峰会维稳安保“10+5”专项行动的成功经验，扎实开展平安创建系列专项行动，全市实现“夺取平安县、护航夺金鼎”目标任务。
（一）反恐防暴专项行动。重点开展反恐基础大排查，强化涉恐重点人员动态管控，强化枪支弹药、管制刀具、散装汽油以及批量火柴、水管堵头、铝粉等涉恐敏感物资监管；强化公共交通工具和人员密集场所防控；深化暴恐严打专项行动，强化涉恐案线侦核，严打暴力恐怖团伙、宗教极端团伙、制枪制爆窝点、具有现实危害的暴力恐怖分子；深入整治境外暴恐分子回流、境内极端人员非法出入境、暴恐音视频及印刷品、网络恐怖主义等突出问题，推进“去极端化”工作，抵御宗教极端思想向在校学生渗透，最大限度挤压暴恐活动空间，着力消除现实威胁，严防暴恐活动发生。
牵头领导：麻晓华
（二）矛盾纠纷排查化解专项行动。重点深入推进社会风险排查化解管控工作和矛盾纠纷排查化解专项行动，对影响基层社会安全稳定的矛盾纠纷和信访问题进行拉网式、地毯式排查化解，特别是强化劳资、医疗、环保、征地拆迁、企业改制和出租车、网络金融、实体市场等重点领域、行业以及涉企涉众型不稳定问题的排查化解管控。加强源头防范，对今年准备出台实施的重大政策、重大改革举措、重大项目、重大活动，严格实行社会稳定风险评估。加大重大不稳定问题督办化解力度，对短期内难以完全化解的矛盾纠纷逐一落实严格控制措施，确保100%25稳控，有效减少非访和“民转刑”案件，严防发生个人极端案事件和群体性事件。
牵头领导：陈东
（三）信访问题排查化解专项行动。深入推进信访督查“百千万”专项行动，加大信访案件调处化解力度，化解矛盾、解决问题、案结事了，推动信访积案“清仓见底”。继续保持非访依法治理力度，按照化解力度不减、疏导稳控不松、治理机制不变的要求，有效防止非访回潮反弹。全面推进法治信访、阳光信访、责任信访“三个信访”建设，继续深入开展信访维稳攻坚专项行动、信访积案化解专项行动、信访事项督查督办专项行动，着力“重初访、控增量，化积案、去库存，夯基础、防变量”，确保今年初信初访办结率达100%25、积累率低于10%25，越级上访量（到市赴省进京）下降30%25，进京非访量下降50%25，有效减少非访和“民转刑”案件，严防发生个人极端事件和群体性事件，为两年“摘帽信访大县”打下坚实基础。
牵头领导：陈东
（四）生产安全整治专项行动。重点开展道路交通、建筑施工、特种设备、燃气燃油、石油化工、矿山、加油站等重点行业和领域的安全专项整治，开展道路交通安全及交通违法行为整治，开展劳动密集型企业、“多合一”场所、连片违章搭建厂房集中整治，开展消防安全大整治，有效减少风险隐患，严防发生各类事故。
牵头领导：陶毅
（五）消防安全整治专项行动。开展消防安全大整治，开展火灾隐患“抄底式“排查，确保动态隐患随时消除，静态隐患归零见底，全面降低火灾风险。重点开展劳动密集型企业、商场市场、“多合一”场所、连片违章搭建厂房、旧住宅区集中整治，有效减少风险隐患，严防发生各类火灾事故。
牵头领导：周伟星
（六）出租房屋与流动人口基础排查专项行动。重点开展以摸清底数为重点的流动人口、出租房屋（含民宿、农家乐、下同）大清查，以发现和排除出租房屋安全隐患为重点的大清查，以消除可能引发流动人口群体性事件矛盾纠纷为重点的大排查，并将“三非”外籍人员纳入清查范围。摸清流动人口、出租房屋的底数和基本情况，减少违法犯罪、安全隐患和矛盾纠纷。与有关职能部门一道及时将排摸情况全部录入“浙江省平安建设信息系统”，并将流动人口排摸情况抄送公安部门。
牵头领导：麻晓华
（七）涉恐重点人员排查教育稳控专项行动。对涉恐重点关注人员滚动开展排查摸底和信息更新工作，摸清底数，开展防漏管、防失控专项治理，做到“一人一档”，一对一做好稳控工作，尤其是对外部流入的对象，要第一时间处置，盯死看牢。
牵头领导：麻晓华
（八）涉稳重点人员排查教育稳控专项行动。重点对扬言报复社会人员，易肇事肇祸严重精神障碍患者，矛盾突出、生活失意、心态失衡、行为反常的失常人员，涉众型经济案件投资人群体“维权”骨干，吸毒重点人员，社区闲散青少年，流动人口中的重点人员等，滚动开展排查摸底和信息更新工作，开展防漏管、防失控专项治理，分类指导、因人施策，逐一落实教育、化解、疏导、帮扶、稳控措施，对其中实施违法犯罪的人员，依法打击处理，有效防止赴省进京集体访、非正常访事件发生。
牵头领导：麻晓华
（九）涉访重点人员（群体）排查教育稳控专项行动。重点对信访老户，涉军、民师等传统利益诉求群体重点人，新生利益诉求群体重点人等，滚动开展排查摸底和信息更新工作，开展防漏管、防失控专项治理，分类指导、因人施策，逐一落实教育、化解、疏导、帮扶、稳控措施，对其中实施违法犯罪的人员，依法打击处理，有效防止赴省进京集体访、非正常访事件发生。
牵头领导：陈东
（十）社区矫正、刑释人员排查教育稳控专项行动。对社区矫正人员、刑释人员滚动开展排查摸底和信息更新工作，开展防漏管、防失控专项治理，分类指导、因人施策，逐一落实教育、化解、疏导、帮扶、稳控措施，对其中实施违法犯罪的人员，依法打击处理。
牵头领导：陈华东
（十一）综治基层基础整乡提升专项行动。按照“一格多员”的模式，建成基层社会治理“一张网”，配强选好网格长、专兼职网格员，并及时将网格员信息准确录入平安建设信息系统。提升网格员对网格情况的精准掌握和采集、传递信息能力水平。结合实际制定网格员考评细则和信息采集上报“以奖代补”实施细则，调动网格员的工作积极性和主动性。建成乡镇社会治理综合指挥室，及时按规定办理相关信息、事件。切实发挥“平安通”手机的作用，全面发动广大网格员和人民群众下载注册应用“平安浙江”APP。认真开展进村入户平安综治宣传活动，提升平安“三率”水平。严格落实平安综治领导责任制，100%25与辖区内的村、企业、单位及时签订规范的平安综治目标管理责任书，将平安综治工作纳入党政干部实绩考核内容。将平安综治工作经费纳入统计财政预算，确保基础社会治理工作顺利开展。
牵头领导：陈东
（十二）群防群治专项行动。切实发挥专兼职巡防队伍、平安志愿者队伍、专兼职网格员队伍、专职保安队伍、民兵预备役队伍、应急联动队伍和应急处置队伍等群防群治力量的作用。组织群防群治力量参与矛盾纠纷化解和社会面治安巡防，协助专业力量防控重点区域和重要目标，协助管控重点人员，参与铁路、公路等护路护边联防，开展邻里守望等活动，努力实现重点人员有人管、矛盾纠纷有人解、每条街巷有人巡、重点部位有人守、商城门市有人看、突发事态有人处。
牵头领导：陈东
（十三）平安“三率”集中提升专项行动。积极探索平安宣传工作的新途径、新形式、新手段，落实平安宣传进农村（社区）、进单位、进小区、进企业、进学校、进市场（商场）、进传媒、进车站的 “八进”要求，实现平安宣传工作全覆盖，进一步形成“知晓平安、参与平安、一生平安”的良好氛围；进一步完善市级万人、县级千人、乡级百人、村级十人的“万、千、百、十”大巡防体系。完善矛盾纠纷人民调解、行政调解、司法调解等多元化解机制，健全完善110联调中心机制，组织社会民间力量参与矛盾化解，积极推进群防群治队伍常态化、社会化、规范化发展。进一步强化平安浙江APP下载注册应用力度；把握省平安考核关于安全感测评“治安安全、生产安全、食品药品安全、生态环境安全”四大块内容，始终保持严打、严管、严治态势，同时加大宣传工作力度，着力解决影响群众安全感的突出问题。
牵头领导：陈东
（十四）平安民爆物品仓库创建专项行动。进一步加强末端管理，完备安全设施、健全管理制度、完善工作机制，切实履行出入库管理制度，建立健全日常巡查防范制度，加强仓库工作人员培训，制订应急预案，组织应急演练，提升防范和处置能力，有效整治各类安全隐患，积“小安”为“大安”。
牵头领导：应臻
（十五）平安危化品、烟花爆竹仓库创建专项行动。进一步加强末端管理，完备安全设施、健全管理制度、完善工作机制，切实履行出入库管理制度，建立健全日常巡查防范制度，加强仓库工作人员培训，制订应急预案，组织应急演练，提升防范和处置能力，有效整治各类安全隐患，积“小安”为“大安”。
牵头领导：应臻
（十六）反邪教专项行动。全面落实各项措施，突出做好防控、打击、教育等各项工作，坚持一鼓作气、乘胜追击，抓好滚动转化办班工作；坚持“打头、断线、挖根”为目标，转审打相结合精准打击；坚持转化攻坚，减少“法轮功”等邪教人员存量，实现以转促防；坚持追查“全能神”失联人员去向，及早清除隐患。夯实基础反邪基础，努力构建“依法反邪、精准反邪、全民反邪”的工作格局，确保不发生“法轮功”等邪教组织非法公开聚集滋事案件，不发生“法轮功”有线电视插播案件，不发生邪教类重大恶性宣传煽动案件，不发生邪教类极端案件，不发生“法轮功”等邪教组织人员进京赴省滋事案件。确保完成省平安考核规定的防范和处理“法轮功”等邪教工作任务。
牵头领导：陈东
（十七）源头稳控专项行动。对已梳理掌握的各类重点对象制订和落实源头稳控预案，严格夯实稳控责任，因人因案施策，落实稳控措施，真正盯死看牢重点对象。
牵头领导：陈东
三、工作要求
实行一个行动一位分管领导、一个行动方案、每周一报工作动态、每月一小结、行动结束一总结等“六个一”工作机制，按照责任分工，认真履行职责，逐一对照系列专项行动工作内容和任务，整合资源力量、严格落实责任、夯实工作机制。
（一）加强领导，压实责任。有关单位要结合实际，不断完善和细化专项行动实施方案，一把手亲自抓，明确责任、落实责任，做到牵头协调单位有统一的方案，责任单位有子方案，理清思路、强化措施，挂图作战，切实把各个专项行动开展起来。
（二）加快推进，完善机制。有关单位要按照各个行动的内容和任务，加快推进，防止工作等靠要，防止行动纸上谈兵。坚持边排查边化解、边整治边完善，不断健全和完善每个专项行动长效机制，确保长期管用。
（三）密切协作，形成合力。有关单位要牢固树立全镇“一盘棋”思想，克服本位主义，加强协作配合、条块联动，形成整体作战格局。牵头协调单位要善于牵头，对一些重点、难点问题加强会商研究，下大力气加以解决；责任单位要主动靠前，扎实做好各自工作，确保系列专项行动落实到位。
（四）强化督查，严肃问责。县里将组织监督检查组进行抽查和突击检查、明查暗访。对责任单位排查不到位、整改不到位、监管不到位，造成严重后果的，将严肃追责问责。
（五）及时总结，巩固提高。为及时掌握专项行动工作进度和效果，各单位、办公室形式于每周四下午3时前上报周情况，11月25日前、12月25日前、2017年1月25日前、2017年2月25日前、2017年3月25日前、2017年4月10日前，报送专项行动月小结和2017年3月底专项行动结束后的工作总结；以办公助手形式将台账表格报送到镇综治办，联系人：应丽雅，电话：544602。
缙云县壶镇镇人民政府
2016年11月17日