2014年，我县林业工作紧紧围绕“绿水青山就是金山银山”战略思想，牢固树立“绿水青山好生态以林为先，和谐美丽好缙云从林开始”的理念，扎实推进“美丽林业、富民林业、和谐林业、创新林业、实干林业”五项林业建设，圆满完成了各项工作任务，取得了较好成效。2014年，我局荣获全市林业工作综合考核一等奖，并推荐为全省县级林业工作先进集体。现将主要工作总结如下：
一、2014年主要工作及成效
（一）全心尽力抓绿化，扎实推进美丽林业
1、实施三大行动，大力推进“治山治水”。一是开展绿化造林行动。全年完成绿化造林23865亩（其中：人工造林2128亩，封山育林11807亩，迹地更新9930亩），完成市政府下达任务数的130.3%。平原绿化1743亩，完成任务数的158%。实施森林抚育7万亩。二是开展植树治水行动。3月初，组织5个工作组，分别由分管领导带队，深入到县级五大流域的防护林进行周密调研，拟定了流域沿岸防护林修复项目11个，面积6000多亩。建成绿化示范河段19个，流域沿线植树达34万株 ，1/3是米径在2cm以上的大苗，珍贵树种苗比率超过50%，采用大树苗、珍贵树种苗造林，在历年绿化造林中还是第一次，2014年，我县植树治水工作受到了浙江卫视、《丽水日报》等主流媒体的关注和肯定。三是开展河道清洁行动。3月份开始，我们组织人员在盘溪流域集中清理垃圾，参加人数达364人次，在大洋水库至抱骨岭脚，大洋山至四季坑村这两个河段，每天有4人捡垃圾、清洁河道。
2、狠抓三个环节，大力创建森林城市。一是加强组织力量，快速推进。按照“三县、三城联创”的工作部署，成立了创森办公室，组织技术骨干到市林业局、桐庐等地学习创建经验，先后3次邀请市林业局和兄弟单位到我县传经送宝。二是突出创建重点，统筹推进。会同住建、交通、公路、民政、农办、水利、相关乡镇（街道）实施的绿化项目9个；对照38项《浙江省森林城市（城镇）评价量化指标》，完善三年来的创森工作与指标，整理创森台账150余卷。三是营造良好氛围，全民推进。持续开展了“创森杯”知识竞赛、游泳比赛、乒乓球赛、森林摄影作品征集、林木绿地认建、认养等一系列内容丰富的创森载体活动。2014年县级组织了2次集中义务植树活动，全县参加义务植树人数超过20万人次，义务植树达80多万株。创森工作于12月15日顺利通过省关注森林委员会验收，1月24日省关森委正式对我县进行表彰授牌，第一个完成“三县、三城联创”任务。
3、紧扣三个重点，大力推进城乡绿化。一是实施森林工程。出台我县第一个城乡绿化政策：《关于加快推进城乡绿化造林工作的若干意见》，大力开展河道通道防护林、水源涵养林、城乡景观林、彩色山林、名优树种林、纪念林“六林”共建，全面推进森林城市、森林城镇、森林村庄、森林厂区（校区）、森林社区“五项森林工程”建设。二是建设森林村庄。建成2个省级森林村庄、7个市级绿化示范村，10个县级绿化示范村。新增村庄绿地面积200亩。三是做好两大绿化工程。金丽温高速公路永康至缙云段围栏内的绿化工作、县城后陈山公园景观林建设工程。目前，已完成金丽温高速公路永康至缙云段绿化项目围栏内的绿化工作；县城后陈山公园景观林建设工程主要建设内容为“一园一林”：“一园”就是建设一个面积25亩高品质的茶花园，目前已完成招投标，中标价为102.7万元，正进入施工；“一林”是建设约90亩彩色山林，目前正在建设中。“一园一林”建成后将是我县第一座五彩山林。
（二）精耕细作抓产业，扎实推进富民林业
1、着眼发展，实施好扶持政策。一是制定好标准。2014年开始，县委、县政府每年安排1700万元资金扶持林业，我们结合实际制定了扶持政策的相关实施细则，规范实施程序、标准、措施，从制度上保障扶持政策顺利实施，产生良好的效益。二是扩大扶持范围。按照县委、县政府关于促进农民增收的要求，木本油料新造基地扶持面积条件由50亩降低到20亩，毛竹低改扶持面积从30亩开始，扶持对象由原来的企业、合作社、大户扩大到农户或联户；扶持范围扩大到油茶、香榧、山核桃、毛竹基地建设和产业链建设；林间道路扶持标准由5万元/公里提高到8万元/公里。这一新的扶持政策，惠及千家万户。三是狠抓示范先行。2014年建成示范基地、示范户19个，其中油茶10个，毛竹6个，香榧3个，以示范基地、示范户的良好效益，带动扶持政策快速推进。四是狠抓技术先行。开展油茶、毛竹、香榧产业实用技术培训6次，培训林农2000多人次；组织本地邓春光、王均生等示范户、土专家开展送科技下乡、送技术到户活动2次；加强与中国林科院亚热带林业研究所、农林大学等科研院所的技术合作关系，不断延长产业链。
2、分类推进，建设好产业基地。一是建好规模油茶基地。新建油茶基地6397亩，油茶低改4884亩，油茶良种项目及油茶低效林改造示范项目均已取得良好的社会和经济效益。二是建好高效毛竹基地。新建高效竹林基地7663亩，修建竹林道路117.5公里，低改后的毛竹林亩产达到1000元以上。三是建设高精香榧基地。开始建设1.5万亩集良种采穗圃、种苗资源库、高标准苗圃和示范基地为一体的香榧示范中心。
3、突出效益，引导好科学经营。一是制定科学发展导向。2014年出台了毛竹、木本油料，绿化两个《若干意见》，以规划引领林业三大产业科学发展。二是抓好项目实施指导。积极向中央、省厅争取项目资金，已向省厅争取到木本油料、林业基础设施建设、森林管护、公益林建设等项目资金4312万元。三是抓好市场拓展指导。鼓励油茶、香榧、毛竹企业和大户参加森博会、农博会等产品推介活动，提高市场影响力。在2014年第七届中国义乌森博会上，我县4种林产品获金奖，6种林产品获优质奖。
（三）锐意开拓抓改革，扎实推进创新林业
1、激活机制，扎实推进林权制度改革。一是进一步完善“林贷通”相关扶持配套政策，在探索林权抵押贷款增量扩面和贷款风险防控上下功夫，探新路。2014年，全县林权抵押贷款余额达5.4169亿元，其中：小额循环贷款4.9445亿元，林权直接抵押贷款0.4146亿元，收储中心担保贷款0.0578亿元，受益农户4045户，完成市政府下达我县任务指标4.8亿元的113%。二是进一步完善林地流转办法。积极开展林地经营权流转证试点工作，县府办颁布了《缙云县林地经营权流转证管理办法（试行）》，建立了林地流转激励机制，给予林地流转的乡镇（街道）20元/亩、村集体20元/亩、农户50元/亩的奖励，对林地股份合作社一次性给予5万元的奖励。2014年，全县林地流转1.28万亩，办理林地经营权流转证3900亩，为林业产业规模化发展提供了林地保障。三是进一步完善新型经营主体培育工作。2014年培育新型经营主体10家，其中合作社6家、家庭林场4家。
2、提速增效，扎实推进涉林审批改革。一是简化程序。结合全县权责清单、权力清单清理工作，对林业行政管理职能的权力清单进行一一梳理，对保留的行政审批许可事项程序进行简化。5月初，对与林农关系最直接的林木采伐手续进行简化，商品林50立方米以下由林业站审批，取消毛竹抚育伐审批手续，减少商品采伐设计环节，缩短办事时限，提高办事效率。二是主动服务。变“被动服务”为主动服务，进一步提升6个便民服务点的服务功能，全面实行网上咨询、网上受理、上门服务、预约服务等有效措施，解决服务群众“最后一公里”问题，方便群众办事。三是阳光操作。将行政服务的内容、程序、收费标准、办理人、办理时限全部公开，特别是县里的1700万扶持资金，将扶持对象、范围、进度、建设内容、建设标准、补助标准、责任科室、责任人进行全面公开，接受社会各界和广大人民群众的监督。
3、增强动力，扎实推进国有林场改革。一是进一步转变职能。11月出台了《缙云县国有林场改革方案》，两个国有林场分别挂“缙云县林场国有生态公益林保护站”、“缙云县括苍山林场国有生态公益林保护站”牌子，为公益性二类事业单位，核定了编制数47人，实行“一套班子、两块牌子”的管理模式。在财政保障事业经费每年124.7万元的基础上，按全县事业单位人员工资增加比率，增加国有林场事业经费，长达5年之久的国有林场改革工作圆满完成。二是进一步发展产业。充分利用国有林场林地资源优势，大力培育规模化的木本油料基地，开始建设《浙江省缙云括苍山香榧示范中心建设规划》，示范中心规划总面积2.9万亩，其中示范基地建设面积1.5万亩，投资1.79亿元。三是进一步改善基础设施。实施林区通电、通路、生产用房建设项目，完成括苍山林场9个林区通电项目，总投资360多万元。
（四）群策群防抓管护，扎实推进和谐林业
1、狠抓森林消防，消除火患。一是管理网格化。制定了《森林消防网格化管理》实施方案，在去年仙都街道、溶江乡、方溪乡、石笕乡等试点工作的基础上，完善制度、明确责任、确定人员，建立了横向到底、纵向到边的森林消防管理体系，在9月底实现了全县各乡镇（街道）全覆盖。二是宣传巡护密集化。主要建立稳定的护林员队伍与森林消防宣传队伍，对原有226名专职公益林护林队伍进行培训考核，增强责任心、提高管护能力，对山林每天进行巡查；积极组织开展森林消防宣传月和3.19森林消防宣传日活动，发送森林消防短信2.1万余条、印发各类宣传单6.8万余份，张贴各类横幅标语、通告2.3万余份，设置小型宣传警示牌168块，悬挂宣传彩旗6000面。三是扑火专业化。购买了6台高压水泵，2台远程灭火器，从2014年开始组建专业的以水扑火队伍。对全县8支专业扑火队和18支半专业扑火队以及3支业余扑火队，693名扑火人员进行轮训，提高扑火技能，确保随时拉得出、用得上、扑得快。2014年森林消防工作成绩明显，仅发生2起森林火灾。
2、狠抓虫病防控，消除疫患。一是彻底清理病源。在各乡镇（街道）组建了17支专业清理队伍，共162人，县森防办统一调配工作，对重点区域的枯死松木进行清理,全县共清理枯死松木1.79万株、268.5万公斤，投工1.07万个，全县的枯死松木已基本清理完毕，较好地清理松材线虫病源。二是科学除害。4月份,在重点防治区设置诱捕器380只，聘用专职观测员进行观测、及时记录和收集信息，为科学防治提供准确依据。4月底开始，在重点防治区松林施放白僵菌5000多炮，防治面积3000亩；在壶镇赤岩山、黄龙寺风景区，注射了1万瓶松材线虫病免疫剂，对重点区域的松树进行预防保护；在5-7月松褐天牛成虫羽化的高峰期间，对五云街道、新碧街道、舒洪镇等松材线虫病重点防治区和外围进行喷粉防治，毒杀松褐天牛成虫，防治面积3.2543万亩。三是建立长效机制。2014年国家林业局重新确定我县为疫区，按照疫区的要求，组建了相对稳定的管理组织和专业防治工作人员，建立疫木采伐、流通，疫情监测、严管严防的管理机制，形成“属地管理、政府主导、部门协作、社会参与”的防控机制，坚决控制疫情蔓延速度。
3、狠抓林政管理，消除隐患。一是明确管护责任。扎实推进《森林资源保护利用目标责任制》落实，划定严格的森林保护红线，严格控制“六边”区域的森林采伐审批。坚持确保林地性质不改变、林业用途不改变、生态重点区块不开发“三条底线”管好用好林地，扎实推进“三改一拆”工作，严厉打击违法占用林地行为。二是营造良好环境。扎实开展“雷霆一号”、“绿剑护林”、“禁种铲毒”、“2014天网行动”等专项行动，集中整治破坏森林资源违法犯罪行为，共出动执法人员167人次，清查市场养殖场6个，清查宾馆饭店23家，收缴各类猎捕工具13只，放飞松鸦、夜鹭、白鹭等野生鸟类37只。加大宣传力度，在“爱鸟周”、“野生动物保护宣传月”出动宣传车49台次，发放宣传资料5800份，悬挂横幅45条，张贴标语540条，在全社会营造关注、保护野生动植物的良好氛围。2014年发生行政案件55起，刑事案件3起，林政案件发生率为历年最低。三是狠抓安全稳定。扎实开展山林纠纷调处、信访维稳工作，回访群众来信来访67件，及时排解矛盾纠纷；扎实开展安全生产管理，全年没有发生安全生产事故；扎实开展森林食品安全管理，全年抽样检测笋干、油焖笋、油茶12个批次，全部达到合格，确保森林食品的安全。
（五）持之以恒抓作风，扎实推进实干林业
1、学中求深，学以致用。一是班子带头，重点学。制定详细的学习计划，每次集中学习都由1名班子成员进行辅导，每次专题讨论都有3名以上班子成员带头发言，以班子成员自身表率行动将理论学习引向深入。共组织集中学习11次，观看《焦裕禄》、《苏联亡国亡党二十年祭》等典型专题片9部，开展专题学习讨论5次，撰写读书笔记和心得体会文章120篇。二是开辟渠道，深入学。开展了认真学习原著，撰写心得体会，班子成员上党课，组织观看电化教育影片、参加先进事迹报告会，林业微博互动等多种学习形式，不断深化学习效果。三是贴近群众，实践学。局党组及班子个人通过深入基层走访调研、群众座谈会和个别谈心谈话等形式，带队到基层调研300多人次，每个村、涉林企业、林业专业户都走了一遍，共走访离退休老同志、林业大户、服务对象280人次，谈心谈话达到了400人次。
2、剖析求真，立行立改。一是广开言路。利用班子成员下基层调研了解实情，召开座谈会听取群众看法，通过公文平台、发放意见征求表收集群众意见、建议。收集到意见建议73条。二是深剖原因。根据征求、收集到的意见、建议，召开了党组会议和中层干部会议，对问题发生的原因进行深入细致分析，从党组自身建设、队伍建设、林业建设三个方面查找问题根源。三是立行立改。梳理了7项群众看得见摸得着的“短、平、快”整改事项，班子领导分别领衔进行了整改；列好个人整改清单、专项整治清单、长效机制清单“三张”清单，对梳理出来的“四风”问题及21项群众反映强烈的突出问题，一项一项进行梳理，一个一个对照落实，逐一明确责任人、责任科室和完成时限。
3、整改求实，常修作风。一是常修能干之风。圆满完成潜明水库、东方商品混凝土、石材加工场等19个县重点项目林地报批（准备）工作，报批林地15.28公顷，林业生产服务项目17个，面积30.95公顷。二是常修真干之风。建立服务事项包干制，每个产业项目指定1个指导组、每个基地指定1名指导员、每个行政村派遣1名林业技术员，进行全程跟踪服务，全年办理各类林业服务审批事项4090件。三是常修苦干之风。由党组成员带头，扎实开展纠“四风”、破“两局”活动，全年开展明察暗访26次，发送廉政短信60条，修订完善了22项制度，推动干部队伍作风建设进一步转变、党群关系进一步密切、务实清廉形象进一步提升。
二、存在的主要问题
一是林业产业发展还不平衡。全县的产业规模偏小，生产组织化程度低，缺乏一批带动力辐射力强的龙头企业；二是林业发展机制还不够活，融资环境、流转环境还有局限性；
三是林业队伍在性别、年龄、学历、专业等整体构成方面还存在不合理性，干部职工的思想观念、工作标准、业务水平还有待提高。
三、2015年工作思路
2015年将深入贯彻落实党的十八届四中全会精神，紧紧围绕县委、县政府的中心工作，继续推进“五项”林业建设，牢固树立“绿水青山就是金山银山”的生态理念，为建设“和谐美丽好缙云”作出应有的贡献。
1、实施三个行动，持续推进美丽林业。一是实施治山治水行动。在完成绿化造林任务的同时，对“城中山、城边山、路边山、河边山、迹地山”进行改造，培育成珍贵树种、彩叶树种、大径材基地。二是实施城乡绿化行动。全面推进森林城镇、森林村庄、森林厂区（校区）、森林社区建设。18个省级森林村庄、市县级绿化示范村将按一村一品进行建设，建成独具特色的乡村森林景观。三是实施护林行动。主要采取：“一增一减”措施，计划在五大流域沿线增扩公益林5万亩；继续在可视范围、第一层山脊线内减少采伐量，促进森林植被恢复。
2、构建三个平台，持续推进富民林业。一是科技兴林平台。计划培训林技员500人次，保证每个村有1-2名专业林技员。计划建设400亩珍稀树种花梨木繁殖、大径材生产示范基地，山核桃引进技术试验基地。二是产业富民平台。引进工商资本建设规模化产业基地，同时积极引导农户在自家责任山、自留山进行小面积种植，最终形成规模化发展，计划新建油茶基地面积3000亩，低改毛竹林、建设笋竹两用林7500亩，香榧基地2000亩，建设林间道路50公里。三是营销转型平台。大力推进油茶、香榧、毛竹产品品牌建设和推介活动，加快发展林产品电子商务，鼓励农户进入企业、专业合作社的销售平台，拓展销售市场，改变传统营销模式，推进林业经济转型升级。
3、强化三个举措，持续推进和谐林业。一是强化森林消防。全面推广森林消防网格化管理，开展经常性的宣传活动，做好野外火源管理，扎实开展引水上山、以水灭火演练，提高森林防、扑火人员的指挥能力和业务水平，及时处置火灾火情，确保全年不发生大的森林火灾。二是强化病虫害防控。贯彻借力打力的防控原则，在松材线虫病发生区实施松木除治性林相更新，逐步将纯松林改造成混交林、阔叶林、经济林，构建防控松材线虫病的自然保护屏障。三是强化林政管理。加大执法力度，计划开展林地整治、保护野生动植物、消除林区安全隐患三个专项行动，确保森林资源的安全和林区社会和谐稳定。
4、增强三个活力，持续推进创新林业。一是创新机制增活力。重点是推进林地经营权流转证发放，突破林地流转瓶颈，大力推进林地向企业、经营大户流转。二是做强金融增活力。重点是在做大林权抵押贷款、探索金融产品上做文章，2015年争取林权抵押贷款余额超过5亿元。三是政策扶持增活力。大力推进林业扶持政策的落实，完善林业投资机制，为工商资本进入林业产业提供良好的投资环境，计划培育新型经营主体10家，进一步壮大林业经营主体。
5、紧扣三个环节，持续推进实干林业。一是紧扣为民服务环节。继续开展“走亲连心”、“进山入林”、“进村入企”、“结对帮扶”等为民服务活动，为林农办好事，办实事。二是紧扣审批改革环节。进一步减少审批程序与事项，建立健全网上审批、上门服务机制，缩短办事时间，对重点项目提前介入，对服务事项做到“事不过夜”，切实解决“服务群众最后一公里”问题。三是紧扣作风建设环节。巩固深化群众路线教育实践活动成果，进一步加强机关党建和党风廉政建设工作，持续开展纠“四风”、破“两局”、树正气活动，做到转变作风长效化、常态化，不断巩固提升整改效果，建立一支作风硬、技术好、服务优的林业建设队伍，为“和谐美丽好缙云”建设作出应有的贡献。
2015年1月20日