上半年,全县林业工作牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,紧紧围绕县委、县政府加快建设和谐美丽好缙云的工作部署,努力践行“两山”理论,争当绿色发展标杆,在服务全县大局、优化生态环境、促进农民增收中积极发挥作用,取得了较好成效。现将主要工作总结如下:
一、主要工作与成效
1、绿化造林行动迅速,森林景观有力提升。一是造林任务超额完成。上半年,完成造林更新4461.7亩,完成任务数的223%;实施平原绿化1092亩,完成任务数的218.4%;森林抚育4.7万亩,通道沿线林相改造268亩;完成珍贵树种基地造林1969亩,种植珍贵树种38.9万株。二是城乡绿化有力推进。大力开展植树治水活动,建设绿化示范河段4个,植树治水41.12万株(其中大苗5.8万株),投入绿化资金1702万元。完成新建镇的森林城镇创建预检工作,2个省级森林村庄,8个市级绿化示范村的创建工作有序进行。三是森林文化逐步浓厚。积极动员社会各界力量,开展以“保护母亲河、美丽中国梦”、“美化乡村行动”、“珍贵树种进万家”为载体的全民义务植树活动,全县义务植树达85.5万株,参与人数达20.2万人次,大力开展“人才林”、“珍贵树种林”、“党员先锋林”等主题林建设,今年已建成主题绿化林5个。四是景观建设顺利推进。目前,已完成后陈山公园森林景观工程项目用地预审,正在编制项目边坡防护设计方案、可行性研究报告、水土保持方案报告书及环评报告书。投资预算3400万元,建设以本地树种为主的森林景观92.7亩。
2、产业路径更宽,惠民政策全面推进。一是基地建设推进较快。实施好省、市、县林业产业项目,推进建设规模化产业基地的同时,积极引导农户在自家责任山、自留山进行小面积种植,最终形成规模化发展。上半年,新造木本油料基地面积1435亩(其中,香榧基地300亩,油茶基地1135亩),开展2016年中央立项木本油料项目地块的督查;完成新建镇省级森林城镇创建的预检工作。二是林业技术推广拓宽。大力开展林业实用技术培训工作,已组织油茶、毛竹、香榧产业等实用技术培训2次,培训人数150余人次;大力开展“互联网+林业产业”行动,加快发展林产品电子商务,目前,有15家林业专业合作社(企业)进入电子商务平台销售林产品。三是帮扶措施精准实施。出台了《关于推进公益林补偿收益权质押贷款工作的实施意见》,进一步深化了农村金融产品和服务创新,拓宽农民贷款抵押物范围,破解农户融资难问题;为加快推进我县香榧产业持续发展,进一步加大惠民力度,积极拟定《关于支持和加快香榧产业发展的三年行动计划》,目前已完成征求意见,形成送审稿。
3、林改成果深化,政务权责有效对接。一是“林贷通”有突破。全面完成集体林权主体改革,完成我县160万亩林地的林权勘界勾绘工作,建立了林权信息化系统;创造性地开展了“缙云林贷通”林权抵押贷款模式,截至6月份,全县林权抵押贷款余额达6.9109亿元,受益农户3812户。二是发展机制有突破。积极推动“最多跑一次”行政审批改革,较好地实现“在线咨询、网上办理、一次办结”的目标,目前,列入最多跑一次事项共48项,其中5个审批事项达到“零上门”,建立了6个便民服务点,建立林业工作人员上门服务制度,变群众跑为林业干部职工代替跑,开展以简政放权、便民服务为主的“四个平台”建设。三是林地流转有突破。积极引导林农以多元化形式进行流转,引导农村闲散的林地向林业经营大户、新型林业经营主体、家庭林场流转,为规模化经营提供林地保障。目前,全县新增林地流转面积966亩,林地流转办证面积966亩,发挥林业扶持资金引领作用,吸引工商资本进入林业产业,已经完成6家新型经营主体的培育工作。
4、资源管护扎实,平安建设更进一层。一是林政管理全面加强。全面完成全县森林资源二类调查,调查成果于6月份顺利通过专家评审,初步建立森林资源“一张图”和资源监测管理信息平台,为26个县发展实绩考核提供了良好的依据,为今后森林生态“双增考核”打下良好的基础。森林资源目标责任制有力实施,森林资源“红线”管理进一步加强,集中整治破坏森林资源违法犯罪行为;建立“平安林区”共建机制,有效消除林区安全隐患,调处矛盾纠纷,较好地维护了安全稳定。今年以来,开展利剑、禁种铲毒等专项行动6次,出动执法人员499人次,收缴、放生野生动物10头/只,查处毒品原植物种植点42处,铲除毒品原植物罂粟1475株;在“爱鸟周”、“野生动物保护宣传月”期间,出动宣传车56台,发放宣传资料2000余份;上半年,发生行政案件9起,刑事案件3起,回访群众来信来访32件。二是森林消防形势良好。浙江省丘陵地区森林重点火险区综合治理二期工程顺利推进,该项目总投资为435万,目前已完成消防物资储备库项目建设;狠抓森林消防网格化管理,落实各级责任主体,特别是乡镇级指挥长的作用得到较好发挥。充分发挥专职护林员、村老人协会等森林消防管护和宣传队伍作用,在春节、元宵节、清明节前后开展密集的宣传巡护,清查野外用火;组建了24支专业、半专业扑火队,共773名扑火人员,截至目前,没有发生一起森林火灾。三是病虫疫情有所减轻。切实加强林业有害生物的监测、检疫和枯死松木清理工作,上半年清理枯死松木104.5万公斤,有15名专职测报员长年监测森林病虫害,全面启用DNA技术鉴定森林病虫害,对具有景观价值的古松树、河岸防护林的松树进行树干注射保护,共注射松材线虫病注干防治剂13000瓶,预防松树4000余株。对疫点及周边的1.45万亩松林进行无公害药物防治,目前疫情明显减轻,面积没有扩大。
五、作风建设加强,服务线路更进一步。一是主题教育成效明显。扎实推进“干净干事创新业 担当实干走前列”、“全面从严治党”“两学一做”等主题教育;建立定期学习制度,确定每周一晚上为“两学一做”夜学日,由局班子成员、中层干部授课,认真组织党员干部学习时势政治、《中国共产党章程》、《党员廉洁自律准则及纪律处分条例》等党纪党规和习近平总书记系列重要讲话。大力开展业务技能、法律知识培训,进一步提高全体干部职工的思想素质和业务能力。二是服务保障比较有力。年初,局班子领导带头深入到乡镇、村、农户、企业、合作社进行深入了解和调研,共走访服务对象、林业大户200人次,解决群众困难问题6个,完成调研文章5篇。对潜明水库、抽水蓄能、千鹦花鸟园等重点项目能做到早准备、早谋划,及时保障项目顺利实施。三是干部作风进一步转变。充分履行党风廉政建设责任制的主体责任,每位班子、科室站所的负责人都能承担起“一岗双责”的责任,局党组与分管领导,分管领导与下属单位负责人签订了《党风廉政》。局机关纪委承担起内部监督责任,严格执行八项规定、“六个严禁”、“28条办法”,引导干部职工远离“酒局”、“牌局”,净化“生活圈”、纯洁“娱乐圈”、把住“交友圈”。持续开展纠“四风”、破“两局”、“树正气”活动,狠抓机关作风建设,上半年,共开展正风肃纪专项行动30余次,及时纠正违纪违规行为。
二、存在的问题和不足
一是美丽林相建设缺乏亮点,彩色森林建设成效不明显;二是全县的产业规模偏小,生产组织化程度低,缺乏一批带动力、辐射力强的龙头企业;三是林业发展机制还不够活,融资环境、流转环境还有局限性;四是广大干部职工拉高标杆、追求极致的意识、服务群众水平、遵章守纪意识还有待提高。
三、下半年工作打算
1、绿化造林要抓出特色。一是要抓日常。根据省第十四次党代会对丽水提出的“培育新引擎,建设大花园”的新定位和新使命,进一步推进美丽林相建设工程,对重点区域重点地段做好提升。将省、市下达的工作任务分解到每周,按周计划抓好落实。二要抓品质。城乡绿化与平原绿化、美丽乡村建设有机结合起来,要注重绿化、美化、彩化、珍贵化同步推进。圆满完成1个省级森林城镇(新建镇),2个省级森林村庄(壶镇镇陇东村、新建镇洋山村),8个市级绿化示范村的创建工作。三是要抓“回头看”。认真做好今年绿化造林自查验收工作,规划好明春义务植树点和造林地块,加强栽植后的林木抚育管理,对绿化示范河段、村庄绿化、重点防护林、迹地更新、阔叶林工程等完成情况要及时组织“回头看”,进一步提高造林成活率、保存率,做好提升工作。
2、产业发展要突出效益。一是基地建设要加强引导。出台《关于支持和加快香榧产业发展的三年行动计划》,今年计划香榧新造基地300亩,香榧抚育780亩,新建油茶基地2000亩,油茶抚育4920亩,高效毛竹基地7200亩。这些工作都在有序进行中,进度也比较明显。加强道路、灌溉等生产基地基础设施建设,计划建设林间道路50公里;加快推进森林养生、休闲基地建设,加快推进大洋山森林公园建设。二是技术服务要深入一线。进一步加大林业生产技术培训,大力开展“一亩山万元钱”经营模式的探索,加大对新品种、新技术的引进,大力推广“林药”、“林粮”、“林菌”等适合我县林地特点的套种基地,推进林业基地复合经营,提高林地使用效益。三是销售平台要多元化。大力发展森林旅游、森林养生、森林休闲、林下种养殖等综合型长效产业;实施“标准化+”、“电商换市”行动,推动“网上林业”与“实体林业”相结合,引导各类林业经营主体与电商企业对接。
3、资源管护要注重稳定。一是森林消防要更加注重预防。充分利用送电影下乡等群众喜闻乐见的宣传形式,开展《森林防火条例》、森林防火常识、森林火灾典型案例的宣传,营造森林防火大家参与、人人有责的良好氛围;全面做实森林消防网格化管理体系,继续推进实施浙江省丘陵地区森林重点火险区综合治理二期工程建设,扩展以水灭火覆盖范围。做好全县的森林消防指挥长、专业扑火队伍的培训工作,切实提高森林防扑火人员的指挥能力和业务水平。二是松材线虫病防控要严密防止扩散。贯彻借力打力的防控原则,将在松材线虫病发生区实施松木除治性林相更新,逐步将纯松林改造成混交林、阔叶林、经济林,构建防控松材线虫病的自然保护屏障。及时做好森林病虫害的监测、检疫工作,加大对松木包装产品、外来松木的复检,加强对松木流通的管理,严防疫木外流,巩固松材线虫病防控成果。三是林政管理要更加注重细微之处。进一步建立更加完备的森林资源目标责任制,细化目标,狠抓落实,扎实开展各类专项护林行动,加大林政案件侦查力度,坚决打击涉林违法犯罪行为。扎实开展林地保护专项行动,对非法征占用林地行为开展专项整治行动,强化和规范林地保护管理,坚决遏制乱征滥占、未批先用等违法违规行为发生;加大对涉林信访案件及山林纠纷调处力度,确保林区社会稳定;严格落实林业安全生产措施,确保不出大的安全生产事故。
4、林业改革要彰显亮点。一是林地流转推进力度要加大。重点是推进《缙云县林地经营权流转证》扩面工作,突破林地流转瓶颈,切实解决林权流转受让方的权证办理问题,有序推进林地经营权流转证发放,大力推进林地向企业、经营大户流转。二是林权抵押贷款要再创新绩。进一步完善“缙云林贷通”,积极培育承贷主体和担保主体,引导组建村级惠农担保合作社、融资性惠农担保公司,壮大放贷力量,解决林农贷款难题,争取林权抵押贷款余额超过6.8亿元。三是扶持政策要更加完善。充分发挥省、市扶持项目和县政府扶持资金的引领作用,营造良好的投资氛围,吸引更多的社会企业、工商资本投资林业建设,计划培育新型经营主体10家。
5、作风建设要强化措施。一是为民服务要到一线。继续深入开展“走亲连心”、“进山入林”、“进村入企”,“结对帮扶”等为民服务活动,为林农办好事,办实事,切实解决好服务群众“最后一公里”问题。对方溪抽水蓄能项目、大洋山风能项目做到早排摸、早调研、早对接、早准备,在用地指标上做好充足保障,及时做好公益林调整和林地征占用报批各项工作。二是审批改革要紧随时代节奏。进一步推进“最多跑一次”行政审批改革工作和“四个平台”建设,全面实行网上咨询、网上受理、上门服务、预约服务等有效措施,进一步简化涉林审批事项,行政审批程序,切实做到转变职能、简政放权,缩短办事时限,方便群众办事。三是作风建设还要抓细抓小。持续抓好“干净干事创新业 担当实干走前列”、“全面从严治党”、“两学一做”等专题学习教育,持续开展纠“四风”、破“两局”、树正气活动,在全系统经常性开展明察暗访工作,及时纠正违纪行为,做到谨小慎微,推进作风转变长效化、常态化,打造一支作风硬、技术好、服务优的林业铁军建设队伍。