根据县十四届四次党代会部署要求以及《缙云县“思想解放年”活动实施方案》，现就开展 “思想解放年”活动制定如下实施方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党中央和省委、市委重大决策部署，巩固提升“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，弘扬践行浙西南革命精神，通过扎实开展“思想解放年”活动，坚决破除与新时代新要求、高质量绿色发展不相适应的思想观念和思维定势，以崭新的面貌、担当的精神、实干的作风，推进改革再深入、开放再扩大、创新再提速、作风再转变、服务再优化、工作再落实，为厉行“丽水之干”，奏响建设“三城三地”的东方音符，决胜高水平全面建成小康社会提供强大思想和作风保障，奋力书写新时代跨越发展新篇章。

二、活动任务

深刻反思并着力解决“不想为”“不愿为”“不敢为”“不会为”“不能为”五类问题及其“二十条”具体表现，促进思想解放和实践创新。

（一）着力破解“不想为”的问题。一是安于现状、不思进取，存在“守摊子、混日子”的消极心态，格局不大、标杆不高，小富即安、小进则止，满足于“差不多就行”“交差即可”；；二是被动应付、缺乏激情，重点工作任务悬在半空，文件不写明不办，领导不要求不办，媒体不曝光不办，群众不上访不办；三是善作虚功、不求实效，习惯在办公室听汇报、看材料，很少深入基层了解具体情况，对基层工作不了解，不掌握，压担子的多，具体指导的少，做决定有时全靠“拍脑袋”；四是浮于表面、热衷造势，表态多调门高、行动少落实差，把说了当做了、把做了当成了，只见车轮转、不见朝前走，甚至对领导的决策、对别人的工作说三道四，自己什么都不做，“只当评论员，不当战斗员”。

（二）着力破解“不愿为”的问题。一是等靠依赖、不愿担当，“只想当官不想干事，只想出彩不想出力”，做事先讲条件，干事先提困难，遇事就上交，等着上级来协调指示，等着会议纪要来办事，依赖财政来解决；二是有令不行、拖拉怠政，对上级部署当面答应，过后自行其是，做事悠悠慢慢，“宁等三分，不抢一秒”，不推不动，推推动动，甚至推而不动；三是“看菜吃饭”、推诿扯皮，对自己有利的工作争着做，对自己不利的事情绕道走，数着“小九九”，守着“三分地”，只顾眼前、不顾长远，只算小账、不算大账，大局意识、全局意识不强；四是高高在上、官气十足，群众纪律观念树得不牢固，服务意识差，遇事只说不能办，不说怎么办，门好进、脸好看，但事依然难办。

（三）着力破解“不敢为”的问题。一是不求有功、但求无过，片面理解监督问责，存在多干多错、少干少错、不干不错的消极心态，奉行“为了不出事、宁可不干事”，导致尸位素餐、无所用心，当一天和尚一天钟不撞，甚至只撞不听响；二是拈轻怕重，避重就轻，习惯当“二传手”“耍太极”，能推的事情一推了之，能拖的事情一拖再拖，甚至想尽办法规避责任和风险，互相踢皮球，将“履责”变成“推责”；三是求稳怕乱、明哲保身，存在“老好人”心理，怕触及利益，不敢得罪人，该决策的不决策，该拍板的不拍板，导致有些问题久拖不决；四是遇事溜边、畏难思退，面对新形势下更快的工作节奏、更重的攻坚任务，产生了畏难情绪、“卸磨”思想，追求轻松岗位，多了些暮气，少了些激情。

（四）着力破解“不会为”的问题。一是不爱学习、能力滞后，对中央精神和上级重大决策部署学习不主动、不深入，看不到新常态带来的新机遇新挑战，对“风口”政策无动于衷，对深化改革、转方式调结构等方面的新要求研究不够、理解不深，导致工作打不开局面；二是业务不精、本领恐慌，不注重钻研业务，存在知识空白、经验盲区、能力弱项，尤其是不懂产业、不懂项目，对经济运行中的问题，不是先知先觉，也不是后知后觉，而是不知不觉；三是抱残守缺、墨守成规，习惯于按旧办法、老套路来想问题、干工作，对新问题新情况不主动研究，也不善于借鉴外地成功经验，认为“没办过”就“办不了”；四是不善革新、水土不服，对新事物的适应能力弱，跟不上新时代尤其是互联网的发展步伐，不善于、不习惯在媒体关注和公众监督下推进工作，面对新闻媒体不敢说、不会说，甚至出现“低级红高级黑”。

（五）着力破解“不能为”的问题。一是办事机械、束手束脚，只懂简单执行上级政策，遇事习惯找“红头文件”，原则性有余，灵活性不足；二是路径依赖、不敢首创，对体制机制不健全、政策制度不完善、文件细则有漏洞等问题缺乏深入思考，甚至以此为“挡箭牌”一推了之，一些工作其他地方能办，而东方不能办，缺乏“不破法规破常规”的改革创新精神；三是只让负责、不予赋权，简政放权“明放暗不放”“有用的攥着不放、没用的赶紧下放”，出现“有权的不去管，没权的管不了”现象，导致基层工作权责不一、乡镇部门“两张皮”;四是效率低下、流程不畅，“最多跑一次”改革仍然存在薄弱环节，“信息孤岛”“数据烟囱”仍然顽固，“玻璃门”“弹簧门”仍然不少，没有真正实现流程最优、时限最短、效率最高，导致一些事情想办而不能办，想快而不能快。

三、方法步骤

这次“思想解放年”活动，镇党委负主体责任，以本单位在职干部为重点，面向广大群众，时间从2020年1月开始，到2020年 12 月结束。具体抓好4个环节。

（一）开展解放思想“大调研”（1月至4月）

加强协调，配合县调研组到本镇各行政村、重点企业开展“解放思想”典型问题调研工作，与党员干部、企业家、“两代表一委员”及基层群众进行交流交谈，总结提炼广大干部中存在的思想作风方面的问题。

（二）开展短板问题“大查摆”（5月到6月）

5月中旬，召开全镇“思想解放年”活动动员大会，全面开展本次活动。全镇干部要全面对标找差距，围绕“不想为”“不愿为”“不敢为”“不会为”“不能为”五类问题及其“二十条”具体表现，积极开展分析讨论、自查自纠，从自身职能职责出发，多到基层实地一线去，多听听基层干部群众倒苦水，多问问企业家和村干部的意见建议，深入调查研究，查摆本单位在具体工作中存在的问题和短板。查摆问题不能照搬照抄，要查实查细，见人见事见具体。要着眼于科室职责、业务流程、服务群众的每一个环节等具体事项，清单式列出存在的具体问题，各科室查摆问题不少于2条。6月初召开全镇短板问题“大查摆”专题讨论会，中层以上干部参与，研究讨论形成问题清单。问题清单经班子集体研究后，于6月30日前报县委督查室。

（三）开展短板问题“大整改”（7月至9月）

活动成效归根结底要落实在整改，体现在为民服务，推动又好又快发展上。围绕前期查找出的问题清单，形成严谨成熟的整改方案，于7月15日前报县委督查室。要建立问题整改对外公示制、销号制，按照时间节点，严格抓好落实。镇活动领导小组根据工作需要，对部分发现问题进行交办落实。

（四）开展活动成果“大评议”（10月至12月）

镇活动领导小组通过“思想解放年”整改评议、专题督查等形式，对活动开展情况进行督促检查，并作为年终考核重要依据。对评议排名落后、群众满意度低的相关科室和责任人进行约谈。

四、活动要求

1.强化组织领导。成立以镇主要领导为双组长的“两个年”活动领导小组（具体名单见附件），加强活动统筹和监督指导。领导小组要坚决担负起活动组织动员、问题查摆收集、整改任务分解落实等环节的责任，从具体工作职责入手，坚决避免问题大而空，防止装门面走过场，确保活动取得实效。

2.坚持问题导向。要奔着本单位具体问题去，盯住影响发展的难题改，深入查找解决自身职能职责缺位、错位等问题，动真碰硬，对该解决的问题必须解决，能解决的马上解决，难解决的攻坚解决，增强活动的针对性。

3.注重整改实效。要对活动的开展情况进行检查和跟踪督查，及时掌握工作动态，促进各项工作落实，防止形式主义和走过场。要结合容错纠错、一线考评识别干部等机制，激励鞭策后进，不断将“思想解放年”活动向纵深推进。

4.营造浓厚氛围。要开展“思想解放年”活动主题宣传，创新宣传方式，丰富报道内容，大力开展活动宣传，在全镇上下营造浓厚的思想大解放氛围。