局属各科室、下属单位： 

　　现将《2020年全县人力资源和社会保障工作要点》印发给你们，请结合实际抓好贯彻落实，确保完成2020年度各项目标任务。 

　　缙云县人力资源和社会保障局 

　　2020年6月22日 

　　2020年全县人力资源和社会保障工作要点 

　　2020年全县人力资源和社会保障工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大和省第十四次、市第四次、县十四届四次党代会精神以及各级人社工作会议部署要求，积极应对新冠肺炎疫情影响，围绕省“26县”、市对县、省、市人力社保工作目标责任制和县委县政府综合考核等考核目标，深入开展“思想解放年”和“比学赶超年”活动，进一步完善就业创业、人事人才、社会保障、劳动关系和数字化转型等机制体制，为推进我县高质量绿色发展提供坚实人社支撑和保障。 

　　一、聚焦就业稳定，力求就业创业有新业绩 

　　1.稳定就业局势。全面贯彻落实中央和省、市“六稳”“六保”决策部署，促进高校毕业生就业、强化困难人员就业援助、保障失业人员基本生活等各项稳企业保就业政策举措，支持企业不裁员、少裁员，确保全年实现城镇新增就业3450人，失业率控制在2.5%以内。 

　　责任科室：人才和就业服务中心 

　　2.搭建线上、线下招工求职平台。搭建多渠道、多层次的网上招聘平台，动态发布招聘岗位信息。充分发挥信义和迅利人力资源市场作用，掌握企业用工、劳动力求职等需求，常态化举办线下日常招聘会，鼓励人力资源市场为企业引进劳务人员。积极探索共享员工等用工模式，推进劳动力余缺调剂。 

　　责任科室：人才和就业服务中心 

　　3.强化企业用工监测。将全县规模以上工业、外贸出口重点企业（224家）纳入用工监测范围。定期开展监测调查，动态掌握企业用工变化、减员原因、缺工等情况，第一时间掌握外贸企业用工动态，及时防范化解规模性裁员风险。 

　　责任科室：人才和就业服务中心 

　　4.支持重点群体就业创业。把高校毕业生就业作为重中之重，加大基层岗位开发、就业见习求职帮扶、就业创业指导等工作力度，畅通求职就业渠道。扶持登记失业人员、就业困难人员、持证残疾人、退役军人等就业创业。继续落实公益性岗位等就业援助机制，开发设置劳动保障、护林防火、保洁保绿、水电管理等岗位200个以上，帮助符合条件的低保低边人员、就业困难人员、低收入农户、残疾人等人员就近就业。 

　　责任科室：人才和就业服务中心 

　　5.营造创业创新浓厚氛围。深化与缙云县创友会交流合作，常态化开展创业活动，全年举办创业活动10场以上。依托职业中专、电大等培训机构，开展创业培训，确保全年创业培训900人以上。积极挖掘优秀创业项目，择优推荐项目参加丽水市“奇思妙想、创赢绿谷”创业创新大赛、全国大众创业万众创新活动周主题展示等活动。加大创业担保贷款实施力度，全力支持高校毕业生、返乡创业者、退役军人等群体创业，全年新增创业担保贷款1000万元以上。 

　　责任科室：人才和就业服务中心 

　　6.深化对口劳务协作。深化与四川省南江县东西部扶贫劳务协作，大力实施“千人就业”“千人培训”计划，组织南江县农村致富带头人创业培训120人次以上，组织建档立卡贫困劳动力实用技能培训500人次以上，支持有意愿从事“缙云烧饼”特色产业发展的南江籍贫困人员开店，积极推进南江县务工人员来缙就业，确保务工人员引得进，留得住。推进与德清、奉化、富阳等地山海协作人力资源合作，在劳务交流、校企合作、创业培训等领域开展形式多样的合作交流。 

　　责任科室：人才和就业服务中心、职业能力建设科 

　　7.深入实施乡村振兴战略。坚持谋划在前，以返乡入乡创业加快推动乡村振兴，举办返乡入乡合作创业带头人培训班5场以上，引导更多具备创业创新能力的农村劳动者、高校毕业生、退役军人等投入到乡村创业活动中。 

　　责任科室：人才和就业服务中心 

　　8.加快高质量就业社区（村）创建。认定高质量就业社区（村）30个以上，择优推荐申报市级、省级高质量就业社区（村），及时兑现高质量就业社区（村）补助资金。 

　　责任科室：人才和就业服务中心 

　　9.开展超市创业服务。打造超市惠民产业，确保完成市域外超市数字化升级100家，发展超市联盟成员250人。 

　　责任科室：人才和就业服务中心 

　　10.发挥失业保险制度功能。充分发挥失业保险兜底保障作用，进一步扩大失业保险覆盖面，及时审核发放失业金，推进失业金“畅通领、安全办”。落实大龄失业人员失业保险待遇，动态调整就业困难人员认定标准和就业困难人员社会保险补贴标准，保障困难人员基本生活水平。 

　　责任科室：人才和就业服务中心 

　　11.着力提高城居收入。加强部门间联系对接，争取在服务规上企业、财政收支等方面有新的提升，确保困难户实现稳定增收，全年城居收入增长8.5%以上。 

　　责任科室：人才和就业服务中心、办公室，各科室（单位） 

　　二、引领人才振兴，力求人才强县有新跨越 

　　12.开展技能提升行动。大力实施新时代工匠培育工程和“金蓝领”职业技能提升行动，支持企业开展职工技能提升和岗位技能培训，统筹做好线上、线下培训工作，全年培训5200人，其中高技能人才培训300人。 

　　责任科室：职业能力建设科 

　　13.推行企业新型学徒制。全面推行“招工即招生、入企即入校、企校双师联合培养”企业新型学徒制，组织企业技能岗位新招用和转岗等人员参加企业新型学徒培训，促进企业技能人才培养，壮大发展产业工人队伍，力争培养学徒300人左右。 

　　责任科室：职业能力建设科 

　　14.开展职业技能等级认定工作。开展企业技能人才自主评价和社会化职业技能等级认定，启动社会培训评价组织征集，及时遴选一批社会培训评价组织，为不具备自主评价条件的中小微企业职工和社会人员提供职业技能评价服务，推动职业技能等级评价全覆盖。 

　　责任科室：职业能力建设科 

　　15.开展高技能领军人才工程。开展“十百千万”工匠遴选活动和“百千万”高技能领军人才工程，组织参加省市各类技能大赛。 

　　责任科室：职业能力建设科 

　　16.加大人才平台建设。加强博士后工作站设站单位服务协调，督促指导企业做好博士招收、开题进站、中期考评和出站考核等工作。全年计划申报国家级博士后工作站2家，举办中期考核4场次，出站考核1场次，培养优秀出站博士1名，全年柔性引进高端智能装备博士50名。培育涛涛车业、金棒运动等2家企业建立省级博士后科研工作站，多渠道引进高层次人才。 

　　责任科室：人才开发科 

　　17.开展人才推荐选拔。在重点领域和产业中推荐选拔一批县拔尖人才，做好省151、市138人才工程第一、二层次人才跟踪考核，做好第一批市级52名企业骨干人才培养管理，激发人才成长动力，增强企业创新活力，为企业发展提供人才支撑。 

　　责任科室：人才开发科 

　　18.推进“双百引领计划”“百博进乡镇”工作。开展第三批挂职人才期满考核、第四批挂职人才中期考核和第五批“百名博士入百企业” “百名博士进乡镇”工作。拟选派9名博士到9家企业挂职，通过成果转化、项目合作、技术指导、科技攻关等方式，助力我县经济绿色跨越发展。 

　　责任科室：人才开发科 

　　19.举办省级高级研修班。围绕智能制造、机器人及其应用、数控装备智能化控制技术、锯床行业提升等专题，举办省级高级研修班。指导企业家参加高级职称评审3人以上。 

　　责任科室：人才开发科 

　　20.组织各类引才活动。积极开展线上云招聘，组织企业参加“智汇丽水、千企万岗大型人才网络招聘会”、浙江省“千企万岗”大型网络招聘会、宁夏、兰州大学校园网络招聘会等网络招聘会。重点组织智能制造领域企业参加成都数字经济和人工智能类、西安高端装备制造类、哈尔滨哈工大专场、贵州大学综合人才专场以及贵州师范大学教育类专场招聘会等人才招聘活动5场以上。 

　　责任科室：人才开发科 

　　21.开展高级人才联合会系列活动。做好高级人才联合会第二届理事会换届选举工作。组织各专委会专家开展系列活动，每个专委会至少开展活动2次以上。做好人才刊物的出版和发行工作，全年至少发行刊物2期。 

　　责任科室：人才开发科 

　　三、夯实社保之基，力求社保惠民有新局面 

　　22.推进全民参保计划。持续扩大基本养老保险参保覆盖面，深入挖掘扩面潜力，以灵活就业人员为重点，强化精准扩面和动态管理，确保本县户籍法定人员基本养老保险参保率达到省市目标。 

　　责任科室：社会保险事业服务中心 

　　23.提高社保待遇。根据省市统一部署，做好各个险种基本养老金待遇调整和社保待遇领取人员生存认证工作。 

　　责任科室：社会保险事业服务中心 

　　24.打好社保减负组合拳。按照中央和省、市、县决策部署，积极贯彻落实社保减负工作，做好阶段性减免企业社保费、阶段性降低工伤、失业保险费率、失业保险稳岗返还等各项工作。 

　　责任科室：社会保险事业服务中心、人才和就业服务中心、社会保险科 

　　25.推进工伤预防工作。继续推进工伤预防联动机制建设，重点对工伤发生率高、工伤费用支付比大的企业进行预警，联合应急管理局等部门对预警用人单位现场检查，减少工伤事故发生。 

　　责任科室：社会保险科 

　　26.开展工伤认定工作。按照“以支定收、收支平衡”原则，按时完成全县参保单位的工伤保险费率调整工作。强化工伤案件调查核实，对重点、难点案件，实行认定前公示制度和集体会审会商制度。审核受理劳动能力鉴定材料，配合市劳动能力鉴定委员会组织进行鉴定面检工作。 

　　责任科室：社会保险科 

　　27.开展我县原机关事业单位工作人员个人账户清退工作。按照省、市统一部署，分批分阶段完成原机关事业单位参保人员的个人账户清退。 

　　责任科室：社会保险科、社会保险事业服务中心 

　　28.加强社会保障卡发行和应用。做好社保卡申领、发放和普及工作，提升社会保障卡管理和服务标准化建设。扩展电子社保卡运用范围。加快社会保障卡·市民卡项目建设，推进社会保障卡·市民卡与上海互联互通。 

　　责任科室：信息中心 

　　29.加强社保基金监督管理。规范经办机构内部管理和基金管理，运用信息化技术排查风险隐患，委托第三方机构开展审计工作。 

　　责任科室：政策法规科、社会保险事业服务中心、人才和就业服务中心、社会保险科 

　　四、推进人事改革，力求创新转型有新活力 

　　30.实施改革创新推进行动。完善事项体系，升级迭代办事标准，全力打造“无证明人社”，深化集成人社领域“一件事”全流程“最多跑一次”改革。大力推进“减窗行动”，实现人工窗口减少50%。建设人力社保智慧大厅，推进人机联办，在全县范围推行综合柜员经办标准。深化机关内部“最多跑一次”改革试点，打造机关内部“最多跑一次”改革升级版。按照省市部署落实好网络信息安全指数等试点任务。 

　　责任科室：政策法规科、社会保险事业服务中心，各相关科室(单位) 

　　31.推进数字化转型。全面推进依申请政务服务事项接入政务服务2.0平台，确保政务服务事项“跑零次”实现率100%，材料电子化实现率100%，政务服务事项线上可办率100%，政务服务办件线上受理率达到80%，民生事项“一证通办”实现率100%。大力推动“一件事”业务协同系统集成，“一件事”100%可网上办、掌上办 

　　责任科室：信息中心、政策法规科、社会保险事业服务中心，各相关科室(单位) 

　　32.开展机构改革后续人事管理工作。及时有序进行机构改革后事业单位工作人员转隶。根据各事业单位新的“三定”文件重新进行岗位设置，进一步实现事业单位人事管理的科学化、规范化、制度化。 

　　责任科室：事业单位人事管理科 

　　33.推进事业单位工作人员职业生涯全周期管理一件事改革。完成好岗位变动、公开招聘、开除、解除合同、人员交流（出）、人员交流（进）等六个“一件事”的优化改革。 

　　责任科室：事业单位人事管理科、工资福利和奖励科 

　　34.开展各类考录工作。防疫期间，在确保安全的条件下，积极有序推进事业单位工作人员考录等工作，积极探索和采取线上报名、云面试等方式进行人员招录。 

　　责任科室：事业单位人事管理科 

　　35.落实各类补助政策。认真贯彻《进一步关爱激励一线党员干部和医务工作者在疫情防控中担当作为的十条措施》，积极落实医务人员等的补助政策。 

　　责任科室：工资福利和奖励科 

　　36.深化职称制度改革。推进中小学教师职称自主评聘改革工作，计划在除学前教育、职业教育外的所有公办学校开展自主评聘改革。推进“浙江省专业技术职务任职资格申报与评审管理服务平台”的应用。推进职称证书电子化，做好历年证书上线工作。推进工程系列专业技术资格评审改革，重点在主导产业、特色行业中开展自主评价工作。做好全县医共体单位自主评聘试点工作。推进继续教育学时管理。 

　　责任科室：人才开发管理科 

　　五、撑好保护大伞，力求维权保障有新突破 

　　37.确保成功创建“无欠薪”县。全面实施《保障农民工工资支付条例》，坚决打赢根治欠薪攻坚战，确保缙云“无欠薪”县创建成功。 

　　责任科室：劳动保障监察大队 

　　38.健全和谐劳动关系构建机制。科学把握双维护原则，加强劳动关系源头治理。推进国有企业负责人薪酬制度和国有企业工资决定机制改革。开展企业人工成本和薪酬调查，公布劳动力市场工资指导价位。 

　　责任科室：劳动关系科 

　　39.发挥协调劳动关系三方作用。科学把握双维护原则，加强劳动关系源头治理，鼓励企业通过民主协商程序与职工协商采取调整薪酬、轮岗轮休、缩短工时等方式稳定工作岗位。引导职工理性维权，倡导职工与企业同舟共济、共克时艰。 

　　责任科室：劳动关系科 

　　40.加强依法行政工作。全面落实依法决策、科学决策要求，不断强化依法行政意识，严格公正规范执法，完善预防化解行政争议机制，强化行政争议处理工作合力。推进基层劳动纠纷综合治理改革，全口径应用劳动纠纷治理一体化经办平台，加强风险隐患事件应急管理。 

　　责任科室：政策法规科、劳动关系科，各相关科室（单位） 

　　41.强化劳动执法力度。组织实施人力社保领域专项执法检查，加强“双随机、一公开”监管、互联网+监管和信用监管。依法规范人力资源市场秩序和企业用工管理，保护劳动者就业、社会保障、休息休假、劳动报酬等法定权益，依法打击非法用工。 

　　责任科室：劳动保障监察大队、政策法规科 

　　42.稳妥处理劳动纠纷。确保劳动纠纷案件调解成功率90%、仲裁结案率92%以上。充分运用浙江劳动人事争议调解仲裁网络平台，推进案件在线办理。 

　　责任科室：劳动人事争议仲裁院 

　　43.筑牢信访维稳防线。重点关注企业欠薪、利益群体信访、人事考试和网络安全等领域苗头性、倾向性问题，滚动排查风险隐患，处理好初信初访，积极化解信访积案，确保系统平安不出事。 

　　责任科室：办公室，各科室（单位） 

　　六、转作风、提效能，力求服务为民有新面貌 

　　44.推进队伍作风建设。深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，认真贯彻落实“三城三地”建设，扎实开展“思想解放年”活动和“比学赶超年”活动，加大对重点工作、重大活动和重要政策的宣传力度。 

　　责任科室：办公室，各科室（单位） 

　　45.切实履行全面从严治党和意识形态主体责任。认真落实“一岗双责”，严肃党内政治生活，持续推进党风廉政建设。全力支持派驻纪检监察组开展工作，强化监督执纪问责。加大对就业培训、人事考试、社保基金、劳动执法、信息化建设等重点领域的廉政风险防控。 

　　责任科室：办公室、机关党委，各科室（单位） 

　　46.开展窗口单位业务技能练兵比武活动。推动全局干部职工业务技能练兵常态化、业务比武多样化，积极组队参加省、市业务技能练兵比武活动，提升全局特别是窗口单位工作人员政治素质、业务素养和服务技能。