一、基本原则  

（一）遵循公正、公开、公平原则，维护海洋与渔业行政管理秩序，保护公民、法人和其他组织的合法权益。

（二）以事实为依据，以法律为准绳原则，实施行政处罚与违法行为的事实、性质、情节以及社会危害程度相当。

（三）遵循行政处罚的法定程序原则，执法流程合法有效，充分保障行政管理相对人陈述权、申辩权和救济权。

（四）坚持综合裁量原则，全面分析违法行为的主体、客体、主观和客观等因素，处罚与教育相结合。

二、量罚情节  

（一）当事人有下列情形之一的，应当依法从轻或减轻处罚

1．主动消除或减轻违法行为危害后果的；

2．受他人胁迫而实施违法行为的；

3．配合海洋与渔业执法部门查处违法行为有立功表现的；

4．行为人已满十四周岁不满十八周岁的；

5．其他依法应当从轻或减轻处罚的情形。

（二）当事人有下列情形之一的，可以依法从轻处罚

1．违法行为社会危害性较小或者尚未产生社会危害后果的；

2．能够主动改正或者及时中止违法行为的；

3．在共同违法行为中起次要或辅助作用的；

4．主动投案，积极配合调查，如实供述违法事实的；

5．其他依法可以从轻处罚的情形。

（三）当事人有下列情形之一的，可以依法从重处罚

1．实施违法行为，造成影响恶劣或严重后果的；

2．一年内渔业违法行为三次以上的；

3．海洋违法行为被行政处罚后再次发生同类违法行为的；

4．逃避、抗拒执法检查的；

5．故意隐瞒事实、转移、隐匿或销毁证据，提供虚假情况或材料的；

6．对报案人、控告人、举报人、证人、执法人员、被害人等打击报复的；

7．为首组织或聚众违法的；

8．在共同违法中起主要作用的；

9．教唆、胁迫、欺骗他人实施违法行为的。

10．同时违反两项以上法律、法规、规章规定的。

11．其他依法可以从重处罚的情形。

（四）量罚情节的适用

从轻处罚原则上应在法定处罚种类和幅度范围内，选择适用较轻种类或较低幅度的处罚。从重处罚原则上应在法定处罚种类和幅度范围内，选择适用较重种类或较高幅度的处罚。同时具有从重、从轻情节的，应当在综合考量、研究的基础上，在合法、合理的处罚种类和幅度范围内予以裁量。已经作为认定构成违法依据或裁量阶次、分档依据的情节，不再重复作为从重、从轻情节。法律、法规、规章规定前述情形应单独进行行政处罚或另有其他规定的，不作为从重、从轻情节。

三、裁量阶次划分及认定  

违法行为按照相对严重程度原则上划分为较轻违法、一般违法、严重违法三个裁量阶次。法律、法规、规章规定“情节特别严重”应当适用特定处罚种类的，违法行为原则上划分为较轻违法、一般违法、严重违法、特别严重违法四个裁量阶次。基准中已明确各裁量阶次具体认定依据的，原则上应按照规定的依据认定阶次并裁量。基准中未明确各裁量阶次具体认定依据，但已提出处罚裁量需考虑因素的，按照相关因素综合考虑合理认定阶次并裁量。具有两项以上从重处罚情节的，可以适用“严重”阶次裁量。具有三项以上从重情节，可以适用“特别严重”阶次裁量。

四、行政处罚具体基准  

具体基准参见列表。

五、其他  

要妥善处理好行政处罚裁量基准适用与实现个案公正的关系，如适用裁量基准将导致个案处罚明显不当的，可以在不与法律、法规和规章相抵触的情况下，变通适用裁量基准，但必须经行政执法机关集体讨论决定，充分说明理由，并报裁量基准制定机关备案。本基准自 2018 年 2 月 1 日起施行，原《浙江省海洋与渔业行政处罚处罚裁量基准（试行）》同时废止。本基准未尽事项，按相关的法律、法规、规章的规定办理。

渔业法裁量基准.pdf