2021年，缙云县文化和广电旅游体育局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九届五中、六中全会精神，紧紧围绕“庆祝中国共产党成立100周年”和“辛丑（2021）年中国仙都祭祀轩辕黄帝大典”两条主线，深入贯彻落实省委文化工作会议精神，从县委、县政府中心工作出发，进一步明确文广旅体事业发展目标和重大任务，主动作为，务实创新，推进深度融合，实现跨越式高质量发展。
一、2021年主要工作
（一）积极创造高品质文化生活
对接人民群众对美好生活的新期待，着力提升公共文化服务水平，丰富高品质公共文化供给。缙云“戏剧上山下乡”工程入选第四批浙江省公共文化服务体系示范项目。胡源乡入选2021年度“浙江省民间文化艺术之乡”。
1.以庆祝中国共产党成立100周年为主线。成功创编浙西南革命故事婺剧现代戏《括苍山下》，并于6月5日在县会议中心预演，6月6日在丽水大剧院首演，人民日报、新华社、央视综艺频道等20多家国家级主流媒体转发报导，全网点击量达8000万+，入选丽水市文艺精品扶持奖励项目。组织举办“我心向党 ‘缙’情歌唱”缙云县庆祝中国共产党成立100周年拉歌活动，近5000名干部群众同“台”竞歌。组织献礼建党100周年乡乡一台戏全县文艺会演等大中型文化活动17场，全年组织开展送戏下乡演出活动170场次，组织开展文化走亲活动27场次，开展各类展览展示活动78场次。创作的清廉婺剧小戏《生日礼物》参加丽水市第二届清廉村晚优秀剧本大赛获第一名，创作缙云什锦《三担米》参加浙江省第十一届群众曲艺大赛获银奖。策划“百年循迹”——缙云革命文物展，并进行缙云革命文物展等展厅的VR拍摄制作，推进数字博物馆建设。
2.以仙都轩辕黄帝祭典为核心。7月，全国清理和规范庆典研讨会论坛活动工作领导小组印发《关于同意中国仙都祭祀轩辕黄帝大典变更主办单位的通知》，同意中国仙都祭祀轩辕黄帝大典主办单位变更为浙江省人民政府，一年一届。伴随着更高的活动规格和更大的影响力，我局积极作为，主动靠前，全程对接国家文旅部、省文旅厅，为黄帝祭典升格献策出力。在省祭过程中，全局以“追求极致、极限奔跑、坚韧不拔”的品质自我加压，完成此次仙都黄帝祭典的祭祀演艺、婺剧专场演出、锦江酒店项目、黄帝养生餐研发及《在缙云等你》宣传片拍摄等5项重点个性工作，在辛丑（2021）年中国仙都祭祀轩辕黄帝大典总结大会上荣获集体三等功，并有7位干部受到行政嘉奖。“轩辕祭典（黄帝文化）”获首批“浙江文化标识”培育项目。缙云黄帝文化入选第二批浙江省示范级文化和旅游IP名单。
3.以公共文化服务现代化先行县为目标。图书馆全年接待读者694432人次，移动图书馆访问1390476人次，送书下乡34222册次；举办“建党百年缙情诵”朗读大会、第十届未成年人道德文化节等各类阅读活动309场次，参与237029人次；入选全省第一批“满意图书馆”达标名单，荣获丽水市公共图书馆业务技能竞赛团体一等奖。扎实推进“文化基因解码工程”，成功承办丽水市文化基因解码工程推进会，完成第一批3个重点文化元素解码工作，获评省“优秀解码项目”。壶镇镇湖川文化礼堂、新建镇笕川文化礼堂入选省级公共文化场馆功能拓展先行先试单位。缙云县图书馆西桥分馆（阳冰书房）成功开馆。老电影院婺剧展示馆已基本完成，并成功举办首场婺剧演出活动。
4.以传统文化传承保护为主题。缙云烧饼制作技艺成功入选第五批国家级非物质文化遗产代表性项目名录；李阳冰传说、胡相公传说、缙云黄坛拳等8个项目入选第七批丽水市非物质文化遗产代表性项目名录（其中轩辕黄帝祭典为补录项目）；“中国缙云甲龙化石修复”获得“2021全国优秀文物藏品修复项目”；“缙云婺剧传承发展平台建设项目”入选浙江优秀传统文化精品创作服务工程；玉屏山牌缙云爽面、老土地红薯片入选第三批浙江省优秀非遗旅游商品。以“人民的非遗·人民共享”为主题，承办2021丽水市“多彩非遗乡村行”（非遗夜市），举办缙云婺剧研讨会、杜光庭传说专家讲座、“非遗六进”、“少年非遗说”等活动44场次。正式出版《历史文化丛书》（包括黄帝文化、缙云民间故事、缙云民俗、缙云杂剧）。完成县本级非遗保护数据库建设，完善非遗数字化传承体系。
（二）积极建立高标准旅游体系
前三季度，我县接待旅游者243万人次，实现旅游总收入23.7亿元，同口径比分别增长78.7%和78.9%。连续三年登上全国县域旅游综合实力百强县，被国际旅游联合会授予“中国运动旅游休闲目的地”称号。
1.以“十百千万”工程为抓手。成功创建4A级景区城；新增4A级景区镇4个（七里乡、胡源乡、方溪乡、石笕乡），3A级景区镇2个（新碧街道、东渡镇），实现景区乡镇全覆盖；新增A级景区村30个，其中3A级景区村3个（壶镇镇工联村、壶镇镇农兴村、壶镇镇联丰村），累计覆盖全县行政村达57.7%。顺利通过省级全域旅游示范县复核评估，着手修订《缙云县关于进一步加快推进旅游业高质量发展的补充意见》。累计完成旅游项目投资35.5亿元，完成年度计划投资的120%；三季度浙江省文化和旅游投资推进综合评价指数中，缙云综合进步奖排名全省前十。
2.以“微改造、精提升”为载体。制定《缙云县旅游业“微改造、精提升”五年行动方案（2021—2025年）》，全年投入2.3亿，用绣针绘画卷、用工笔写诗篇，在环境与景观、设施与服务、产品与业态、管理和保障等方面均获得极大提升，获得市人民政府副市长卢彩柳的批示肯定；仙都景区被列入浙江省旅游业“微改造、精提升”景区试点单位，是全市唯一的景区试点单位；开通仙都景区西入口至（途径黄龙景区、笕川花海）河阳景区旅游景观专线，连接我县主要旅游景区。五一期间，仙都景区数智化管理受到央视点赞。第三季度考核获得全省第三、山区26县第一、全省进步第一的优秀成绩。
3.以旅游业高质量发展为导向。完成《缙云县文化、旅游和体育发展“十四五”规划》编制。抢抓我省共同富裕示范区建设重大机遇，出台《缙云县旅游业高质量发展实施方案（2021-2025年）》，全面落实省委、省政府关于加快山区26县跨越式高质量发展战略部署。9月，缙云锦江国际大酒店正式营业，并顺利完成仙都黄帝祭典接待任务。中维香溢大酒店《精益管理推动企业可持续发展》入选文旅部典型案例汇编。目前全县在建四星级以上标准酒店3家；培育1家白金级旅游等级民宿，1家银宿级旅游等级民宿，1家非遗主题民宿。锦江国际大酒店、婆媳炊烟、缙云烧饼杭州总部等3家单位入选第三批“诗画浙江·百县千碗” 美食体验店。
4.以旅游市场营销为引擎。组织参加、自行举办各类推介活动13场次，开展线上营销活动30次，举办各类文旅节庆活动20场次。设计并推出5条特色疗休养线路，2条诗人行踪精品线路，并在缙云智慧旅游微信、浙江日报等平台上进行全面推广。成功承办全市文旅数字化暨市场营销工作会议。4月，“倪妮水墨眉仙都大片”话题流量度达7200万；五一期间，仙都景区和缙云烧饼代表浙江美食美景登上纽约时代广场；9月，全市首支文创雪糕“仙境奇冰”引无数游客打卡仙都，一个月内销售量就达15000余支，实现营收近30万元；国庆期间，“今夕好溪 老城记忆”文旅市集活动在溪滨南路开市，共吸引游客5万余人次，实现营业收入50多万元。与青壹坊和西泠印社等知名文创企业合作，开发首期60多种文创产品，成功开设第一家文创直营店“把仙气带回家”，实现经济效益与社会效益的“双赢”。
（三）积极营造高效能体育空间
坚持以健康缙云、全民健身为导向，统筹谋划和推进体育事业发展。全县现有体育社会组织39家，其中单项体育协会29家；全县三级及以上社会体育指导员达1300余名；代表我县青少年注册运动员人数达1496人；国民体质监测合格率达93.8%；人均体育场地面积达3.47平方米。
1.以运动休闲项目扶持培育为依托。羊上航空飞行营地举办的浙江全国滑翔伞定点联赛缙云站入选“2021年度长三角地区精品体育旅游项目”精品体育旅游赛事。黄龙景区入选浙江省运动休闲旅游示范基地（2022-2024），三溪天门坪漂流、壶镇联丰村卡丁车入选浙江省运动休闲旅游优秀项目（2022-2024）。缙云县“寻访中共处属特委稠门驻地旧址·三溪汽车越野”运动线路入选浙江省十条寻访“红色根脉”运动线路名单。推进三溪运动休闲小镇建设。充分利用现有的驴道、绿道、古道等资源，谋划环丽步道缙云段路线，共计200余公里。
2.以公共体育场地设施建设为重点。新建社区多功能运动场3个、村级全民健身广场2个、百姓健身房4个，体育设施进公园1个，笼式足球场1个。投入20余万在滨江公园、朝晖公园、大河小区、翠竹公园等处加装一批室外健身器材，用于改善城区健身器材不全、配备不均的问题。制定《缙云县全民健身专项行动二年实施方案》和《缙云县休闲运动产业提升行动二年实施方案》，完善体育健身场地设施，健全体育健身组织网络体系，切实增强群众体育健身意识。全年举办乒乓球联赛、羽毛球联赛、篮球联赛、木球交流赛等50余场群众性健身活动，营造了浓厚的全民健身运动氛围。
3.以竞技体育突破为目的。丽水市第五届运动会上，我县刷新战绩，大众体育部斩获43.5金16银21铜，荣获团体总分和奖牌总数一等奖；缙云县成功承办（大众体育部）围棋比赛，缙云代表队荣获“体育道德风尚奖”称号。第十四届全运会上，缙云输送的运动员吕杭迅荣获男子篮球五人制U19组亚军，应王飞获得武术套路团体第三名，麻皓齐荣获男子足球U18组第六名，陈锦超获得空手道第七名的成绩。浙江省青少年田径锦标赛，我县运动员郑格挺获业余组铁饼第一名，周诗哲获15-16岁男子组撑杆跳高第一名，周桑吉获14岁女子组200米第一名和400米第三名。输送运动员丁若涵成功入选国家乒乓球少儿集训队。
4.以体育安全生产为底线。及时学习传达国家、省、市关于体育领域安全生产工作的文件和会议精神，专题研讨白银市景泰县"5.22"公共安全责任事件追责问责情况，提高政治站位、加强防范意识，突出重点领域、重点时段，狠抓安全生产工作。按照上级文件要求，进行全县高危险性体育项目排查，抓好场所设施、赛事活动安全，平安护航建党百年。对羊上航空飞行营地、白云山武术学校、经武门武术馆等场所进行安全检查，确保责任落到实处。
（四）积极落实高要求安全生产
坚决贯彻落实各级党委政府关于庆祝中国共产党成立100周年安保维稳工作和全国迎接中国共产党成立100周年广播电视和网络视听安全播出保障工作的会议精神及要求部署，全力打赢防风险、保安全、护稳定的总体仗。
1.认真开展重要时段文化市场和广播电视安全播出监管。深入贯彻落实省、市、县关于安全生产各项指示精神，逐级签订安全生产责任书，举办应急演练、风险普查培训。围绕“扫黄打非”、出版、印刷等各个环节开展全面检查，发现违规使用“庆祝中国共产党成立100周年活动标识”行为3起，整改3起。联合开展“不合理低价游”专项整治行动，召开旅游市场价格秩序专项整治工作部署会。开展“护苗2021”校园周边环境整治、护航“中高考”、“绿书签”等专项行动。开展“净网2021”网络表演、网络文化市场专项检查，未发现违法违规行为；开展“新风2021”出版物专项检查、邮政快递业“扫黄打非”专项检查等活动，共检查38家次，其中书店18家，印刷企业20家，立案2起。开展“献礼建党百年安全播出”保障专项行动，实现了“安播零事故、传输高质量”的目标。
2.坚决落实常态化疫情防控工作。及时传达贯彻省、市、县有关疫情防控工作要求，根据信息第一时间摸排相关人员动态，做好轨迹记录及核酸检测工作。坚持常态防控，落实文化场所开放管理要求，慎终如始抓好剧院等演出场所、上网服务场所、娱乐场所、景区常态化疫情防控，促进市场平稳有序发展。加强督查检查，督促相关文旅场所严格落实疫情防控常态化要求，切实做好“亮码、测温、扫行程码”要求，要求景区实行“限量、预约、错峰”要求。推进疫苗接种工作，加大对文化市场从业工作人员的思想教育和宣传发动，有序推进文化和旅游行业新冠病毒疫苗接种工作。
3.扎实推进“最多跑一次”改革工作。做好政务一网通办运行工作，在省级目录管控基础上进一步提升承诺时限压缩比、跑零次率、即办率。办事指南维护准确率、权力事项库事项基本信息维护、材料信息的准确率达“双百”。网上受理率、办件发生率审批不超时、好差评主动评价率、事项领办动态调整达100%。县政务服务一网通办运行情况六期晾晒中各项指标均达100%。落实“证照分离”改革全覆盖，所有项目实现“网上办”“掌上办”，落实“最多跑一次”。全年共办理审批件290件，其中承诺件30件，即办件129件。完成互联网上网服务场所年检28件，娱乐场所年检9件，文艺表演团体年检29件，社会组织文化类年检35件，社会组织体育类年检30件。
4.强力排查安全生产隐患。2021年缙云县日常巡查出动检查988人次，检查出动424家次，违规2家次；行政处罚立案调查15件，办结案件15件，警告8家次，罚款5700元。联合对羊上低空飞行、普化源玻璃滑道、联丰卡丁车等旅游新业态开展专项检查。制定《缙云县旅游领域遏较大生产安全事故攻坚整治行动实施方案》《旅游领域风险链关键节点管控措施和责任清单》，坚决遏制重大事故。坚实推进文物保护工作，完成大溪滩窑址群地下文物勘探工作，发布《省级文物保护单位——“大溪滩窑址群”保护规划。全国重点文物保护单位“河阳村乡土建筑”之“文翰公祠”、“圭二公祠”、“循规映月”宅、“公济桥”、“儒林古第”修缮工程通过省文物局的正式验收。
（五）积极开展高水平机关工作
进一步压紧压实全面从严治党政治主体责任，大力倡导以人为本、求实务实的工作作风，为文广旅体事业发展提供坚强保证。
1.深入强化党建引领。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照新时代党的建设总要求，以深入贯彻落实习近平总书记在中央和国家机关党的建设工作会议上的重要讲话精神为主线，突出庆祝中国共产党成立100周年，通过专题党课、“点亮微心愿”、革命史迹文物展、红色婺剧现代戏创作、革命题材戏曲作品巡演等特色活动，扎实开展党史学习教育，切实增强四个意识，坚定四个自信，做到“两个维护”。充分发挥机关党建的引领保障作用，助力全国文明城市创建、乡村振兴、26县跨越式高质量发展、共同富裕等重点工作的开展。
2.坚决扛起维护意识形态安全的重大政治责任。成立以县委宣传部副部长为组长，文广旅体局、融媒体中心、华数网络公司、公安局等部门分管领导为副组长的安全播出、网络安全、设施保护工作领导小组。将维护意识形态安全纳入局党组理论学习中心组的学习计划当中，进一步推动维护意识形态安全的责任意识入脑入心。有序推进非法地卫整治、境外电视节目普查等行动。今年共组织检查35次（联合执法7次），共出动执法人员342人次，拆除（包括用户自行拆除）非法卫星接收设施574座。同时对辖区内300多家宾馆酒店进行走访排摸，下发《责令整改通知书》11份、发放《“扫黄打非”宣传册》（卫星电视广播地面接收设施管理规定）400多册。
3.全面提升组织人才工作水平。出台“1+3人才新政”，吸引特级、高级导游人才来缙发展。聘任蔡幸爵农文旅团队、“石头会唱歌”林智远团队为缙云县文旅专家。完成2020年度全域旅游发展扶持政策兑现工作，及时兑付奖励补助资金，今年共兑付旅行社旅游地接奖励61.7387万元，旅游人才培养2.5万元，旅游企业品牌创建20万元。开展人才培训工作，积极开展旅游统计培训、乡村旅游讲解员培训、景区景点讲解员培训、导游素质提升培训等培训活动，共计613人次。积极筹备“留缙过年 艺起战疫”线上云课堂、少儿钢琴公益大师讲座、缙云县婺剧演唱骨干培训班、缙云县公共文化服务体系建设提升培训班等培训活动27场次，累计培训3539人次。
4.四是扎实推进各项工作。认真贯彻落实中央八项规定精神、省委“28条办法”和“六个严禁”等有关要求，市委“28条办法”的精神和要求，进一步加强作风建设。扎实推进平安、综治、信访、消防、统战、统计、档案、法治、双拥、垃圾分类、健康缙云、食品安全等各项工作，认真开展“无烟机关”建设，积极落实各项工作领导责任制，做到主要领导亲自抓，分管领导具体抓，其他干部协助抓。
二、2022年工作思路
2022年，缙云县文化和广电旅游体育局的主导思想是：深入贯彻落实十九届五中、六中全会、中央经济工作会议的精神和省委文化工作会议精神。以迎接党的二十大为主线，以冬奥会、亚运会为契机，认真落实县第十五次党代会精神。坚持稳字当头、稳中求进、实干争先，以“问史借力、跨山统筹、创新强基”为抓手，激活山区文化引领力和山区旅游生产力。紧抓两大利好政策——国家和省里支持革命老区振兴发展和山区26县跨越式高质量发展；积极创建一个示范区——国家全域旅游示范区；打造一个中心——中国南方黄帝祭祀中心；做好两个转变——结构上要从门票经济向过夜经济转变，项目上要从重开发向开发和运营并重转变。
主要做好以下三方面工作：
（一）问史借力，中国南方黄帝祭祀中心
1.全力擦亮“黄帝缙云”品牌。一是通过召开黄帝文化研讨活动，继续挖掘黄帝文化丰富的时代价值和深刻的精神内涵，把黄帝文化打造成缙云最具影响力和标识度的优秀传统文化。二是推进黄帝文化物化有形化，持续做好“黄帝养生餐”、“黄帝养生酒”、“黄帝养生茶”等养生系列，打造富有文化底蕴、地域特色、时代特点的黄帝IP。三是以黄帝文化为主线，大力做好婺剧传承和保护、书法宣传和固化、石头开发和利用、中国缙云甲龙展示和文创相结合等工作。
2.全力做好“红绿融合”文章。赓续红色根脉、推动绿色崛起，打造红色旅游精品线路，争取缙云县列入国家革命文物保护利用片区县，创新线上线下文物安全监管，开发革命遗址数字地图，推动红绿融合。
（二）跨山统筹，打造“一心四区”大格局
1.景区扩容提质。 持续扩大仙都5A品牌和仙都黄帝祭典升格省祭的效应，构建大仙都景区格局，招引优质项目落地，培育夜间经济和文化演艺等新业态，打造全国有知名度和影响力的标杆景区。推进河阳古民居植入非遗演艺、非遗研学等业态，推进黄龙景区、笕川花海转型升级。深化岩下4A级景区和县城4A级景区城创建。
2.四区统筹谋划。一是以全县文化旅游资源普查为契机，全面梳理四区资源，完成区域内旅游、文化、革命遗址等资源的收集整理。二是以四区一盘棋的思路谋划项目，对区域内的旅游步道、旅游厕所等基础设施进行完善和建设。三是结合“一心四区”资源禀赋和点位特点，规划黄帝养生游、耕读访古游、运动休闲游、民俗体验游、高山度假游等路线，并统一对外推广。四是整合全县主要旅游资源，实现一票游缙云。
3.项目全力推进。强化项目为王理念，加快供地项目进度，如大佑云天、大岩坑、蜂王谷、梵邨书院、大姥山香榧森林公园、三溪漂流游客中心等项目。加快在谈项目落地，如羊上天空之城、吉利环丽飞行等。以专项债为契机，谋划近期可开工项目，储备一批二三年可落地项目，做好高等级旅游度假区的项目前期。
（三）创新强基，打造暖心之城服务圈
1.数字培智。一是聚焦文化智治，高标准建设数字政府“文化缙云”“智慧文化云”等项目，编制“文化缙云”数字地图，打造“全民阅读数智通”。二是聚焦游有所乐，围绕微信小程序、微信公众号、社群、直播及短视频等新兴媒体，建设“5G社会”智慧旅游体系，打造集信息展示、在线预订及公共服务等功能为一体的本地旅游商城，提升“一机游缙云”应用场景，服务文旅体领域的新经济、新业态发展。三是聚焦游有所学，推出“缙云游学”县域研学一张网，服务“红旅融合”发展。
2.文化赋能。一是以缙云丰富的文化内涵为主题，多点布局城市主题书房和文化驿站，如阳冰书房、婺剧书房、黄帝养生书房等。二是全面规划有序开放利用公共文化场馆。对文化馆、老电影院等场所以一个月为期，排好时间和节目，全面对社会开放。三是全县推进“缙云村晚”赋能工作，重点启动“村晚山宴”“村晚山货”“村晚山歌”等乡村生活IP建设，开展村晚导演、村晚主持、村晚民星等人才培育，活跃乡村文化，撬动乡村资源。
3.业态培育。打造缙云系列品牌，吸引游客过夜游。一是“缙云味道”，做好“黄帝养生餐”“缙云十大碗”等吃货攻略，丰富“小吃文化地标城市”内涵。二是“缙云雅集”，以地方特产、非遗手工艺、文创产品等为主要内容，打造主题集市。三是“缙云仙游”，以“一心四区”为大格局，打造黄帝养生游、耕读访古游、运动休闲游、民俗体验游、高山度假游。四是“缙云有礼”，挖掘民俗文化内涵，强化农特产品的文化元素植入，积极开发伴手礼等文创产品，打造特色旅游地商品，发展高品质文旅产业。五是“缙云乡墅”，突出旅游等级民宿建设，培育旅游民宿集聚区。
4.体育提质。系统谋划推进全民健身中心建设，以创建省级现代体育强县为契机，重点谋划两馆建设。整合提升原有户外体育设施。以赛事活动为抓手，积极打造户外品牌赛事活动，积极谋划能助推我县户外品牌建设的赛事，2022年积极争取举办越野赛和马拉松比赛，提升我县体旅融合知名度、美誉度。