各乡镇人民政府、街道办事处，县属各单位：

经县政府研究，现将《缙云县全域“污水零直排区”建设工作行动方案》印发给你们，请结合实际认真组织实施。

缙云县人民政府   

2022年3月31日   

（此件公开发布）

缙云县全域“污水零直排区”建设工作行动方案

为全面深入贯彻落实党的十九大和十九届四中、五中、六中全会精神，省第十五次党代会和历次全会精神，高标准推进“五水共治”工作，切实巩固提升治水成果。根据《丽水市全域“污水零直排区”建设实施方案》要求，结合我县实际，制定本方案。

一、总体目标

坚持“统筹规划、区块先行、分步推进、全面达标”的原则，县政府对全域“污水零直排区”建设工作负总责，通过循序推进截污纳管和雨污分流改造、建立完善长效运维机制，科学推进全域“污水零直排区”建设工作，到2022年底完成，2023年6月底前通过市级验收，实现全县“管网全覆盖、污水全收集、雨污全分流、处理全达标”的目标。

二、行动实施范围

开展已经完成“污水零直排区”建设的仙都街道、新碧街道、壶镇镇、新建镇、东渡镇、东方镇、舒洪镇、大洋镇和大源镇“回头看”工作，建立长效管理机制，巩固建设成果。完成县城建成区“污水零直排区”建设工作。

三、主要任务

（一）深度排查。根据“点、线、面、网”结合原则，以镇（街道）、重点工业区块为单元，系统全面地对各区块所有排水用户、管网、处理设施和排污（水）口进行地毯式排查，做到“无遗漏、无盲点”，全面摸清底数。全面查清生活小区类、工业园区（工业集聚区）类和其他类等三大类建设单元的排水设施情况，重点查明雨污分流、清污分流等情况，厘清管道布局走向、结构性缺陷、功能性缺陷，掌握混接、错接、漏接管网数量，确保底数清。查明处理设施运行维护情况，是否正常运行、是否超负荷运行、是否达标排放、排放口是否规范等。查明排污（水）口类型，入河排污口是否经过审批备案、设置是否规范等。

（二）制定方案。各重点工业区块、镇（街道）要编制建设实施方案和长效运维管理实施方案，理出问题短板，建立“四张清单一张图”（即问题清单、整改清单、项目清单、责任清单和排查成果图），并报县治水办（河长办）备案。各重点工业区块、镇（街道）要按照“属地为主、因地制宜”的原则，系统谋划污水处理设施和配套管网建设，制定相应改造提升方案。

（三）全面整改。各相关单位应根据方案，按照项目化推进、清单化管理的要求，对存在问题进行有效整治。要深入开展全县雨污分流、清污分流、油污分流改造，做到“应截尽截、应处尽处”，雨水和污（废）水“应分尽分”。

（四）长效管理。要切实加强对排水户污水排放的监管，依法核发排水许可证。坚持对水环境违法行为“零容忍”，持续保持打击环境违法行为的高压态势。要健全工作机制，落实长效管理责任。严格实施管网巡查、检测、清淤和维修等机制，加强对已建排水设施的日常养护，切实落实日常养护、管理责任。引入第三方专业化服务机构，设立区域性运营管理部门。增加资金投入，构建政府扶持、群众自筹、社会参与的资金筹措机制；学习借鉴我省各地探索的好经验好做法，加强宣传引导，动员群众积极参与运维管理。

四、职责分工

县治水办（河长办）：牵头负责全域“污水零直排区”建设工作的指导、协调、督查、考核等工作；组建全域“污水零直排区”建设工作技术指导组，加强建设工作的技术保障；负责全域“污水零直排区”建设的宣传工作；会同县纪委监委、县政府督查室开展督查督导督办工作；牵头县城建成区机关单位“污水零直排区”建设工作。

县发改局：负责指导“污水零直排区”创建工作中建设项目立项；及时审批项目可研、初设等。

县经济商务局：牵头负责移动、电信、联通等通信机构办公楼和食堂“污水零直排区”问题排查、整治、建设工作；负责督促治沙行业以及采矿行业的排查、整治工作；会同市场监管局开展“六小行业”整治工作。

县教育局：牵头负责各类学校、培训机构等开展“污水零直排区”建设问题排查、整治工作；建立问题清单、整治清单报建设局汇总；建立创建工作台账并移交五云街道归档。

县财政局：负责“污水零直排区”建设的资金保障工作，切实保障“污水零直排区”相关重点工程建设经费；负责指导和督促国有资产使用单位开展“污水零直排区”建设排查整治工作；做好“污水零直排区”建设资金监管工作，确保发挥财政资金的最大效益。

县自然资源和规划局：负责优先保障“污水零直排区”建设项目用地，为创建工作提供测绘地理信息技术保障和服务平台支撑；协助开展治沙行业以及采矿行业的排查整治工作。

县建设局：牵头负责开展县城建成区“污水零直排区”建设项目谋划及实施；负责编制县城建成区“污水零直排区”建设工作行动方案并组织实施；负责问题排查、汇总，形成“四张清单”和排查成果图；负责县城建成区范围内“污水零直排区”建设项目谋划及实施，做到全覆盖；建立创建工作台账并移交五云街道归档；指导各镇（街道）开展区域内污水处理设施、配套管网建设及雨污分流改造；负责排水管网信息化管理系统的建设和维护、排水许可证的核发和管理；指导督促镇（街道）开展城镇污水处理厂尾水再生利用，开展农村生活污水治理设施的改造提升和运维管理，开展相关设施管网建设的设计审查、质量监督和项目验收等工作；负责建筑工地废水规范排放工作，并配合开展验收。

县交通运输局：牵头负责公路、铁路客运站、汽修店、物流公司等开展“污水零直排区”建设问题排查、整治工作；建立问题清单、整治清单报建设局汇总；建立创建工作台账并移交五云街道归档。

县水利局：负责美丽河湖建设，做好山塘水库排查整治，强化涉水工程日常监管，全面开展河道采砂专项治理行动，做好河道违法建筑的监管工作。

县农业农村局：负责做好畜禽规模养殖场粪污资源化利用工作，督促水产渔业健康养殖示范创建；督促屠宰场做好污水管网排查、截污和雨污分流工作，依法向排水主管部门申请纳管；做好化肥农药减量增效工作。

县文广旅体局：负责督促星级酒店、文体类培训机构、A级景区等开展“污水零直排区”建设问题排查、整治工作；建立问题清单、整治清单报建设局汇总；建立创建工作台账并移交五云街道归档。

县卫生健康局：牵头负责医院、卫生院、医疗诊所等开展“污水零直排区”建设问题排查、整治工作；建立问题清单、整治清单报建设局汇总；建立创建工作台账并移交五云街道归档。

县市场监管局：负责会同五云街道、综合执法局开展“六小行业”、农贸市场、餐饮行业等问题排查，形成问题清单、整治清单报建设局汇总；负责督促落实各类个体工商户和企事业单位食堂等开展“污水零直排区”建设工作；建立创建工作台账并移交五云街道归档。

县综合执法局：负责“六小行业”、农贸市场、餐饮行业等其它类排污单位的违法行为查处工作；配合做好“六小行业”、农贸市场整治工作，并负责长效管理。

市生态环境局缙云分局:牵头负责工业园区（工业集聚区）类建设单元的建设工作；负责工业企业污水进入排水管网前预处理达标的日常监督工作，加强对环评审批和排污许可证的批后监管，强化对污水预处理设施和工业污水集中处理设施的监督检查，依法查处工业企业违法违规排污行为。规范入河排污（水）口的标识设置，加强新、改、扩建城镇污水处理设施的入河排污（水）口设置审核，加强入河排污口的执法管理。配合提供地下水监测相关信息，并配合开展验收。

县机关事务保障中心：负责县行政中心、县交流干部宿舍“污水零直排区”建设工作。

县金融发展中心：牵头负责各银行机构对办公楼和食堂开展“污水零直排区”问题排查、整治、建设工作。

县老城有机更新指挥部：根据全域“污水零直排区”建设进度计划要求，全面提速项目谋划和建设，将老城有机更新雨污管网建设改造项目提前至2024年年底。

县国投公司：协助国有资产使用单位开展“污水零直排区”建设排查整治工作。

县城投公司：牵头负责老城区闲置国有资产和新区国有资产办公楼和食堂“污水零直排区”问题排查、整治、建设工作。

县属其它部门和单位：负责本单位及下属单位的“污水零直排区”问题排查、整治、建设工作，建立长效管理机制，负责创建工作台账并移交五云街道归档。

五云街道：牵头负责县城建成区“污水零直排区”创建工作；负责县城建成区“污水零直排区”建设政策处理；完成城中村、社区“污水零直排区”建设；负责所有台账收集、整理、归档；负责涉水单位的排水许可证代办；协同市场监管局做好“六小行业”、农贸市场、餐饮行业的排查整治工作。

其它镇（街道）：负责开展“回头看”工作，切实做好巩固提升工作，建立和完善长效运维管理实施方案，确保“污水零直排区”创建工作的建设成效；建立污水管网运行管理长效机制。

五、工作要求

（一）加强组织领导。成立全域“污水零直排区”建设领导小组，由县长担任组长，分管治水的副县长担任常务副组长，分管建设的副县长担任副组长，各有关单位负责人为成员。县治水办（河长办）统筹全域“污水零直排区”建设工作。各有关单位要各司其职、各负其责，密切协作、协同推进，把“污水零直排区”建设工作作为解决“反复治、治反复”、高标准深入推进“五水共治”的关键之举，摆到重要位置抓紧抓实抓出成效。

（二）精心组织实施。坚持先规划、后实施，科学制定工作开展时序，合理、有序地安排整改措施，在雨（污）水管网建设布局上要区域统筹协调，提高全域“污水零直排区”建设工作的整体性、系统性。要制定实施攻坚方案，倒排计划、明晰责任清单，做到“精心安排、周密部署、细化要求、明确分工”。

（三）落实要素保障。要落实项目资金，加大财政资金支持和保障力度。要落实体制保障，结合“最多跑一次”审批制度改革，对建设项目立项开通绿色通道，加快审批流程；要落实河长职责，全面深化河长制，构建责任明晰、协调有序、监管严格、保护有力的河长管理体制。成立缙云县“污水零直排区”建设工作技术指导组，大力推广使用排水管道电视检测（CCTV）等技术，切实加强对设计、施工、监理、长效运维等单位的监督管理。各镇（街道）、有关单位要牢固树立质量第一的意识，严格落实工程建设相关标准与验收要求，确保把建设工程做成放心优质工程。

（四）强化监督考核。建立健全督查考核机制，把“污水零直排区”建设工作纳入镇（街道）和有关部门年度综合目标考核内容。各镇（街道）、各区块将“污水零直排区”建设工作纳入年度考核重点内容，强化督查，严格考核，确保工作有力推进。县政府督查室、治水办（河长办）加强对建设工作的督促、检查和指导，对工作不力、进展缓慢的单位切实加强督查督办。

（五）加强宣传引导。充分发挥电视、广播、网络、微信、微博等媒介的舆论引导作用，加强“污水零直排区”建设工作宣传，为扎实推进全域“污水零直排区”建设工作提供舆论支持。加强相关法律法规宣传，及时总结推广好典型、好经验、好做法，积极引导各类社会团体、民间组织、志愿者队伍参与建设活动，营造全社会关心、支持、参与建设的浓厚氛围。

附件1：缙云县全域“污水零直排区”建设领导小组.doc

附件2：缙云县全域“污水零直排区”建设工作责任清单.docx

附件3：县城建成区“污水零直排区”建设任务分解表.xls

附件4：2022年缙云县县城建成区“污水零直排区”建设示意图.zip

缙云县人民政府关于印发缙云县全域“污水零直排区”建设工作行动方案的通知.wps

缙云县人民政府关于印发缙云县全域“污水零直排区”建设工作行动方案的通知.pdf