2022年，在县委、县政府的正确领导下，我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习宣传贯彻落实党的二十大精神，深入学习宣传贯彻习近平法治思想和中央全面依法治国工作会议精神，坚持和加强党对审计工作的领导，坚持“开门办审计”理念，全面依法履行宪法、审计法赋予的审计监督职责，切实发挥审计在党和国家监督体系中的重要作用，发挥审计在我县法治建设工作中的重要作用。现将具体工作开展情况报告如下：
一、2022年度法治政府建设的主要举措和成效
（一）聚焦主责主业，切实发挥好审计监督作用
我局突出项目创优，毫不动摇地把牢审计质量“生命线”，争做“行动是最好的语言”的践行者，在推动以“清廉审计”营造山清水秀的政治生态、以容错纠错机制鼓励干部担当作为和推进全面从严治党等方面充分发挥了审计服务与监督的作用。2022年完成审计项目10个，同时开展“5+4”稳进提质政策专项审计和违规兴建楼堂馆所、招商引资、单一来源采购、预算项目库建设及应用情况、政府财务报告编制情况、省十方面民生实事审计等6个专题审计。出具审计报告9篇、专项审计调查报告4篇和自然资源资产审计意见4篇。各项工作得到县委、县政府和上级审计机关的高度肯定，在《中国审计报》《中国审计杂志》《丽水日报》等新闻媒体公开发表信息130篇。
1.以财政审计为重点，突出监督前哨作用。一是全面深化财政预算执行情况审计。依托财政大格局审计平台，以聚焦财政资金提质增效，促进财政增收节支和防范风险为目标，突出对“压”预算、“减”支出、“细”管理、“提”绩效落实等方面监督，重点围绕政府过“紧日子”政策落实、预算执行绩效、财政资源统筹、“三公经费”管理等情况开展2021年度预算执行和决算（草案）审计，并对违规兴建楼堂馆所等5个专题进行了延伸审计，在审计组织方式上作出创新，通过采取“一审多果”的方式，加强经济责任审计与预算执行审计、财务收支审计、专项审计等方面的统筹规划，逐步实现各项工作融合发展。二是认真开展乡镇财政决算审计。在乡镇财政决算审计中采取了经济责任审计与财政决算审计相结合的方式进行，在审计过程中，既关注管理“问效”，也强化管理“问责”。通过审计，促使财政管好“钱袋子”，用政府过“紧日子”来保障群众过“好日子”。
2.以经济责任审计为契机，推进权力规范运行。一是坚持党政主要领导同步和任中与离任审计相结合模式，以促进权力规范运行为目标，围绕“权力运行”和“责任落实”，紧盯微权力，预防微腐败。二是深入开展“巡审”联动机制，组织审计项目与巡察工作充分协作，实现力量上相互支撑、工作上相互补位、资源上相互整合，切实增强监督合力。三是召开2022年度经济责任审计联席会议，出台《缙云县经济责任审计结果运用办法》《缙云县经济责任审计成果运用会商研判实施办法（试行）》等2个制度，推动审计成果运用落地落实，充实组织部门监督管理领导干部的内容，促进领导干部守规尽责、廉洁用权、干净干事。
3.以专项审计为依托，持续增强民生福祉。坚持资金绩效与政策效果并重，牢固树立“执审为民”理念，不断加大民生资金的审计力度，着力关注资金使用效益和政策执行效果，开展钱塘江流域（缙云段）水生态保护、县住房与城市建设资金使用和绩效、县储备粮管理和村级财务管理等4个专项审计调查项目。着力推动解决民生资金、项目落地过程中的困难问题，有力保障民生资金真正惠企利民，促进民生工程高效有序推进。同时锚定重点专项资金开展绩效评价，对全县2019-2021年度美丽乡村、景区村、五彩农业、文旅节庆、美丽城镇等5个涉及农村建设类、活动类专项资金开展重点绩效评价，对全县进一步优化财政资源配置，提高资金使用效益起到积极的推动作用。
4.以绿色审计为方向，助推生态文明建设。全面推进领导干部自然资源资产审计，加大自然资源开发利用和生态环境保护修复方面的审计力度，对壶镇镇等3个乡镇和1个部门党政主要领导干部开展自然资源资产审计。一方面聚焦生态环境，为“青山绿水”护航。另一方面聚焦乡镇生态，为领导干部划上生态环境保护“红线”。通过开展自然资源资产审计，揭示自然资源资产管理和生态环境保护中存在的突出问题及风险隐患，有效推动问题及时解决，进一步促进领导干部树立绿色发展理念。
5.以健康审计为目标，促进国企提质增效。精准聚焦服务国企改革发展大局，着力提升国企审计质效，加强对国有企业和国有资本的审计监督，聚焦国有企业财务收支、国有资产保值增值、国有资本运营、国有企业领导落实中央八项规定和国有企业领导人员廉洁从业若干规定等方面，通过审计，切实做好国有企业常态化“经济体检”，全面揭示体制性障碍、机制性缺陷、制度性漏洞，推动出台《缙云县代建模式政府投资项目资金结算暂行管理办法》《缙云县国有企业车辆管理办法》等制度，以强有力审计监督护航国有企业高质量发展。
6.以研究审计为主轴，着力提升审计质效。一是迈出科技强审新步伐。全面落实“科技强审”战略，积极培养审计干部的大数据审计能力，工作不断呈现新亮点：①运用大数据审计方法开展项目审计比例达100%，及时提炼审计成果，撰写的《违规重复支付职工夜餐费或伙食补助》等4条审计方法入围“省优秀大数据方法”；②主动参与省审计厅审计数字化改革试点工作，完成“审计大脑”综合决策中心--行政事业审计专题看板建设、经责审计子系统（试点）和审计整改一体化智能管理系统（试点）工作，积极申报社保智审系统建设揭榜挂帅（试点）任务，完成驾驶舱界面设计、社保审计方法积累优化和智慧化研究任务；二是构筑人才强审新高地。取得省审计厅计算机审计中级证书和入选省审计厅“财政、地方党政主要领导经责”领域大数据审计业务骨干人才各1人，既为大数据审计的推进提供坚实的人员保障，又为更好履行审计监督职责提供坚强技术保障。同时，报送的《全过程践行研究型审计理论 多维度提升新时代审计绩效》作为全省创新审计质量管控机制在《浙江审计》作为成功经验刊登推广。三是推出改革强审新举措。促进审计监督“穿透”到国企日常监督，全市首个建立《国有企业总审计师管理办法（试行）》制度，并推动首批3名总审计师正式到岗履职，这也是2022年3月1日我省施行《浙江省内部审计工作规定》以来，全省为国有企业配备的首批总审计师。同时在开展试点的基础上，及时查找问题、总结经验，加大经验推广力度和典型引领作用，全力营造良好的工作氛围和打造可复制推广的“缙云样板”。四是推动内审协同新进展。一方面取得领导重视并大力支持，全面贯彻落实新修订的《浙江省内部审计工作规定》，县委书记和县长两位主要领导对该《规定》贯彻落实作出重要批示，我局局长在新一届政府常务会议上进行专题授课。另一方面促进内部审计成果转换，充分发挥好内部审计作用，积极推动审计监督全覆盖。启动全县2022年至2024年内审“三年轮审”工作，荣获“省级优秀内审项目”和“内部审计探索研究型审计实践案例”提名奖各1个。
7.以审计质量为生命，深入推进依法审计。一是坚持以审计质量为生命线，严格落实“三个会”制度，严格召开质量分析会等业务会议，确保每份审计报告经得起历史检验。带动全局形成了“有优必创、有旗必扛、有先必争”的良好风气，坚持靶向发力，审计成果不断丰收。一是省级优秀审计项目实现“零”的突破。《缙云县本级预算执行和决算草案情况审计》项目荣获省、市两级优秀项目“一等奖”，该项目是全市唯一县级项目荣获省级优秀项目“一等奖”（全省仅6个项目），同时《缙云县溶江乡原党委书记楼某某、乡长钭某某任期经济责任审计及溶江乡人民政府2020年度财政决算审计》项目荣获市级优秀项目“三等奖”。二是首次在全省做典型经验交流发言。在全省财政审计工作会议上，我局首次登上全省讲台以《“全过程研究”助预算执行审计“常审常新”》为题与全省90个县（市、区）财政审计人员分享优秀审计项目做法，全面提升缙云审计的影响力。同时编写的《紧紧围绕研究型审计理念，开展2021年同级审项目审计》案例入选省审计厅培训教材内容。
（二）坚持长改常进，切实做好审计“后半篇文章”
充分认识审计整改工作的重要性和紧迫性，坚持问题导向与目标效果相互统一，将审计整改工作作为履行审计监督职责的关键环节来抓，确保整改事项件件有“回音”，有效维护审计整改的严肃性和审计监督的权威性。
1.高站位健全机制，筑牢审计整改“制度墙”。一是完善顶层设计。推动县两办出台《关于落实审计查出问题整改长效机制的通知》，从强化审计整改工作认识、工作研究、工作协同等方面进一步规范落实审计整改工作，建立健全审计整改长效机制责任表，列示8个方面体制机制、明确36项具体工作要求。二是构建长效机制。推动建立人大监督新模式，以审计发现问题整改为切入点，进一步增强了人大常委会经济监督工作的针对性、实效性，明确审计查出问题整改情况向县人大常委会报告机制，出台《缙云县人民代表大会常务委员会关于对审计查出问题整改情况加强监督的办法》，进一步规范了县政府向县人大常委会报告审计查出问题整改情况的报告时间、主体、形式和内容，形成了人大监督、审计部门主导、被审计单位落实的联动监督格局，切实保障审计监督作用在全县各领域的发挥作用。
2.高要求压实责任，夯实审计整改“主阵地”。一是将整改工作重心前移。推动县政府高标准召开全县审计问题整改工作会议，首次把《年度财政预算执行和其他财政收支审计查出问题整改情况的报告》纳入县政府常务会议进行专题研究，会议要求县政府分管县长加强领导，督导分管领域抓整改，切实把整改过程转化为基层治理、推动工作、促进发展的过程。二是夯实问题整改“两个”责任。由整改牵头单位统筹、整改协同单位配合，各自按照任务分工凝聚效力，举一反三抓整改，建立健全长效机制，并对整改结果的真实性负责。三是提高问题整改实效。审计机关应加大对审计查出问题整改的督促指导，建立审计整改的“闭合链条”，做实做好审计“后半篇文章”。
3.高质效凝聚合力，打好审计整改“组合拳”。一是开展审计整改督查。联合县人大财经委、县政府督查室等开展审计整改督查5次，推动省审计报告问题“清零销号”2个。二是下发检查责令改正通知书11份。针对在全县开展夜餐费、差旅费专项检查中发现部分单位存在报销内容超文件规定范围，未按规定程序审批及报销附件不完整等问题，及时开出11份检查责令改正通知书，推动出台《缙云县财政局关于进一步加强全县差旅费、夜餐费管理的通知》，对强化全县单位预算约束，严格执行财经纪律起到有效保障作用。
4.高水平优化举措，整改成效取得“新突破”。一是推动审计整改上取得新成效。2021年度审计工作报告反映的6个方面33类问题，102个具体事项已全部整改到位，整改率达100%。二是助推提升领导干部风险防范意识。围绕预算编制、预算管理、收支管理和专户管理等方面提炼相关风险点及防范措施，编印《财政领域主要风险防范清单》，列示“多发”“易发”“潜在”的12个风险领域、共30个风险点版块、60种主要表现形式并选编了12个具体案例，提出35条针对性的预防措施，维护财政资金使用安全，提升财政资金管理水平和使用绩效。
（三）强化理论武装，深入学习贯彻党的二十大精神和习近平法治思想
我局深入学习贯彻党的二十大精神和习近平法治思想，一是局党组把学习党的二十大精神作为重大政治任务，不断推动审计干部深入领会并掌握其中的重大意义和精神实质；二是我局加强习近平法治思想学习和宣传，强化法治思维和思想保障，局党组将习近平法治思想作为重要内容纳入理论学习中心组重点学习内容、行政执法人员培训方案之一，深入学习贯彻习近平法治思想学习纲要、对审计工作的系列重要讲话和重要指示精神、中央全面依法治国工作会议精神等，推动审计干部用习近平法治思想武装头脑、指导实践，运用法治思维方式推动审计工作提质增效，推动学习贯彻习近平法治思想走深走实。
（四）突出政治强审，切实强化党对审计工作的领导
我局始终把加强党对审计工作的领导作为“压舱石”，切实扛起全面从严治党主体责任，始终心怀“国之大者”，深入学习习近平总书记关于审计工作的新思想、新论述，做到始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，衷心拥护“两个确立”、忠诚践行“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，善于用政治信仰指引审计思维理念，用政治立场调校审计方向路径，以更高的站位、更实的举措、更严的作风，把讲政治体现在审计实践和审计人员言行上，从经济监督中体现政治导向和政治要求。把党的集中统一领导贯穿到审计工作的全过程和各方面，坚持做到党的工作重点抓什么，审计就监督什么，资金到哪里，审计就跟进到哪里，始终自觉站在服务县委县政府决策的高度，紧紧围绕中心工作来谋划和思考审计工作长远发展，确保审计工作更好地围绕中心、突出重点，以强有力的审计监督保障执行、促进发展，切实当好国家财产的“看门人”。
（五）主动担当作为，助力法治政府建设向好发展
1.严格贯彻落实行政执法“三项制度”。依法依规公示行政执法信息公示并及时进行动态调整。推进规范文明执法，坚持《缙云县审计局全面推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度的实施办法（试行）》文件精神，明确音像记录事项清单和执法音像记录管理制度，严格执行2人以上执法、“亮证执法”、主动告知当事人执法事由、执法依据、权利义务、行政诉讼复议救济途径等内容情况，明确作出重大执法决定前均严格进行法制审核，重大执法决定法制审核制度执行率达 100％，全年未发生行政复议和诉讼案件。
2.贯彻落实审计纪律要求，不断加强执法队伍建设。严格遵守审计工作廉政程序，严格落实审计“四严禁”工作要求和“八不准”工作纪律，依法开展审计工作，进行审前公告，接受广大干部群众对审计工作和审计人员执行纪律情况的监督。向被审计单位发放《审计组执行审计纪律情况征询表》，审计结束后进行回访，重点检查审计人员审计纪律执行情况。制定《缙云县审计局2022年度行政执法人员培训工作方案》，全面加强审计执法队伍建设，培训内容包括党的政策、综合法律知识、专业法律知识和行政执法实务，进一步规范行政执法行为，切实提升执法人员依法行政理念和行政执法水平。
3.扎实开展法治宣传工作。认真落实“谁执法谁普法”的普法责任制，持续加大法治宣传力度。一是多举措学习宣传新修订的《审计法》，局党组高度重视新《审计法》的学习宣传和贯彻落实工作，定期组织审计干部开展专题学习研讨，同时，结合审计工作实际，充分利用门户网站、微信公众号等网络新媒体平台宣传普及审计法，深入推进审计法的学习宣传和贯彻落实；二是落实领导干部集体学法制度，做好全体审计干部学法用法建档工作，组织审计干部参与法治素养自学自测，深入开展习近平法治思想学习宣传贯彻“八进”等活动，落实《宪法》《中华人民共和国民法典》等法律法规的宣传学习活动；三是积极推动法治建设满意度提升宣传工作，制定《缙云县审计局2022年度法治建设群众满意度提升实施方案》，做好“法治缙云”日历、“大综合一体化”行政执法改革、以案释法等法治宣传工作。
4.严格法律顾问履职管理。严格落实《缙云县审计局法律顾问工作规则》和《缙云县审计局关于政府法律顾问考核评价的办法》，强化履职评价，充分发挥外聘法律顾问在合法性审查、涉公合同管理、法律事项咨询等法治建设工作中的作用，不断提高审计干部依法审计、依法行政、依法办事的意识和审计执法效能。
二、存在的不足和原因
（一）审计执法力量有待加强
审计干部人数少、专业知识覆盖面不够广，单位内部缺少法律专业人员，审计执法力量较为薄弱，有待进一步加强。
（二）普法宣传效果有待提高
我局普法宣传方式较为单一，覆盖面较小，宣传效果不甚显著，在多样化开展普法宣传工作方面还有待进一步提高。
三、党政主要负责人推进法治建设情况
局主要负责人高度重视审计法治建设工作，认真履行推进法治建设第一责任人职责，带头学习宣传贯彻党的二十大精神、习近平法治思想、《宪法》《中华人民共和国民法典》及新《审计法》等，把法治政府建设的各项工作要求认真贯彻落实到审计工作的全过程。
一是坚持笃学践行习近平法治思想，以提升“依法审计、服务发展、关注民生、促进和谐”为目标，将“普法”与“执法”有机结合，认真贯彻落实新《审计法》《浙江省内部审计工作规定》，组织审计干部集中研学，全力推进依法审计与法治建设紧密结合，做到法治建设工作与业务工作同部署、同推进、同落实，着力打造依法审计制度体系完备、决策科学民主合法、职责依法全面履行、权力规范透明运行、依法审计能力普遍提高的新时代审计机关。二是主动自觉接受县人大及其常委会监督，每年按时向县政府提交预算执行情况审计结果报告，及时向县人大常委会报告预算执行情况和其它财政收支审计工作报告、审计查出问题整改情况报告、积极落实人大及其常委会审议意见办理和向县人大常委会述职述法等工作，高度重视人大代表对审计工作的建议、意见、批评和答复，自觉、主动、虚心接受人大及其常委会的监督。三是全面落实“谁主管谁负责、谁执法谁普法、谁服务谁普法”的普法责任制，结合“12·5”国家宪法宣传日、文明创建志愿服务等活动，积极开展学法普法宣传活动，要求局班子成员按时完成乡科级领导干部政治理论与普法考试，组织全局干部做好“学法用法”建档考试、“创建全国法治政府建设示范应知应会”、公民法治素养问卷调查，宣传推广法治建设工作，切实履行好法治建设重要组织者、推动者和实践者的职责，扎实推进审计法治建设工作。
四、下一年度主要安排
2023年，我局将紧扣党的二十大关于全面依法治国的决策部署，持续深入推进依法审计工作。一是将学习贯彻党的二十大精神作为首要政治任务，不断推动学习贯彻习近平法治思想纵深开展；二是依法全面履行审计监督职责，坚持依法审计、文明审计，不断提升审计工作质量水平；三是进一步提高审计执法队伍建设，加强法治人才培育，推进高素质审计法治队伍建设，提高审计干部运用法治思维和法治方法的能力；四是持续深化普法宣传工作，围绕县委县政府法治政府建设的目标和要求，加强《中国共产党章程》《宪法》《中华人民共和国民法典》和新《审计法》等法律法规的学习宣传，促进审计普法效能提升，努力使尊法学法守法用法在全社会蔚然成风，为全县推进共同富裕先行和县域现代化先行营造良好法治环境。
缙云县审计局
2023年1月11日