2022年是党的二十大召开之年,也是浙江高质量发展建设共同富裕示范区的开局之年,缙云县深入学习贯彻习近平法治思想,围绕市县联创全国法治政府建设示范市、法治浙江(法治政府)示范县目标,深入推进依法行政工作,法治丽水建设考核排名全市第一。
一、坚持顶层谋划,进一步健全法治政府机制
一是高位推进强认识。始终把法治政府建设摆在重要议事日程,县委常委会会议、县政府常务会议专题研究综合行政执法改革等法治政府工作7次。深入开展习近平法治思想“八进”活动,县委理论学习中心组、县政府常务会议专题学法常态化开展,“缙争力”、中青班等主体班次学习全覆盖。
二是科学规划促引领。制定《缙云县基层法治建设三年行动计划》《关于明确乡镇(街道)法治人才配备的实施意见》,实现乡镇(街道)法学本科工作人员全覆盖,合法性审查岗位法学本科工作人员覆盖率提升至83.3%、同比增长62%。
三是注重考核提质效。借力市县联创法治政府建设示范地区,发挥法治丽水、法治缙云建设考核指挥棒作用,全面规范法治政府建设,法治浙江、法治丽水考核成绩实现“3连升”,获2022年度法治丽水(法治政府)建设优秀。
二、坚持改革创新,进一步深化智慧法治建设
一是数字法治建设工作有亮点。迭代升级“缙云法务码2.0”,实现政府法律事务线上审查全过程监管,获评丽水市第一批数字法治优秀应用。涉公合同一体化应用系统在全市率先上线运行,涉公合同监管更规范、便捷。联合开发“遗产继承一件事”应用,入选全省数字法治系统重大应用一本账。
二是大综合一体化改革有成果。创新提出“1331”缙云改革路径,改革“五项关键任务”提前完成,全市“大综合一体化”行政执法改革现场会在缙云召开。首创执法宝典应用项目,获副省长高兴夫点名表扬,在全市推广使用。
三是营商环境法治化有提升。创新推行政务服务“积分考评”模式,工作经验在省《竞跑者》上刊登。创建涉企服务“动态收集—分类交办—限时化解”的高效运转链,企业诉求办理率99.5%。总结提炼“5+x”涉企协调帮扶工作机制,并在全市推广。
三、坚持压实责任,进一步保障法治作用发挥
一是严格把关重大决策。扩大合法性审查范围,优化合法性审查形式,规范开展重大行政决策事项目录编制工作,目录化管理率100%。“缙云县‘六位一体’大审查”项目,被确定为浙江省合法性审查与行政裁决“最佳实践”培育试点项目。
二是着力规范行政执法。首次由县四套班子领导带队,开展高规格法治政府督察工作。创新落实“执法监督+纪检监督”模式,联合纪委监委发出通报3期、问题35类,监督指标成果纳入执法单位法治工作考评指标体系。建立完善“分层分业监管、联合联动执法”机制,全面推进依法治网体系建设。
三是全力化解行政争议。开展行政复议赋能行动,创新司法所参与行政复议案件办理和行政诉讼督查督办工作机制,多层协同拓展基层参与复议应诉途径,行政复议主渠道作用有效发挥。出台《缙云县行政诉讼协调研判联席会议制度》《缙云县行政争议多元化解机制》,行政诉讼发案量、败诉率实现“3连降”。
四、坚持法治惠民,进一步优化良好法治环境
一是持续优化公共法律服务。推进公共法律服务数字化建设,建成“一站式”公共法律服务中心。新增公职律师11人。创新“法律援助+”模式,缙云县法律援助中心获评全省司法行政系统法治建设工作成绩突出集体。实施民主法治示范村五年倍增计划,新创建市级民主法治村(社区)46个,占比率达83.52%。原创微电影《高墙外的新生》获平安浙江三微比赛微电影类一等奖。
二是持续加强矛盾纠纷调解。建立县社会治理中心与乡镇(街道)双向协办机制,实现“整合+联动”式调处,调处矛盾纠纷4740件。深化缙云版“枫桥经验”,擦亮“乡贤+人民调解”正道讲和团、“警察+人民调解”110调解品牌,东渡见心调解工作室被评“浙江省金牌调解工作室”。
三是持续抓好法治建设满意度。出台《2022年平安法治宣传方案》《2022年法治建设群众满意度提升实施方案》,落实法治建设满意度宣传提升主体责任。创作《法治缙云暖心之城》法治建设宣传视频,法治建设满意度提升工作获市委原副书记郎文荣批示肯定。
五、坚持权力制约,进一步防范政府权力失范
一是打造党委领导法治监督新格局。开展“嵌入式”法治建设巡察规范性有效性创建工作,9个行政执法单位接受县委巡察,移交整改问题事项27个。出台《缙云县法治保障全过程人民民主实施方案》,完成《浙江省电动自行车管理条例》执法检查、公安11个派出所执法评议、法院4名法官履职评议。
二是自觉接受社会监督和民主监督。认真接受人大代表、政协委员热点问题建议、提案监督,办理人大代表建议186件、政协委员提案201件,办理过程和办理结果满意率均为100%。发挥政务公开促落实、强监管功能,全年主动公开政府信息26392条、办结政府信息公开申请163件。
三是认真开展司法监督。组建全市首个检察机关听证员库,持续推进简易公开听证制度,组织仙都摩崖题记保护等公开听证11件次。行政主管部门接收检察建议20件次,出台整改落实机制4个,回复采纳率达100%。承担省“行刑衔接”试点,试点总结推进会在缙云召开。督促注销97家空壳公司。
2022年我县在法治政府建设虽取得了一定成绩,但与上级要求和群众期待仍有一定差距,主要表现在:部分单位对法治建设工作认识不够;法治人才紧缺,法治审查能力不足;行政诉讼案件败诉风险仍然存在等。
2023年,我们将聚焦省营商环境“一号改革工程”优化提升法治环境目标要求,坚持问题导向、目标导向、结果导向,全力以赴创成法治浙江(法治政府)建设示范县。
中共缙云县委
缙云县人民政府
2023年2月27日