一、规划编制的背景

森林火灾位居破坏森林的三大自然灾害之首，它不仅破坏生态环境，给人类的经济建设造成巨大损失，而且还会威胁到人民生命财产安全，也是最为严重的公共危机类型之一。能否有效处置危机，维护正常的社会秩序，保障人民的生命财产安全，是检验政府执政能力强弱的重要标志。因此，做好森林防火工作是提高各级政府处置突发公共事件能力的重要内容，是各级政府加强执政能力建设的体现。根据《全国森林防火规划（2016-2025年）》，缙云县位于“东部沿海森林防火重点区”，同时属于森林火灾高风险区。为切实有序有效推进森林防火工作，在充分对接《浙江省森林防火“十四五”规划》等上级相关规划和系统分析森林防火发展现状的基础上，编制了《缙云县森林防火规划（2022—2031年）》，明确了今后十年缙云县森林防火发展的总体思路、发展目标和主要建设内容，用以指导全县森林防火工作。

二、规划依据

（一）法律法规

1.《中华人民共和国森林法》（2019年修订）；

2.《森林防火条例》（国务院令第541号）；

3.《中华人民共和国森林法实施条例》（2000年）；

4.《浙江省森林消防条例》（2009年）；

5.《浙江省林业发展“十四五”规划》；

6.《浙江省森林防火“十四五”规划》；

7.《缙云县“十四五”林业发展规划》。

三、主要内容解读

（一）规划目标

加强森林火灾预警、预防、扑救、保障、宣传体系的建设，全面提升林火综合防控能力，建立森林防火长效机制，构建比较完备的“五网”（预警监测网、通讯指挥网、林火阻隔网、“以水灭火”网、空中护林网）、“四化”（火灾防控现代化、队伍建设专业化、扑救工作科学化、管理工作规范化）森林防火体系。使缙云县森林火灾受害率控制在0.3‰以下，确保不发生重大特大森林火灾，确保不因森林火灾发生重大人员伤亡。

（二）重点任务

一是加强全县森林防火预警监测体系建设。以多类型视频监控为核心，实现航空、监控、巡护等立体监控，构建航空巡护、视频监控与地面巡护“三位一体”的林火监测体系。

二是加强森林防火基础设施体系建设。进一步完善林火阻隔系统，推进重点区域“以水灭火”工程建设，全面提升各级森林灭火队伍软硬件设施。

三是加强森林防火宣传培训体系建设。全面提升全民森林防火意识。通过开展多种形式的森林防火宣传教育活动、进行森林防火业务培训和完善森林防火宣教设施等工作来提高全民森林防火意识，努力营造全社会关注防火、参与防火、支持防火的良好氛围。

四是加强森林防火协调运行机制建设。全面落实林长制，贯彻森林消防地方各级人民政府行政首长负责制。建立森林火灾应急预案与森林火情早期处置办法，建立健全缙云县森林火灾应对工作机制。县级森防指制订《森林防灭火指挥部内部工作运行机制》，责任落实到乡镇（街道），明确细化分工，责任落实到个人。

四、文件要求的实施时间

自文件发布之日起施行。

缙云县林业局

2023年5月26日

规划原文：http://www.jinyun.gov.cn/art/2023/5/29/art_1229367706_5118877.html