新警不仅是公安队伍的新鲜血液，更是公安工作未来的希望和中坚力量，是“三能”铁军队伍的根本。为进一步搭建新警快速成长良好平台，加强广大青年民警思想作风和工作理念转变，提高新警干事创业、比学赶超的氛围，促进新警快速成长，培养锻造高素质新警队伍，为缙云公安事业可持续发展储备“强劲动能”，特制定此方案。
一、工作目标
坚持“以人为本、因人制宜、个性培养、综合培育”，围绕新形势下公安基层基础工作，通过强化基础保障、构建培养机制、健全培训体系、实行严管厚爱等措施，全面提升新警业务能力和干事创业积极性，通过“一年考察引导、两年培养提能、三年成长塑才”，锻造新时期优秀公安青年人才尖兵力量，为全县公安工作和队伍建设可持续发展提供强有力保障。
二、组织保障
县局成立由党委副书记、政委为组长，党委委员、政治处主任为副组长，各科所队主要负责人为成员的新警成长培育领导小组。领导小组下设办公室，办公室设在政治处，主要负责新警成长培育的统筹规划、监督考核等工作，以及新警成长培育期间的“选、育、管、用”全链条管理。各科所队负责新警成长培育落地施策、靶向提能。
三、对象范围
参加公安工作未满三年的新警。
四、实施阶段
按照“统筹施策、分步推进”原则实施。入警第一年“脱新”砺“雏鹰”；入警第二年“成材”砺“飞鹰”；入警第三年“尖兵”砺“雄鹰”，不断提升公安队伍整体专业化水准。
五、培育措施
（一）严抓入警第一年，新警“脱新”砺“雏鹰”
1.确定“雏鹰”实训基地。挑选2个以上作风优良、业绩突出、治安状况较为复杂的派出所作为“‘雏鹰’实训基地”，新警入警第一年原则上分组安排至实训基地跟班实习，实行集中管理，参与基层勤务工作，确保新警在最短时间适应基层勤务。
2.“警师制”跟班培养。实训基地应择优推荐本单位领导、岗位能手以及具有三年以上工作经历的政治素质高、业务能力强、作风过硬的优秀业务骨干为警师人选报新警成长培育领导小组办公室，审查通过后，颁发聘任证书。新警入警后即实行“警师制”管理，明确师徒责任，建立新警个人“成长档案”，开展实践教学，动态评估、双向互评、共同成长。
3.指数“脱新”。由新警成长培育领导小组办公室牵头，联合法制、督察和实训基地等部门对新录用民警制订为期一年的“脱新清单”，“脱新清单”设置共性和个性两方面成长指数，共性方面包括上微党课、以案施教、参观红色教育基地、警体技能、法律知识等，个性方面包括全程参与办理行政刑事案件、审讯攻坚、群众工作等内容，各单位根据实际工作岗位情况可对个性清单的内容进行修改，完成一张符合新警个体实际的“脱新清单”作为脱新标准。新警在试用期内需通过法律知识、信息应用和警体技能等测试，分别由法制大队、政治处等部门牵头组织实施。新警试用期满前，测试合格并如期完成所有“脱新清单”任务的新警，可正式脱新。同时，对“脱新清单”各项内容设置一定分值，试用期满后根据清单完成情况进行评比，按一定比例评选出“雏鹰奖”。县局将每年组织开展一次脱新仪式，警师警徒进行脱新心得交流、成果展示等，并对“雏鹰奖”进行表彰奖励。
4.结果运用。以公平公正、成果导向、双向互选为原则，开展新警及单位双向择岗工作，由县局根据实际情况开放相应数量的岗位，获得“雏鹰奖”的新警可优先择岗，被选择单位进行确岗。新警录用后在岗工作一年内未脱新的延长脱新时间，试用期考核时将充分考虑脱新情况，且结对的警师在该年度不得参与评优评先。
（二）紧盯入警第二、三年，多元化培养砺“飞鹰”“雄鹰”
1.“警师制”持续培养。试用期满按期脱新的新警由县局统一正式分配岗位，用警单位需为新警配备至少一名警师，进行一对一或多对一实战化培养，警师配备情况需报新警成长培育领导小组办公室审核并备案。警师需负责带思想、带作风，管纪律、管生活，确保新警思想不偏，同时传授群众工作、执法办案、接处警等工作技能，引导新警主动思考、自我提升。
2.专人专才培养。新警试用期满合格后，针对有技能特长或表现特别突出有潜力的“苗子型”新警，尤其是在各项比武竞赛中崭露头角的，可安排上挂至省厅、市局或其他单位相关部门跟班学习、重点培养，或选派参加大案要案侦办，在专案攻坚中锤炼成长。
3.清单式工作规划。以各用警单位为主责单位，由新警成长培育领导小组办公室牵头，联合法制、督察等部门，根据实际工作岗位情况在“脱新清单”的基础上为入警第二、三年的新警制定一张符合个体实际的“工作清单”，作为年度工作考评标准。同时，对“工作清单”各项内容设置一定分值，每年度根据清单完成情况进行评比，按一定比例评选出“年度新警之星”。
4.结果运用。评为“年度新警之星”的新警在下一个年度调整岗位时将视情对本人意愿予以充分考虑。通过双向择岗，进一步激发新警通过自身努力，提高综合素养，掌握择岗优先权，实现择岗期愿的内在动力。
（三）完善常态化、多元化培养体系
1.开展忠诚教育。持续推进“铸魂”工程，始终把坚定理想信念、学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为新警成长培育的重中之重，加强系统的党性锻炼、思想淬炼。常态化开展警示教育，集中学习典型案例和警示教育片等，视情组织旁听法院庭审，以案为鉴、警钟长鸣，自觉做到知敬畏、存戒惧、守底线。用警单位定期组织思想政治教育学习，作为新警考核指数重要内容。
2.深化常态练兵。由新警所在单位为日常练兵责任单位，以实战、实用、实效为导向，深化新警常态练兵，通过定期开展指挥调度、案件复盘、情景模拟等专项训练和警务技能等常规训练，促进新警在实战中提升训练质效、在思考中提升业务水平，营造浓厚的“比、学、赶、超”氛围。定期开展体能测试和警务技能实战训练，纳入新警年度考核内容。
3.多岗位交流锻炼。结合新警专业特长，充分考虑个体潜质和培养方向，坚持“干什么、学什么，缺什么、补什么”，统筹选派新警到法制大队、合成作战中心、专业打击队等业务部门开展轮岗体验式交流学习，提升新警执法办案、执法执勤规范、风险研判等综合实战能力。
4.开展以比促训。由警师和单位对新警开展季度和年度鉴定，对新警的考核评比情况通过浙政钉、内网等载体公示排名、亮晒成绩。定期举行“青年之窗”系列活动，充分利用青年民警个人展示平台，述做法、谈体会，强比拼、展风采，互帮互助，共同提高，推动新警提升综合业务能力水平。
（四）实行严管厚爱新警成长管理
1.同激励同约束。“警师警徒”实行捆绑考核互评制度，同激励同约束。警师要做到“四个知道、一个跟上”，即随时知道新警在哪里、干什么、想什么、需要什么，管理工作要跟上。加强与新警家属联系，全面掌握“八小时外”活动情况，严防触碰“酒驾、嫖娼、赌博、到有偿陪侍的歌舞厅消费”等法纪高压线。被评为“优秀警师”的，列入县局重点培养对象，评奖评优及提拔任用予以优先考虑。新警有重大执法过错或因违纪被处分，查实其警师履行指导和监督、管理职责不到位的，将取消警师资格，并对警师予以问责等处理。通过完善新警脱新考核的奖惩机制，督促警师尽心尽责、以身示范，督促新警养成爱学、善学的好习惯。
2.强化职业认同。为新警举办庄严的入警仪式和拜师仪式，增强新警职业认同感和责任感。健全完善正向激励、容错纠错等制度，不定期开展新警谈话，动态收集新警的岗位意愿、思想困惑、本领恐慌等问题，帮助纾解难题、化解心结。注重表彰奖励，开展“评先进 树典型 推入党”等一系列激励奖励措施，为表现优秀的新警争取更多的展现机会和评优评先机会。不断挖掘和推广新警岗位成才先进典型，营造“人人争标兵、个个当典型”浓郁氛围。
3.建立跟踪档案。由新警成长培育领导小组办公室统筹，各单位协同具体实施，坚持动态管理的原则，全流程、全链条分析观察、考核评级，制定新警个人“成长档案”，跟踪记录新警思想、学习、培训、业绩、奖惩等情况，为新警赋分画像，作为新警转正定级、岗位分配、评优评先、干部培养的重要参考依据。
六、工作要求
（一）提高认识，以导促优。实施新警培育工程是优化年轻干部“源头活水”的积极探索，是培养高素质专业化年轻干部的重要举措。各单位要高度重视、充分认识开展新警成长培育对全县公安工作发展的重要性，政工部门要切实担负起新警成长培育的主责主业，切实做好新警成长培育的统筹规划、监督考核等工作。
（二）强化责任，以管促实。各单位要结合实际，严格落实责任，作为新警管理、培养、考核等工作具体实施部门，围绕新警成长培育总体部署和目标任务，从具体工作抓起，采取有力措施强势推进，推动警师积极发挥自身优势，因人制宜开展“传帮带管”，以政策导向、考核推进、奖励优待来推动整体目标实现，以新警思想作风的转变和业务质效的提升来检验工作成效，力戒形式主义，不做表面文章。
（三）严格落实，以督促评。各用警单位要客观公正反映被纳入管理新警的思想状况、工作绩效等综合情况，主动提供真实数据、客观情况，以及平时积累掌握的各类资料。督察部门要主动跟进，加强工作督察，对督查发现的工作推进不力、推诿搪塞、弄虚作假等行为，严格追究责任单位、责任领导及相关民警责任。
（四）营造氛围，以典促正。要积极营造新警培育的良好氛围，提高警师工作的积极性和新警自我提升的主动性。各单位要认真总结推广新警培育工作中的好经验好做法，挖掘并宣传先进典型，发挥示范引领作用。新警成长进步决不是个人的事，更是队伍发展的需要，要从人才发展培养的高度，持续不断推动，为公安工作和队伍建设提供人才智力支撑。
缙云县公安局
2023年6月15日