缙云县委、缙云县人民政府：

2023年，在县委、县政府的坚强领导下，我局以习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略为领航，牢固树立“山水林田湖草”生命共同体理念，紧紧围绕缙云县委关于法治政府建设的部署要求，积极打造培育有辨识度有影响力的法治建设成果，着力做好强化法治建设领导、规范行政权力运行，强化法治政府监督，积极化解自然资源行政争议，深入开展自然资源普法宣传，现将2023年度法治建设工作总体情况汇报如下：

一、2023年度法治建设工作主要举措和成效

（一）笃学践行习近平法治思想。习近平法治思想是马克思主义法治理论同中国实际相结合的最新成果，是引领法治中国建设在新时代实现更大发展的思想旗帜，是全面依法治国的行动指南。我局深入学习贯彻习近平法治思想,把习近平法治思想列入党委中心组重点学习内容，2023年局党委中心组开展了6次习近平法治思想专题学习，并组织全体机关干部开展全覆盖习近平法治思想专题学习。我局通过对习近平法治思想、系列重要讲话、二十大报告新提法等内容的学习，吃透基本精神，把握核心要义，明确工作要求，切实把习近平法治思想贯彻到自然资源工作中来。

（二）切实履行党政主要负责人推进法治建设第一责任人职责。我局全面贯彻落实党政机关主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责。充分发挥党委在推进本单位法治建设中的核心作用，制定法治政府建设年度工作计划，部署年度重点工作，并向县政府及上级部门报告上一年度法治政府建设工作总结报告以及遇到的重大问题情况，同时在政府信息公开网上向社会公布，并且还将推进法治建设第一责任人职责列入了年终述职述法内容,自觉接受群众监督。召开专题会议，研究部署法治建设重大问题，在我局形成党政主要负责人为第一责任人、班子成员齐抓共管的工作局面，不断把法治政府建设向纵深推进。

（三）健全局党委对自然资源规划法治建设的领导机制。成立以局党委书记为组长，各分管领导为副组长，机关科室、基层所负责人为成员的法治建设工作领导小组，充分发挥集中统一领导和协调推进的合力。局党委率先垂范，带头学法守法用法，把学法纳入党委中心组学习范围，充分运用“周一夜学”、“自然资源大讲堂”、每季度工作交流等形式，强化法治思维，推进法治政府建设工作。

（四）加强合法性审查工作。一是严格执行规范性文件管理规定，落实规范性文件公众参与、合法性审核、集体审议等程序，确保规范性文件符合法律法规规定。多次开展规范性文件专项清理，今年共清理我局制定由县政府发布的规范性文件7件，并将结果在网站予以公布，审查规范性文件2件，进一步提高了行政管理工作效率，规范行政管理行为。二是对重大行政处罚决定、规范性文件、行政合同及重大行政决策的合法性予以全覆盖审查。今年共审查合同353件，行政处罚类法制审核9件，完成法院来函回复53件。同时，充分发挥法律顾问的力量，参与各业务线协商协调会，精准给出法律意见。依托于全方面的重大执法决定法制审核制度，我局2023年未发生因重大执法争议导致的败诉败复情形。

（五）普法宣传工作有序开展。一是突出主题日活动宣传，开展系列普法宣传工作。组织好“世界地球日”“全国土地日”“城乡规划法”等主题宣传活动，深化普法阵地建设，通过结合缙云岩宕生动立体的视觉冲击，举办“宪法日”专题宣传，在美的行赏中向公众普及自然资源法律知识。同时，加强日常面上的宣传，全年微信朋友圈投放宣传信息30余万人次，发送宣传短信20余万条，深入248个行政村发放宣传资料及宣传品2000余份，张贴海报3000余份，发放宣传折页30000多册。二是扎实做好信息公开工作。政府信息依申请公开工作牢牢把握公开、公平、合法、便民原则，以公开为常态、不公开为例外，全面保障群众知情权。截止目前，我局新收政府信息依申请公开56件，均及时高效完成办理。

（六）妥善化解社会矛盾纠纷。一是整合属地政府有效资源，强化部门联动，促进诉讼复议纠纷有效化解。强化立案前、诉前调解，进一步发挥法律顾问在依法行政工作中的职能作用。今年共办理行政诉讼案件7件（包括一审、二审、再审，检查监督），无败诉败复案件发生。行政首长出庭率达到100%。二是认真做好日常信访接访及积案化解工作。今年共受理群众来信来访183件。实现信访按时报结率达100%；部、省、市领导批办的重要信访件结率达100%。在“全国两会”党的二十大等敏感特殊时期，均制定了涉访应急处理工作实施方案。同时，切实开展信访值班备勤工作，严格实行信访信息动态一日一报、有事即报、特事特报、大事快报的信息报送制度。今年省信访联席会交办积案8件，省厅交办积案3件自然资源部交办信访积案11件，市信访联席会交办积案9件，均已全部化解。

2023年，我局法治建设取得了一定成效，但还存在一些问题和不足：法治政府建设推进机制有待进一步完善，法律顾问的作用未得到充分发挥；执法规范化水平有待进一步提升，基层执法力量相对薄弱。

二、2024年度法治政府建设工作安排

下阶段，我局法治工作会以习近平法治思想为指导，坚持“利民为本、法治为基、整体智治、高效协同”理念，以解决法治领域突出问题为着力点，为推进“十四五”自然资源事业发展提供法治保障，为法治政府建设贡献自然资源样本。

（一）进一步完善自然资源制度体系。一是完善制度建设工作格局。加强党对制度建设工作的领导，制度建设中的重大问题、重要事项依程序提请局党委研究。强化法制机构的统筹协调和审核把关职能，严格依照权限、程序制度各项制度，推进制度建设法治化。二是加强法治改革保障。深化“放管服”改革，持续优化营商环境。推进行政审批体系一体化建设，探索优化用地、规划许可统一制度，推动自然资源全链条融合。三是加强高质量制度供给。健全优化营商环境制度建设，突出自然资源特色，立足解决实际问题，增强制度针对性和时效性。加强规范性文件制定和监督管理，严格遵循法定权限制发行政规范性文件，全面提升规范性文件管理法治化水平。四是落实公平竞争审查制度。把公平竞争审查作为合法性审查过程中严格把控的重要内容，从合法性、科学性、公平性及优化市场营商环境的角度，全方位打造“良法”促进“善治”。

（二）切实预防化解行政争议。一是持续推进重点领域风险排查。针对政府信息公开、征地拆迁等重点领域持续推进风险隐患排查整治，通过排查整治补短板强项，有效防范风险。二是规范行政复议应诉行为。持续开展“双下降”活动，深化诉前调解机制，严格落实复议应诉相关规定和行政首长出庭应诉。加强行政复议决定和行政诉讼裁判执行监督，做好跟踪落实。三是加强信访纠纷协调处理。深化诉源管理，强化法治引导规范作用，依法依规开展信访事项依法定途径分类处理，提高法定渠道解决矛盾纠纷比率。落实信访接待日，领导干部包案办理等制度，开展重复信访治理，有效化解历史积案。强化群访、越级访的风险防控，努力控制信访增量。四是加强行政调解工作。依法加强土地征收等方面的行政调解，及时妥善推进矛盾纠纷化解。坚持“三调”联动，推进行政调解与人民调解、司法调解有效衔接。

（三）全面开展自然资源法治宣传。一是稳步推进“八五”普法工作。严格落实上级法治宣传教育部署，全面落实“谁主管谁负责”“谁执法谁普法”“谁服务谁普法”责任制。二是创新普法工作亮点。坚持把树立法治理念、弘扬法治精神、培育法治文化摆在突出位置。加强普法阵地建设，创新法治宣传方式，依托各类主题宣传日，组织开展形式多样、内容新颖的宣传活动，做到常态工作有始有终，亮点工作成效显著，确保自然资源领域法律法规顺利实施。三是健全学法用法制度。强化学法的引导作用，完善领导干部学法清单制作和会前学法制度。组织开展业务培训、案例研讨、点对点指导等工作，提高机关干部的法治意识和法律素养。四是抓好法治人员队伍建设。加强法律专业人才储备和公职律师培育，优化法治人才结构，提升系统法治队伍整体素质。

缙云县自然资源和规划局

2024年1月18日