中共缙云县大洋镇委员会关于十五届县委第三轮巡察整改进展情况的通报

大洋镇党委把巡察整改作为重大政治任务来抓，始终站在讲政治、讲大局、讲党性的高度，深刻认识整改工作的重要性和紧迫性，切实将思想和行动统一到县委的部署要求上来，以高度的思想自觉正视问题，以强烈的紧迫意识改正问题，切实做好整改工作。一是提高思想认识，把握整改要求。收到巡察组反馈意见后，大洋镇党委高度重视，多次召开党委会，就整改工作进行全面研究部署。班子成员主动认领问题，逐条剖析成因，集中研讨措施，达成了党委班子成员全力以赴抓整改的思想和行动的高度统一。大洋镇党委班子成员诚恳接受巡察组反馈的每一条意见，严肃对待指出的每一项问题，逐条逐项进行对照检查，把做好巡察整改作为当前最重要、最严肃的政治任务，切实担负起巡察整改的政治责任，确保问题整改到位、整改成果运用到位。二是加强组织领导，明确整改任务。大洋镇党委紧紧围绕巡察组反馈意见和整改工作要求，共梳理出3方面12项28个具体问题，制定了《关于落实县委巡察组反馈意见整改方案》，成立了以镇党委书记为组长，党委副书记、镇长为副组长，其他党委班子为成员的落实县委巡察组反馈意见整改工作领导小组，领导小组下设办公室，负责巡察整改工作具体开展。做到整改内容明确、完成时间明确、责任人员明确、整改目标明确。健全联动机制，先后召开5次整改推进会，落实整改情况反馈制度，做好上传下达，及时发现解决整改过程中遇到的各类问题。三是坚持上下联动，狠抓督导落实。镇党委书记切实履行第一责任人的职责，多次主持召开巡察问题整改推进会，定期听取整改进展情况汇报，及时研究整改中的重大问题和重点工作；班子成员严格履行“一岗双责”，逐一落实问题整改；镇纪委切实发挥职能作用，对简单应付、推诿扯皮、整改不力的坚决追责问责，形成了书记挂帅、班子成员领问题、纪委监督的整改领导机制，及时解决工作中的难题。

在巡察整改工作中，党纪处分2人次，提醒谈话69人次，批评教育7人次；建立完善制度18项，清退款项29432.64元，挽回其他经济损失1095245元。

一、关于“拓宽‘两山’转化通道助推共同富裕成色不足”问题的整改情况

（一）严格落实“第一议题”制度和理论中心组学习制度。在每次党委（扩大）会上及时紧跟学习习近平总书记的最新讲话、最新文章、最新指示、最新要求。按照《2023年大洋镇党委理论学习中心组学习计划》，组织学习习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记重要讲话精神、习近平总书记关于维护意识形态安全的重要论述、习近平法治思想等。组织开展“大洋高峰讲堂”，扎实推进第二批主题教育，推动政治理论学习走深走实。多次组织科室人员认真梳理相关内控制度，并结合实际修订完善《大洋镇党委书记办公会议制度》《大洋镇党委（扩大）会议制度》《大洋镇党委会议制度》等规章制度，严格请假制度，形成理论学习良好格局。

（二）拓宽生态价值转化方法。提出“一间民宿，推动共同富裕”的发展思路，谋划了“一个专班、八项举措”，由强村公司主导、民宿农家乐协会牵头，整合业主抱团发展、统一经营。组织民宿农家乐专班人员深入开展外出考察学习和调研，并积极动员民宿农家乐业主开展基础设施提升。排摸村集体及村民闲置用房，在仙谷村建立大洋镇第一个集体经营的民宿试点。积极与县多家旅行社对接，谋划了大洋旅游路线。大洋生态强村公司2023年产值创历史新高，在市县镇街组排名前列。盘活村级资产，加大对环湖村游泳池等闲置资源的利用。

二、关于“立足山区发展的基础设施不完善”问题的整改情况

（一）加强农业基础设施建设。协调解决长期未能验收的和合村八尺至西溪坑林间道项目。完成整改高标准农田部分闸阀缺失、管道被截断等问题。定期巡查，持续加强高标准农田项目后期管护工作，发现问题及时整改。

（二）加强公共服务设施建设。完成大洋综合能源站项目用地征收和出让地块报批组件，并已上报农转用。成立工作专班，协调解决前村农贸市场项目用地部分农户面积争议问题；完成发放前村农贸市场项目用地征收青苗款。积极解决停车难问题，开放原木栗小学操场对外停车，整合房前屋后空地，新增停车位60余个。开放利用爱心浴室，及时维修浴室设备；加强宣传，鼓励低收入农户使用“爱心浴室”；与助老机构达成协议，开展助浴服务。

三、关于“山区人居环境改善缺乏力度”问题的整改情况

（一）加强村庄建设历史欠账化解。岗背山安置区块的“32间”户主于2023年12月12日已申请地块农转用，转用指标预计于2024年1月完成。完成对相关危旧房进行腾空防控。协助开展村民建房审批的资料完善与建房报批。

（二）加强农村饮用水保障。对前村村自来水管网进行应急排空清洗，有效改善水质。加快推进东余自然村饮用水改造提升工程。对全镇所有需提升改造的19个农饮水项目进行工程招投标，开工率89%。

（三）加强环境卫生整治。制定了《大洋镇“环境整治大比拼”督查考核方案》，每两月开展一次环境卫生大比拼活动，实行红绿旗奖励督促制度，并与村主职干部的年终考核、绩效报酬相挂钩。加强河道保洁、公厕管护。完成镇级污水处理厂扩容及前村新增农户生活污水纳管等工程项目的林地使用报批手续。完成建筑垃圾拟堆放选址，在上报审批中。推进各村建立环境卫生长效保洁机制。积极开展美丽河湖、五水共治、保护环境、垃圾分类等宣传教育。

四、关于“意识形态工作责任制落实不到位”问题的整改情况

（一）严格落实意识形态工作责任制。定期召开意识形态工作例会，各班子成员每半年向党委书记汇报意识形态“一岗双责”落实情况。把意识形态工作纳入党建工作责任制，纳入领导班子、领导干部目标管理，严格落实党内通报意识形态领域情况制度。严格落实党委意识形态工作机构成员备案审查制度。完成对意识形态领导小组办公室非党人员问题的整改。对相关责任人进行提醒谈话。

（二）加强思想阵地建设。完成注销九支炉聚会点。加大对新时代文明实践站所、农村文化礼堂、“15分钟品质文化生活圈”等基层文化阵地的基础设施、人员和活动的管理力度，认真贯彻落实市委、县委文化工作会议精神，将基层文化阵地建设与村考核挂钩，有力推进基层文化阵地建设。结合传统节日和重大活动，针对不同群体，制定多样可行的活动计划，提高群众的参与度和满意度。举办“七月半”文化活动与物质交流会、2023年缙云·大洋避暑清凉节，开展弘扬浙西南革命精神活动，推进红色资源保护和利用等活动，提高了群众的参与度和满意度。加强农村文化礼堂的人员和场所管理，确保按时按规对外开放，所有功能区块正常使用；每月定期组织宣讲、阅读、舞蹈、书法等各类公共文化和其他便民服务活动，累计举办百余场，吸引人气，提高农村文化礼堂的使用率；扩大宣传力度，发布相关信息稿100余篇，有力提高了农村文化礼堂效能指数。

五、关于“部分干部文风作风不实”问题的整改情况

（一）狠抓干部文风作风。加大对日常各项工作材料与数据的审核把关力度，提高各线口工作材料质量。认真梳理，并结合实际修订完善《“三重一大”事项决策制度》《财务管理制度》等内控制度。对上半年意识形态工作责任制等相关报告开展全面检查，加强内容审核，坚决杜绝雷同问题再次发生。组织全体纪检干部进行警示教育学习，对历年岗位风险和防控承诺表进行自查自纠。对相关责任人进行提醒谈话。

（二）加强规范化执法。执法队对近两年案件进行全面自查及交叉评查，对发现的问题进行即查即改。对前期案件存在的质量问题深刻分析原因、总结经验。召开业务培训及《丽水市一般程序行政处罚案卷评查标准（试行）》学习，强化执法人员及法制审核员的业务能力，加强执法严谨性。召开法制员例会，通过以案释法，提高执法人员的案卷文书制作水平，强调严格落实行政执法“三项制度”，稳步提升办案水平和案卷质量。对相关责任人进行集体约谈。对分管领导进行提醒谈话。

六、关于“项目管理不到位”问题的整改情况

（一）加大对强村公司实施的项目监管力度。持续加强对招投标各环节的审核把关，按程序要求规范化做好招投标各项工作。组织全体干部认真学习《缙云县小额项目简易发包实施办法》和《大洋镇村级集体工程建设项目管理办法（试行）》，进一步加强项目及项目招投标监管。对项目专班人员、招投标中心工作人员进行集体约谈。对分管领导和相关责任人进行提醒谈话。

（二）严格执行项目招标采购规定。组织学习单位采购内控制度，并对招投标业务进行培训。加强与县财政局国有资产监督管理科、政府采购监管科等部门科室的常态化沟通对接，加强对单位内控采购和固定资产管理的全过程监督。对项目专班人员进行集体约谈。对分管领导和相关责任人进行提醒谈话。

七、关于“对村级项目监督指导有缺失”问题的整改情况

加强村级项目监督指导。组织专班人员对省马铃薯绿色高产高效创建百亩示范片机耕路建设工程进行核实，了解到因该机耕路建设路段地形复杂，实际施工后的工程量与前期招投标时设计和预算偏差很多，导致工程量增加超过合同价的10%，即签署补充合同协议书。规范化开展衔接推进乡村振兴补助资金项目的资金管理。对村干部开展了项目管理和财务知识培训。对前村村两委干部进行集体约谈。对相关责任人进行提醒谈话。

八、关于“执行财经纪律不够严”问题的整改情况

（一）严肃执行财经纪律。将违规发放的误工费共1.8万元上缴至财政非税收入待清算户。收回镇工会出资款，对缙云大洋山啦蔬果有限公司进行股东变更，不再参与公司的管理经营。严格执行公务接待规定，从严把关，加强票据审核，按要求规范全镇公务接待行为和公务接待程序。组织学习来客接待业务，加强全镇日常公务接待的规范管理。专人负责，加大对镇强村公司公务接待的日常监管与审核。开展警示教育。对分管领导、相关负责人进行提醒谈话和批评教育。

（二）规范资金管理。收回前村村美丽乡村建设项目多补助资金45万元。将石亭村河道疏浚项目拍卖砂石料剩余款11432.64元上缴至财政非税收入待清算户。冲回垫付的垦造耕地督查整改费用2.2445万元，冲回日常预支费用2.28万元。收回垫付给前村村旅游公厕建设10万元、前村小城镇综合整治绿化项目50万元、前村村慈孝长廊改造工程45万元。已清理往来款应收款挂账项目数5个，合计金额109.5245万元。持续性清理往来款，应缴尽缴，应收尽收，应付尽付。组织各村会计进行业务培训和村干部项目管理培训。严格把关项目补助资金支付审核，切实加强对项目资金的监督管理。对分管领导、相关责任人进行提醒谈话。

九、关于“对村集体和强村公司等资金监管有漏洞”问题的整改情况

（一）加强村集体资金监管。牵头推动前村村与大石板山场承包人尽快协商出补偿基金份额分配具体方案，并签订补充协议。对各村公益林承包与补偿基金发放进行日常监管检查，均已按照要求发放到位。给予新西寮村原党支部书记开除党籍处分、木西花村原会计党内严重警告处分、新西寮村党支部书记兼村委会主任党内严重警告处分、新西寮村原助理会计开除党籍处分。对涉嫌犯罪问题移交司法机关办理。完成对现有“三资管理”和“三务公开”等规章制度的梳理。在全镇范围内开展自查自纠，进一步加强农村审计。组织开展农村三资管理业务培训。持续加大农村三资管理和三务公开监管力度，定期财务公开。严格落实审批流程，逐级严格审核每张票据。对村干部队伍开展法纪法规教育培训。

（二）加强强村公司和敬老院资金监管。对强村公司人员的日常业务进行培训。持续加强对强村公司资金收支使用的日常监管和审核，确保按要求规范支付。完成敬老院全部人员搬离，不再经营养老业务。对相关责任人进行集体约谈、提醒谈话、批评教育。

十、关于“执行‘三重一大’制度不严肃”问题的整改情况

（一）杜绝以班子会代替党委会研究。结合实际修订完善《大洋镇党委书记办公会议制度》《大洋镇党委（扩大）会议制度》《大洋镇党委会议制度》《大洋镇“三重一大”事项决策制度》等议事制度，进一步规范议事规则。组织全体班子成员学习《大洋镇“三重一大”事项决策制度》。严格执行“三重一大”相关制度，对重大事项决策、重要干部任免、重要项目安排、大额资金的使用均以党委会形式进行集体研究讨论，杜绝以班子会等形式代替党委会。

（二）杜绝部分事项事后研究。组织对各线口签订的合同全面排查。对金额大于50万元以上的合同，发送法律顾问审核与程序把关。邀请法律工作者以“大洋高峰讲堂”等形式，进行合同规范等法律业务培训，提高镇干部法律意识和业务知识，并严格规范项目流程，杜绝事项事后研究。对分管领导、相关责任人进行批评教育和提醒谈话。

十一、关于“基层党建基础较为薄弱”问题的整改情况

（一）加强村干部队伍建设。组织学习请销假制度。开展“村干部轮值岗”，截至11月底，已轮值村干部5批次，86人次。完成西峰村党组织书记、副书记人选任免，谋划了新西寮村、和合村主职干部人选。组织业务培训，提升村干部履职能力。建立村级后备人才库，培育年轻高素质村级后备主职干部，目前已排摸26名年轻村级后备人才，其中13名为村级后备主职干部。由缙云抽蓄指挥部牵头，多次召集大洋、方溪和东渡三个乡镇和移民村的有关人员，对漕头村的基层组织建设和集体资产处置相关事宜进行讨论研究，并形成初步意见。对履职不力村干部进行提醒谈话。

（二）加强农村党员干部教育管理。开展“两片一课助清廉”活动，组织全镇党员干部观看警示教育片，镇党委书记上专题警示教育课。组织开展全镇警示党员教育培训班。充分运用“四种形态”，加大执纪问责监督力度，加强镇纪委纪律监督作用发挥。截至2023年12月12日，运用“第一种形态”103人次，党纪立案10件，其中自办案5件，党纪处分9人。加强对流动党员的排查摸底工作，各村党支部建立流动党员人员名单，每月通过电话、微信等方式督促流动党员到当地党组织参加组织生活，反馈学习情况，将多次未参加组织生活党员列入警示党员名单，转入镇教育整转支部，通过组织学习党的纪律、不合格党员的认定与处置、上党课、开展志愿服务等方式开展学习教育培训。

（三）加强村级党组织阵地建设。已按党群服务中心建设规范要求完成各村党群服务中心整改。将退役军人服务站、文明实践站等活动站点设置到各村文化礼堂等活动场所中，加大基层党组织活动场所范围。对现有宗祠进行功能整合，开展“我们的节日”“乡乡一台戏”等进宗祠相关活动。各村党群服务中心配备专职工作人员3名，进行坐班轮值。派出检查组对木栗王氏宗祠落成典礼进行检查及监督。

十二、关于“执行干部人事制度不到位”问题的整改情况

（一）严格执行选人用人工作程序。严格落实党委选人用人的主体责任，规范选拔任用工作。按要求组织开展中层副股干部竞聘和中层正股干部提任，完成副股竞聘6人，正股提任1人。对《大洋镇中层干部选拔任用工作方案》进行完善，健全选人用人制度，进一步规范干部选拔任用方式和程序。组织科室人员对各项人事制度的内容、要求及注意事项进行学习。对相关责任人进行提醒谈话。

（二）严格执行出国（境）证照管理规定。加强日常管理监督，按照“及时上交、集中保管”的工作原则，做到“应收尽收”。完成调入干部的相关证件上交；已对2名编外人员的相关证照收缴，并由镇专职人员进行保管。全面核查本镇在编及编外人员备案情况，对应备未备及新列入未登记备案对象完成备案登记或变更，做到“应备尽备”。对7名相关干部进行出入境备案。组织学习出国（境）证照管理相关注意事项，提升干部知晓率。对相关责任人进行提醒谈话。

（三）严格执行编外用工招聘规定。实行事前审批，精准核编，规范管用。与县委编办对接，针对2021年3月未经编办审批自行招录交通员1名，将根据县委县政府编外用工规范化清理工作统一部署进行处置。对分管领导、相关责任人进行提醒谈话。

下一步，大洋镇党委将深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，继续认真落实中央和省市县委关于做好巡察“后半篇文章”的要求，持续抓好巡察反馈意见的整改落实，进一步巩固整改成果，以巡察整改成效促进各项事业高质量发展。一是进一步提升思想认识。巡察是政治体检、整改是政治任务、落实是政治担当，大洋镇党委将紧密围绕巡察发现的问题，加强党的领导，坚定政治方向，提高政治站位，严守党的政治纪律和政治规矩，真正把管党治党要求落实到位。二是进一步压实主体责任。深入落实全面从严治党主体责任，树立抓全面从严治党是最大政绩、首要政治责任的意识，做到知责明责守责担责，领导带头抓班子带队伍，班子成员“一岗双责”，做到常研究、常部署；将从严治党的压力传导到每个科室、每个岗位、每名干部，把全面从严治党的各项决策部署落到实处。三是进一步强化制度建设。以问题为导向、倒查制度漏洞，善于用制度管权管事管人，严格执行“三重一大”集体决策制度，结合巡察反馈的党的建设、党风廉政建设、主责主业等重点领域、重要环节，加大制度建设力度，形成用制度管人管事管权的长效机制，切实做到用制度巩固巡察问题整改成果。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0578-3980080；邮政信箱：缙云县大洋镇箬川西路58号大洋镇人民政府。

中共缙云县大洋镇委员会

2024年1月31日

分享到：

【关闭】