一、缙云县壶镇污水处理厂项目概况：

（一）项目背景

缙云县壶镇污水处理厂，位于浙江省缙云县壶镇镇青川村长兰桥北面8号，缙云县壶镇污水处理厂工程项目于2011年7月获浙江省缙云县环保局缙环建〔2011〕30号批复，批准建设规模为4万立方米/日。截止目前缙云县壶镇污水处理厂的建设已完成一期工程(一级B)，一级A提标改造工程和扩容及清洁排放改造工程，污水处理量达到2万吨/日。

一期工程概况：缙云县壶镇镇人民政府通过公开招标方式于2011年11月30日跟缙云县丽通水处理有限公司签订了《缙云县壶镇污水处理厂BOT项目特许经营协议》。该项目由缙云县丽通水处理有限公司投资建设。壶镇污水处理厂一期工程在2011年开工建设，2013年5月建成，2013年7月中旬开始试运行，2014年3月18日正式投入环保试运行，处理规模为1万吨/日。2015年11月13日通过环评验收。出水水质达到一级B标准。

一级A提标改造工程概况：该项目于2017年10月开工，2017年12月工程竣工，2018年5月开始试运行，2018年12月通过环保验收。处理规模为1万吨/日，出水水质达到一级A标准。该项目工程由政府投资,欣达公司招标，浙江安达系统工程有限公司中标，合同金额为326800元。

二期扩容及清洁排放工程概况：为满足好溪流域水质提升要求，2020年11月13日开工建设《缙云县壶镇污水处理厂扩容及清洁排放工程》，2021年12月通过工程竣工验收，2022年3月8日，通过工艺调试竣工验收。目前污水处理厂出水水质标准达到国家规定清洁排放标准，处理规模达到2万吨/日。2022年3月9日，欣达公司将壶镇污水处理厂扩容及清洁排放工程、设备采购及安装工程建成移交给缙云县壶镇镇人民政府，并在2022年3月15日暂委托缙云县丽通水处理有限公司运营。该项目工程由政府投资，土建施工单位为浙江长龙建设有限公司，工程费用为802万，设备采购及安装单位为浙江中博联合工程设计有限公司，工程费用为1449万，经核算工程总投资约为2800万元。

（二）缙云县壶镇污水处理厂BOT项目运维情况

（1）运维单位缙云县丽通水处理有限公司股东之间矛盾大，运维管理意见不统一。壶镇镇政府于2023年8月委托浙江省工业设计研究院有限公司对缙云县丽通水处理有限公司缙云县壶镇污水处理厂开展的运营评估报告显示：壶镇镇污水处理厂在组织建设、运行管理、处理质量要求、化验检测、设备、设施管理与维护、安全管理、厂容厂貌管理等7项评估（总分满分为100分，运营得分63.65分），做出结论为壶镇镇污水处理厂运营情况总体评价为一般，须进行全方位整改。突出问题为：公司未配备专业化的污水厂运维管理团队，厂内员工共计10人，污水处理管理2人，其余员工只有8人。总人数与标准17人的配备要求相比有很大不足。薪资福利待遇较县里其他污水厂偏低，且多数员工未经过专业系统的培训就上岗，现场管理混乱,安全隐患点多，厂区环境差，垃圾清运不及时，绿化设施未安排专门人员打理。

（2）壶镇污水处理厂在“中共缙云县委原书记李一波、缙云县原县长王正飞任期经济责任审计和自然资源资产离任审计”中被指出“根据《环境影响报告书》”要求“对粗格栅及提升泵房、细格栅及沉砂池、初沉池、A2/O池、污泥调理池进行加盖密封，提高废气收集效率”实际未安装废气收集处理装置。由于污水处理厂未安装废气收集处理装置项目，污水厂扩容及清洁排放工程还未通过环评验收。

（3）壶镇污水厂经过二期扩容及清洁排放工程改造后，原有板框机（设计1万吨污水处理量/日）污泥处理能力已经无法满足目前污水厂的污泥产生量，污泥大量沉积在初沉池、生化池及二沉池，如果沉积污泥再得不到及时解决，势必会造成生化池污泥增多、二沉池跑泥，出水水质不达标的后果，甚至会出现污水厂系统瘫痪，无法正常运行的可能。

（4）壶镇污水处理厂未配备进水在线监测设备（COD、氨氮、总磷、总氮、PH）、生化池总氮测量仪表（便于过程监控）、生化池DO仪表、反硝化深床滤池硝氮分析仪、加药泵流量计、化验室总氮检测设备，导致无法准确掌握各单元进、出水水质指标、药剂投放量现完全取决于出水水质在线指标，难以精准、高效控制药剂投放量。

（5）丽缙高新区企业的不断进驻，工业污水和生活污水不断增量；农村生活污水进行整改提升，建成区周边村庄的生活污水陆续纳管，现有污水处理厂（2万吨/日的处理能力）已经满负荷运行，亟需进行三期扩容改造，投资额远大于一级B项目投资。

鉴于壶镇污水处理厂和运维方丽通水处理公司内部存在的各种问题急需改进、解决，基于现有运营状况评估后存在较大隐患，为后续更好开展污水处理厂的整改提升、更顺利推进三期扩建改造。壶镇镇政府于2023年同缙云县丽通水处理公司开启了BOT项目收购的谈判。

二、上东岸村、杨桥头村、双溪村规模优化调整概况

壶镇镇此次行政村规模优化调整涉及三个村，分别是上东岸村、杨桥头村、双溪村，截至2024年 8月，3个村户籍人口为507户1063人。为进一步加强基层党的建设，巩固党的基层政权和执政基础，优化整合农村资源，加快实施乡村振兴战略，结合壶镇镇行政村实际情况和群众意愿，按照“地域相近、产业相同、优势互补、共同发展”的原则，决定对壶镇镇的上东岸村、杨桥头村、双溪村三个行政村进行优化调整。现面向社会广泛征求意见和建议。

三、征集原则：

1. 提出意见和建议，请遵守相关法律法规。

2. 为便于联系并对意见归纳整理和分析，请如实写明有关单位或个人的名称、联系方式等信息。

四、征集时间：缙云县壶镇污水处理厂特许经营项目方案征集时间自2024年6月1日起至2024年7月1日前。上东岸村、杨桥头村、双溪村规模优化调整方案征集时间自2024年4月1日起至2024年5月1日前。

五、有关意见建议，请以电话联系或信函邮寄形式，反馈至壶镇镇人民政府。

联系电话：0578-3023905

邮寄地址：浙江省缙云县壶镇镇括苍北路3号

邮政编码：321404

缙云县壶镇镇人民政府

2024年3月14日