政 府 工 作 报 告
——在三溪乡第十八届人民代表大会第五次会议上
徐 坚
2024年1月26日
各位代表、同志们：
由于原三溪乡政府班子成员已全部调离本乡，由我代表三溪乡人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请其他列席人员提出宝贵意见。
一、2023年工作回顾
2023 年是全面贯彻落实党的二十大精神开局之年，是三年新冠疫情防控转段后经济恢复发展的一年。一年来，在县委、县政府和乡党委的正确领导下，在乡人大的依法监督和政协的民主监督下，我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻落实党的二十大精神，全乡上下履职担当，攻坚克难，乡村振兴稳步推进。农业特色产业亮点纷呈，村容乡貌进一步改善，生态环境、营商环境不断优化，社会事业健康发展，人民群众的幸福感、获得感、安全感进一步增强。
（一）一年来，我们全力以赴上项目、促开放，经济发展取得新突破。
一是农业发展有“劲头”。成功举办第七届缙云黄茶文化节暨全国休闲农业重点县寻茶之旅精品线路推介，推出“轩黄共富茶”。开工建设遇见三溪“茭鸭共生”农遗文化主题馆改造项目；完成三溪山村省级历史文化古村落保护利用一般村项目；完成高标准农田建设项目。三溪乡成功入选浙江省共同富裕新时代美丽乡村示范带项目、市级乡村振兴示范乡镇。三溪村入选浙江省第四批未来乡村，缙云县轩黄贡茶精品园入选省级优质农产品生产基地。二是农户致富有“甜头”。建立党建共富联盟，不断拓展村集体经济增收路径，做好共富文章。超额完成全年固定资产投资任务，持续推进“茭鳝共生”“茭虾共生”等新型生态种养模式试验探索工作。开展油菜补贴与耕地地力补贴工作，涉及资金27.78万元。深化高素质农民培训，召开多种种植技术培训会，共培训700余人次。三溪生态强村公司依托自有品牌“柘宝花尖”，大力开展农产品“进机关”“进高校”“进企业”等行动，累计营业额达30余万元，获得企业订单50万元。水稻面积增加350.87亩，依托三溪生态强村公司销售增收12余万元。全新推出黄茶、红茶、白茶等6款冷泡茶和“遇见三溪·缙云黄瓷”新款系列，不断擦亮三溪农特产品“金名片”。三溪生态强村公司排名进入全市乡组前四。三是文旅融合有“奔头”。成功创建省4A级景区镇，通过3A景区村复核。梵邨书院已完成培训大厅等主体建设并进行内部装修，进入试运营阶段，加快推进特色国学文化品牌打造。加快创建省级运动休闲乡镇，推进景观节点、氛围营造，完成天门坪漂流接待中心主体建设，运动小镇会客厅项目设计方案及赛车道、观光台等项目选址工作，勇士乐园列入“丽水山路1929”打卡点。积极对接数智蜂箱、萌宠乐园等项目招引工作。接待“我到缙云过党日”团队100余批次，累计上万人次，仅“红色旅游专线”，三溪生态强村公司创收逾10万元。
（二）一年来，我们多措并举抓统筹、提品质，乡村面貌呈现新气象。
一是精心优化空间格局。以全县唯一中央级红色美丽村庄建设为契机，全力推进党群服务中心改造提升、“中国工农红军挺进师在三溪”数字馆增设、红色旅游接待中心配套工程实施等项目，进一步夯实基层堡垒，打造有温度、受欢迎、聚能量的“红色阵地”。三溪乡“微改造 精提升”助力乡村共富项目（井南民宿街打造项目）已完成平整清乱和运动小广场建设并种上百株绿植，村居环境不断改善。完成乡政府办公楼、溪村桥亮化，持续推进后吴桥、龙溪桥亮化工程，进一步提升人居环境。二是精美塑造乡村形象。层层发动、乡村合力、多措并举，全面开展环境整治攻坚战。以“文明创建”、“我点你整”为抓手，全面清理卫生死角、积存垃圾，全面整治乱停乱放、乱堆乱占等问题，共拍摄交办各类点位2316个，完成整改率100%，有效提升形象面貌。三溪村入选省级文明村镇。完成“三改一拆”“无违建”交办的1652平方米年度工作任务，严格落实网格员、网格长控新制度及散养家禽整治工作。切实落实属地监管责任，处理野外露天焚烧37起，结案8起。三是精彩展现乡村风采。高规格召开“学习贯彻二十大精神 全力助推共同富裕”三溪乡贤联谊会第四次会议，三溪乡贤联谊会被评为全市首批五星级新乡贤组织，乡贤金字招牌不断擦亮。积极响应教育基金筹资号召，聚乡贤之能，共捐款21万元，为缙云“教育之光”闪耀贡献三溪力量。开展三八妇女节“巾帼心向党 奋斗新征程”、“情暖端午·‘粽’爱人才”、“同舟扬帆万里航”缙云县第二实验小学集团化办学汇报演出等活动，不断丰富群众文化生活。
（三）一年来，我们千方百计抓实事、解难题，民生福祉有了新改善。
坚持民生优先，为民履职，让群众有更多获得感、幸福感。一是社会保障兜牢底线。建立低保低边困难群众动态管理制度，发放临时困难人员救助金37242元，大病救助60000元。依托便民服务中心窗口，通过“线上+线下”形式解决村内大小事379件。大力抓低收入农户增收工作，2023年共拨付低收入农户“菜单式”产业扶持补助资金35户5.8万元。完成323位高龄老人津贴补助的发放工作，发放资金21340元，设立爱心公益岗位，累计发放金额15000元。二是公共服务答卷喜人。不断满足多层次、多样化的服务需求，完成115人次的上门居家养老服务，协助县民政局到村为村民免费办理结婚证435对。完成缙云至三溪客运班车终点站从西应到盛园的延伸工作，新增三溪村后吴、东雅宅等自然村客运班车上下客站点4个，切实解决村民出行难问题。积极开展食品安全检查，检查食品经营单位85余次，发放宣传资料300多份，全力守护群众“舌尖上的安全”。全面推进健康素养进农村文化礼堂活动，积极开展健康讲座、健康活动、健康服务等工作，不断提升群众健康意识。新增应急救护普及人数400余人，2023年度新增应急救护员（CPR+AED持证人员）61人。完成三溪乡卫生院拆建工程、三溪乡康养联合体项目，并投入使用。三溪村、厚仁村被复审确认为浙江省卫生村。三是文化领域多彩纷呈。常态化抓好全国文明城市创建和文明实践活动，三溪源村、厚仁村创成AA级生态信用村。立足“文化惠民”基点，坚持群众在哪里，舞台就搭建在哪里，文艺文化就送到哪里。开展公益电影放映、送演出下乡等活动共20余场。精心筹办“乡乡一台戏”、“我们的节日”、平安戏等主题活动，丰富群众的精神生活，宣传党的方针政策，弘扬社会正能量。
（四）一年来，我们坚定不移重治理、守底线，党的建设迈上新台阶。
一是社会大局平稳有序。全力抓好信访维稳工作，圆满完成亚运会维稳安保工作。积极开展敲门行动，乡村两级干部、网格员向村民发放宣传单680余张，每日滚动播放反诈广播，增强村民警惕意识。坚持“一支队伍查一次”破解基层多头执法难点，联合缙云交警大队壶镇中队、东方市场监管所、壶镇应急管理所执法7次，完成安全隐患50余处整改工作。开展重点青少年帮扶工作20余次，执行案件终本库出清完成32件。有效发挥三溪乡和事佬澄心调解工作室作用，调解村内矛盾、家庭邻里纠纷500余起，疑难案件51件，实现案件化解率100%。二是安全生产警钟长鸣。实现经营主体生产经营状况核查全覆盖，共检查企业（场所）452家次，发现并完成问题隐患整改658处，实现零事故发生。牢牢盯住九大重点领域、“一厂多租”“电气焊作业”两个专项，压实主体责任，以“零容忍”态度落实问题整改，坚决把隐患消除在萌芽状态，确保辖区安全形势持续平稳。组织开展老旧房屋大排查，乡贤联谊会送上第一批消防灭火器60只。着重开展弱势群体电气化线路排摸，完成20户老旧民房改造并投入使用。连续多年未发生森林火灾，按时完成全乡松材线虫病除治任务，除治面积2.47万亩，共清理疫木1295.575吨，数字森防上传株树3070株。三溪乡三溪村获评2023年“浙江省综合减灾示范社区”。三是党的建设全面加强。在学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育上先行一步，做好规定动作。《红绿“融”出共富“红”利》优秀案例入选市委宣传部《永做挺进师 建设新丽水》。组织村党组织书记参加中国农业大学·缙云乡村共富学院首期“乡村共富带头人”培训班，通过师徒结对等方式，学习先进经验，提升乡村治理能力；充分发挥资源优势，与嘉兴大学、丽水学院、清华大学新闻与传播学院、富阳区鹿山街道等进行全方位、多层次、跨地域合作。三溪村入选中央级红色美丽村庄、浙江省“红色根脉”强基示范村。三溪党群服务中心被评为省级示范乡镇（街道）党群服务中心。四是从严治党一以贯之。坚持依法行政，自觉接受人大和社会各界监督。严格落实党风廉政建设“一岗双责”，精准运用监督执纪“四种形态”，围绕重要时间点发送提醒信息300多条，开展正风肃纪检查20多次，驰而不息纠治“四风”，运用第一种形态约谈提醒党员干部20多人次，自办案件立案2件对违法违纪行为形成高压态势。
此外，全乡宣传、人民武装、工会、共青团、妇女儿童、残联、统战等各项工作依法依规扎实推进，社会各项事业协同发展。
各位代表，去年全乡上下有序破题，态势良好，各项工作扎实有效开展，取得了一定的成绩，这是县委、县政府和乡党委正确领导的结果，也是乡人大及社会各界有效监督、鼎力支持的结果，更是全乡干部群众齐心协力、务实苦干的结果。在此，我谨代表乡政府向全乡人民，向所有为三溪经济社会发展作出贡献的同志们、朋友们，表示崇高的敬意和衷心的感谢！
当前，三溪正处在爬坡过坎、推陈出新的关键时期，在肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到存在的问题和不足：一是发展思路还不明确。村集体经济发展后劲不足，自身造血功能不强。经营性收入多为上级项目托底分红，对各村未来集体增收发展思路谋划不深不细，村级经营类项目储备不足；二是短板还未补齐。农村基础设施建设、民生服务水平、社会治理能力与群众期盼相比仍有差距；三是作风还不务实。个别党员干部靠前指挥意识和担当意识不强，存在着责任履行不到位、工作落实不及时等问题。对此，我们将高度重视，坦然面对这些问题的存在，采取有效措施，切实加以改进。
二、2024年的工作思路和目标
2024年是新中国成立75周年，是完成“十四五”规划任务的关键之年，三溪正处在大有可为而且必须大有作为的重要战略机遇期，也是决胜期和攻坚期，必须突出抓重点、扬优势、补短板、强弱项，更加注重有质量的发展，更加注重以人民为中心的发展，大力实施乡村振兴战略目标，不断为三溪乡的经济社会发展而努力奋斗。
2024年工作主要目标是：深入学习贯彻党的二十大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为统领，抓住全省建设共同富裕示范区的重要机遇，全面系统落实“发展是首要的任务、问题是时代的号角、创新是最好的创业、争先是永恒的主题、行动是最好的语言”五大工作理念，坚决落实县委、县政府和乡党委决策部署，立足“变洁净、更美丽、有特色、强产业”的工作理念，以更加奋发的精神、更加实干的作风拼搏奋斗，迅速统一思想，撸起袖子加油干，实现经济社会发展新跨越，奋力开创全乡各项事业新局面。
（一）深挖特色谋项目，持续激发农文旅产业活力
一是做好景区发展谋划，打造“三高地”新格局。打造“红色三溪，红色根脉示范地”，立足中央级红色美丽村庄、丽金台温边境革命纪念馆的中央省市“金”招牌，打造红色研学路线，编织红色地图，开发“红色+”模式，深入挖掘红色文化、讲好三溪红色故事、擦亮红色教育金名片。打造“运动三溪，户外运动打卡地”，三溪乡将利用猛峰尖勇士乐园、天门坪漂流等现有资源全力推进省级运动休闲乡镇创建，加快建设运动小镇会客厅、赛道、观光台等项目，计划和浙江乡立方集团合作打造萌宠乐园。打造“康养三溪，生态生活体验地”，做深做实梵邨书院、轩黄黄茶园、黄瓷智创园等体验类项目，以现有产业打响生态生活体验地招牌，推进农文旅深度融合。深入挖掘闲置资源，因地制宜盘活资源，创新方式整合要素，打造优质区块、发展特色产业，逐步形成串点成链的美丽经济产业带。
二是加强农旅项目资金争取，推动“六工坊”促发展。建设民宿共富坊，利用乡卫生院旁闲置地块，打造高品质康养中心。依托茭鸭共生农遗文化主题馆、井南民宿街打造项目及12家现有民宿做大做强民宿经济，拓宽农民增收渠道；以新时代美丽乡村共同富裕示范带项目建设为契机，全面提升人居环境，助力共同富裕。建设油茶加工坊，全力推进厚仁村油茶加工坊建设，提升山茶油附加值，拓宽销售渠道。建设泉水生产坊，加快恢复猛峰牌仙都矿泉水生产建设，打造网红生产景点，提高三溪优质水质影响力；建设农产品展示坊，改建红色旅游接待中心，新设农特产品专柜，集中展示三溪农特产品，不断扩大农产品知名度。建设运动会客坊，依托三溪生态强村公司和丽水猛峰尖户外运动公司合作，对原废弃的萤石矿洞进行改造提升，打造运动小镇会客厅，集中展示三溪运动元素，提升三溪运动品牌。打造茶叶加工坊，积极向上争取资金政策扶持，对闲置集体用房进行改造提升，建设集生产加工、晾晒、文化展示、旅游体验为一体的“茶”综合体。
（二）重规划整环境，守护美丽乡村幸福家园
一是坚持规划引领。坚持“全域统筹、村民主体、多规合一、因地制宜”原则，深入开展乡村规划，通过加强审批管理，严格落实规划和风貌管控要求。常态化开展两违防控巡查，规范工程项目管理，跟踪督促施工单位规范施工、文明施工、安全施工，不断完善农村基础设施建设，提升百姓获得感和满意度。
二是提质环境创优。抓住新一轮“千万工程”实施机遇，按照“生态、干净、整洁、有序”的要求，持续深入开展和美乡村、美丽庭院、垃圾分类、五水共治等工作，建立健全长效机制，打造“最整洁”的乡村环境。利用省共同富裕示范带项目补助资金，对沿线的3个村、8.5万平方米、238幢民房外立面风貌统一进行整治提升，加快推进“白改黑”工作，力争今年上半年可以实现“青山为底白瓦如画”的美丽风景线目标。
三是推进基础建设。积极融入全县发展大格局中，紧抓各类基础建设进度。加快推进农村公路建设，全面改善农村公路通行条件，是有效服务乡村全面振兴的前提。全面启动建设S321椒江至武义公路缙云三溪至壶镇段改建工程。开展合肥至温州高速公路建设前期政策处理、宣传等工作，进一步扩大交流，聚集人气，增加名气。在科学规划的基础上，全域开展谋划，有效推动全乡各村基础设施建设不断完善，村庄发展再上新台阶，乡村振兴实现新跨越。
（三）惠民生促共富，绘就强村富民崭新图景
一是完善服务保障。持续完善农村公共服务体系，聚焦“一老一小”，提升居家养老服务设施的使用率，有计划地推进爱心系列服务等平台建设。同时，聚焦山区老年人看病就医等重点需求，打通山区群众居家养老服务“最后一米”。重点加强基础性、普惠性、兜底性民生保障建设，聚焦困难群体做好常态化政策保障、社会救助和重点时段的关怀慰问工作。持续发挥社会保障功能，加强低保户动态化管理，做到应保尽保，应退尽退。
二是做强共富产业。重点围绕打好乡村振兴特色牌、融合牌、规模牌，全力发展多元共享型村集体经济，并充分利用嘉兴大学、供销社等结对资源，继续做好联建消薄项目谋划建设。立足5660亩山茶油、2670亩茶叶、日出水量150吨泉水的“三滴水”，2360亩板栗园、800度分解成黄釉瓷的“二黄”，960亩茭白地的“一白”优势资源，关注市场需求，蓄力发展“三水二黄一白”的特色产业。坚持精准发力，依托三溪生态强村公司全面推出黄茶、红茶、白茶等6款冷泡茶、“柘宝花尖”3款山茶油产品和“遇见三溪·缙云黄瓷”新款系列，将特色产业真正打造成为三溪百姓的富民产业。
三是增进民生福祉。从民生服务、文化建设、健康卫生等多维度、全方位打造幸福农村。以“最多跑一次”改革为牵引，不断优化便民服务中心服务质量。持续开展各村15分钟品质生活圈建设，不断丰富群众文化生活，开展“乡乡一台戏”“乡村春晚”等活动，加强村居思想文化阵地建设和队伍建设，更好地满足群众对美好幸福生活的向往。
（四）强举措压责任，坚决筑牢安全稳定屏障
一是保持“稳”的态势。坚持党建引领，以“最严标准”不降格、“安全防线”不中断、“动态清零”不松劲的工作标准，统筹抓好道路交通、森林防灭火、防汛防台抗旱等重点领域安全监管，纵深推进安全隐患大排查大整治，加强电信网络反诈宣传，保持我乡平安稳定的良好态势。
二是落实“安”的举措。持续完善安全生产责任体系，加强基层应急消防治理体系建设。做到全乡重点场所底数清、情况明，尤其关注新时代文明站所、文化礼堂、居家养老服务中心等场所的消防安全、交通安全、在建项目施工安全等方面，细化工作任务清单，逐一做好销号整改工作。
三是织密“严”的防线。充分发挥“基层治理四平台”和“全科网格”作用，多措并举建强网格专业力量。优化矛盾纠纷排查多元化解机制和信访溯源、闭环销号工作机制，织紧织密治理防线，努力做到三溪不出事，三溪人不出去闹事。坚决确保两会期间全乡社会大局和谐稳定。
（五）践初心担使命，坚持自我革命永不停步
一是始终把党的政治建设摆在首位。深入学习贯彻落实党的二十大精神，坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践。严格依法履行政府职能，加强行政规范性文件管理，将合法性审查工作落到实处，不断激发法治政府建设内部活力。依法接受乡人大代表的监督，主动接受社会和舆论监督，认真听取人大代表以及社会各界人士的意见建议，做好跟踪办理，坚持做到事事有回应，事事有落实。
二是始终把行政效能建设抓紧抓好。坚持“以实干为导向”，深化“党群连心·网格走亲”机制，常态化开展“我为群众办实事”活动。坚持“以机制促闭环”，工作清单化、清单闭环化，不断提升干部队伍素养及综合能力，推动党员干部队伍出实招、干实事、创实绩。大力营造“事事马上办，人人钉钉子，个个敢担当”的浓厚干事氛围，切实提高政府工作效能，推动三溪乡高质量发展。
三是始终把党风廉政建设抓严抓实。全面贯彻落实党风廉政建设责任制，强化“一岗双责”，扎实做好自查自纠工作。认真贯彻落实中央八项规定精神，高标准做好“七张问题清单”的上报和整改。着重加强内控制度建设，利用好红色资源及身边典型案例，常态化开展警示教育，促使乡村干部精神状态和作风形象不断转型升级。严格规范村级小微权力运行，努力营造风清气正的政治生态。
三、三溪乡2023年度民生实事项目完成情况报告
（一）民生实事项目完成情况
1.“村村亮”路灯改造提升项目。主要内容为改造提升村内道路夜间照明功能，修缮、新装路灯40处，保障夜间行人安全。项目总投资20万元，提升改造乡政府楼面亮化，澄心广场氛围灯光修复及提升改造，322省道沿线各村路灯灯头更换亮度升级，井南和西应交界处新增路灯照明，新村桥、龙溪桥、后吴桥新增亮化灯光改造，目前已完成建设并投入使用。
2.东雅宅村小洋洞山塘综合整治工程。该项目总投资56.95万元，其中建筑工程费45.92万元，主要建设内容：1、坝顶修整加固，下游坝坡合阶便道整修；2、溢洪道整修；3、放水设施建设；4、山塘清淤1000立方米；5、增加水位观测尺及山塘标牌等；完工后可以恢复正常蓄水，提高防洪能力。项目目前已完成建设，并投入使用。
3.三溪乡生态墓区建设项目。该项目总投资800多万元，其中建筑工程费650多万元，主要建设内容为骨灰堂建设、祭拜大厅建设、管理用房建设、室外配套建设等。目前该项目建筑主体已完成。
（二）主要工作措施
2023年民生实事项目确定后，乡政府高度重视，将民生实事项目办理作为改善民生的具体行动，认真对照民生实事项目工作要求，扎实有序推进。主要开展了以下三个方面工作：
一是强化统筹安排，确保履责到位。为办好民生实事，乡政府将三件实事的办理与解民忧活动结合起来，通盘考虑，协同推进。并多次会同相关部门、村商讨研究，制定了详细的项目实施计划表，确保项目推进有目标、有进展。
二是强化专题会商，确保难题破解。在项目推进过程中，乡主要领导多次牵头进行专题会商，梳理项目进展过程中的难题、难点，通过破解问题推动项目进展。同时建章立制，对进展顺利的，拔高标准抢抓进度；对进展缓慢的，加强督促，追赶进度。
三是强化督查检查，确保动态掌握。分管领导坚持一线检查项目推进情况，动态掌握项目进度和问题。同时，将民生实事的完成情况纳入年度考核考评，以督考的形式压实责任，形成了全力以赴抓落实的良好工作氛围。
各位代表、同志们，蓝图绘就千般景，扬帆破浪正当时！让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委、县政府和乡党委的坚强领导下，在乡人大的监督支持下，以“不进则退、慢进也是退”的紧迫感，以“时不我待，只争朝夕”的责任感，以“兴一方经济，富一方百姓，保一方平安”的使命感，紧密团结和依靠全乡人民，把想法化为办法，把优势转成胜势，把愿景变成实景，为奋力打造现代版“世外桃源”新三溪而团结奋斗！