政府工作报告
——2024年7月17日在东渡镇第十八届人民代表大会第六次会议上
蒋 安
各位代表：
现在，我代表东渡镇人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请列席会议的同志提出宝贵意见。
一、上半年工作回顾
上半年以来，在县委、县政府的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，立足新阶段缙云发展的新使命、新任务、新特征，紧紧围绕五大发展理念以及构建“四城一体、两园驱动、三乡迸进”县域总体格局等系列凝聚共识的发展思路，高质量发展扎实推进，社会大局保持稳定。
上半年，我们全力推进项目建设，发展支撑不断夯实。一是项目建设超前谋划。对标山区公共服务跨山统筹一体化改革要求，东渡镇积极构建以常住人口为导向的公共服务资源高效配置机制，谋划东渡镇文体中心、东渡幼儿园及配套道路（映水路）工程、雅村城中村改造等民生领域的项目，补齐南城公共服务短板弱项。二是项目进度强力推进。数字经济共同富裕产业园项目已完成政策处理工作，目前处于用地组件报批阶段，并成功获批2024年提前批专项债，预计将下达专项债资金6000万元；东渡镇文体中心相继完成初步设计、可研委托；兆岸文创青旅研学基地完成初步设计，预计于下半年开工建设；旺江路提升改造工程现已开工建设，预计于7月底完工。三是招商引资实现新突破。总投资1.13亿元的丽水市现代生态农业科技综合示范园项目即将开工建设；石马岸区块上半年陆续接待乐清市跳豹亲子乐园有限公司等投资商，力争通过项目招引，加快打造好溪流域两电经济带和章溪流域农旅产业带，实现“两溪两带协同发展”。
上半年，我们加大产业发展力度，经济实现高质量发展。一是工业指标平稳增长。1—5月份，全镇实现工业总产值7.86亿元，同比增长6.73%，其中规上企业总产值达到3.25亿元，同比增加10%，工业增加值增速10.5%。做好辖区企业调研服务工作，引导企业高质高量、健康稳定发展，完成“亩均论英雄”数据填报及核对工作。二是农业发展态势良好。开展粮食功能区抛荒整治工作，完成整治面积16.22亩，守牢粮食安全底线。1—5月，实现农林牧渔业增加值同比增幅4.9%，对全镇28个规模养殖场、384户散养户开展春季动物疫病排查，并落实整改。并积极引导大学生投身农业，培育16名大学生农创客。三是文旅产业持续向好。建成了集书吧、运营场所、活动沙龙、书画展览等功能于一体的谢灵运文化驿站并投入使用；并打造了以东渡绿道为主线、全长3227米的美丽廊道景观带，吸引周边村民及游客参观；小仙都村拟入选浙产好剧“四个一百”工程外景拍摄。
上半年，我们全域推进生态治理，环境质量持续改善。一是人居环境不断优化。“南城往事·溪山田园”风貌区创建完成了整体规划设计，改善了整个风貌区的道路、排水等基础设施建设，沿线人居环境进一步提升。开展农村生活污水治理设施运行维护工作，确保全镇40多个终端及120多公里的污水主管正常运行。同时，雅宅、兆岸、东溪等三个村农村生活污水提升项目已完成并正常运行。二是环保整治扎实开展。全力以赴做好中央、省委第三轮中央生态环境保护督察，高标准完成中央、省委第三轮中央生态环境保护督察工作，完成缙云县生态环境专业化素质提升培训，对辖区内企业开展常态化环保各项检查，上半年共检查工业企业66家。三是村镇建设管服并重。审批过程实行“四到场”管理制度，即审批到场、放样到场、施工到场、验收到场，做到建前放样、建中检查、建后验收，上半年总计前往现场勘查200多次，勘查150多户，联审8次44户，建房谈话会2次，发放施工牌30多户，放样29户，巡查200多人次。四是综合执法力度不断加强。围绕330国道沿线、东渡大街等重点区域，从严整治流动摊贩、跨门经营、违章停车等乱象，累计办理案件71起，其中一般程序立案件数25件，开展巡查80余次，制止焚烧行为60余起，已立案处罚17起。
上半年，我们社会大局和谐稳定，民生保障更加有力。一是平安宣传有序推进。全镇以户为单位签订反诈承诺书，积极组织开展习近平法治思想，《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》等宣传学习。上半年共计开展反诈、禁毒等宣传活动12场（其中涉企宣传3场），组织专题讲座4次，开展反诈直播3场。二是积极化解信访矛盾。加大信访事项的办结力度，今年以来，我镇受理各类信访件共174件，其中来信件2件，来访件14件，来电件134件，网上投诉件24件，办结率96.4%，赴省访2批2人次。截至目前，化解重点历史遗留信访件5件次。采用“调解前置”等方式，从源头上做好矛盾纠纷化解工作，古郑村“村长来讲话”栏目获市县相关部门报道推广。三是攻坚破难画句号。康乐路、毓山路工程项目姚某某户顺利完成协议签订、腾空及拆除工作，标志着历时多年之久的康乐路、毓山路工程项目土地与房屋征收工作正式完成。330西移东渡段解决历史遗留问题11个，涉及兰口村、雅村村、东渡村等3个行政村，基本完成销号。四是惠民实事落实落细。截至2024年6月共受理低保、低边救助申请25户41人，其中审批通过18户30人（低保14户20人，低边4户10人）；上半年共计社保办件459件，医保234件，外地医保报销16人次，失业相关业务30件，帮扶援助246人次；浙丽保催缴工作完成率为93.3%；根据年中全镇摸底70周岁以上老年人名单，为3000余名老人投保意外伤害保险，东渡镇的老年食堂共21家，运行17家并且配送餐服务覆盖5个行政村、10个自然村，全方位保障老年人权益。
上半年，我们狠抓美丽乡村建设，乡村振兴全面推进。一是城乡风貌显著提升。围绕我县美丽大花园品质提升九大工程建设，东渡镇重点聚焦“三区两廊”整治提升，组织召开美丽大花园品质提升专项行动动员部署会，贯彻落实省、市、县有关会议精神，通过一系列专项整治活动，全面推动环境美化，实现生产、生活与自然生态的和谐共生。开展东渡绿道、沿线河道可视线范围环境综合整治，修复草坪近2000平方，粉刷美化绿道沿线围墙长度约900米，打造绿道美丽景观，擦亮大花园最美核心区南城形象窗口，并成功举办“四城一体”实干争先大比拼现场会。二是富民增收工作稳步推进。上半年全镇20个行政村总收入726.2万元，同比增长15.8%；经营性收入363.8万元，同比增长7.6%。截至6月，全镇20个村总负债总计310万元，债务总额实现逐年“只减不增”，较去年债务明显下降。三是强村公司提质增效。截至5月底，东渡镇强村公司实现总收入55.9万元，利润达49.1万元。“一品一策”芥菜全产业链示范项目已经顺利开启试运营，以“租金保底+销售提成”模式共享经营收益，带动农户150余户，种植面积达400亩，提供就业岗位40余个，人均增收1万余元，预计年产梅干菜30万斤。
上半年，我们聚焦基层党建重点，组织建设不断夯实。一是加强党纪学习教育。组织全体党员干部对照《条例》要求，深入查找违纪风险点，抓好“三会一课”、用好主题党日，约谈300余名党员。突出主题、讲好专题党课，由镇班子带头，共上党课48堂，切实将纪律规矩意识延伸到基层。二是提升基层党建水平。制定发展党员驻村干部工作要点，举办上半年入党积极分子培训班，共43名入党积极分子参加。创新主题党日，通过参与茶叶市场志愿服务、党员走上台、美丽大花园建设我家门口来代言等42场主题党日活动开展，进一步增强支部凝聚力。三是抓好干部队伍建设。举办康乐学堂第一季—他山之石，带领20个村书记到遂昌县新路湾镇、云峰街道交流学习；召开第一季度实干争先大比拼活动，把会议开到村一级现场，以实干争先大比拼亮晒会为契机，互学互比，找差距、补不足，在总结比拼中提水平、强能力，推动南城建设再上新台阶。四是党建联建迈上新台阶。持续开展丽水市中心医院“最美永远是故乡”义诊活动，累计开展10场次，受益群众达1万余人；与市国资委党建联建落地小仙都麻糍工坊项目一个。
各位代表！事非经过不知难，成如容易却艰辛。半年来，我们聚力攻坚、奋力争先，推动了东渡发展的行稳致远。这是县委、县政府坚强领导的结果，是镇人大监督支持的结果，更是全镇人民团结奋斗的结果。在此，我谨代表东渡镇政府，向各位代表及关心东渡发展变化的各界人士表示衷心的感谢！
在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，在追赶发展的道路上，仍面临不少困难和问题：部分经济指标增幅趋缓，完成全年目标任务困难加大；基础设施仍需补短，民生事业还需提升；政府治理体系还需完善，干部作风还有待进一步提升，等等。我们将直面问题，认真研究解决，以更加昂扬的斗志、更加饱满的热情、更加有力的举措，推动政府工作迈上新台阶。
二、下半年工作目标和工作举措
下半年，我们将坚持县委稳中求进工作总基调，围绕忠实践行“八八战略”、奋力推进“两个先行”、努力打造“重要窗口”的主题主线，严格按照计划进度抓落实，制定作战图、明确责任人，精心组织、科学管理，聚力项目建设、产业转型、城乡统筹、文旅融合、民生保障等重点工作，奋力冲刺下半年，确保圆满完成年度各项目标任务。
（一）惠民生，增福祉，实现百姓生活新品质。全力推进缙云县东渡镇雅村城中村改造项目，该项目为中心城区以外唯一一个由乡镇自主牵头征收的项目，体量大、任务重、时间紧，工作组共抽调58人专职进行攻坚克难，争取9月底前完成，预计征收房屋面积9.4万平方米，涉及征收农户350户。聚焦民生“七优享”，抓好一批重点民生项目建设，持续完善城乡交通路网、丰富教育文化供给、健全医疗养老体系，加快形成公共服务优质共享新格局。积极推动文明创建，定位南城特色，在创建中发挥优势，突出亮点，以全民创建为导向，在行动中展现文明。
（二）攻项目、强服务，实现经济发展新突破。坚持“项目为王”，切实增强“大抓项目、抓大项目”的使命感和紧迫感，推动工作量、实物量、投资量三量齐升。以超前的思维和长远的眼光抓今年、想明年、谋三年，谋划储备缙云县东渡镇污水管网提升改造工程、缙云县现代苦槠全产业链集成创新项目、雅村公墓迁移等项目。继续坚持以项目投产达效为目标，重点推进丽水市现代生态农业科技综合示范园项目7月底开工建设、数字经济共同富裕产业园项目12月底开工建设并抢抓政策“窗口期”，力争城市地下管网设施及综合管廊建设领域中央预算资金、超长期特别国债等重大资金。积极推动与富阳、德清等地合作，推进兆岸文创青旅研学基地尽早投入使用，力争将项目打造为缙云县山海协作的典范。
（三）抓产业、促发展，实现乡村振兴新提升。坚持农业优先发展，扎实推动农业农村现代化，着力绘就农业更强、农村更美、农民更富的乡村振兴新图景。积极争取各类项目，促进小仙都省级现代化园区发展，紧扣“产业兴旺”“绿色发展”创建目标，高标准、高质量落实项目，以保证园区绿色高效发展，探寻一条真正能够把生态优势、资源优势转化为经济优势、产业优势的好路子。严抓粮食生产，做好非粮整治项目落实及后续种植工作，积极落实上级的各项强农惠农富农政策力度，调动和保护好农民种粮积极性。同时加快转变农业发展方式，强化科技投入，推进农业现代化。壮大村集体经济，做好富民增收同乡村振兴有效衔接，做到工作不留空档、政策不留空白，促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。
（四）夯基础、稳根本，实现基层治理新进展。聚焦稳定大局，做实民生实事，提升基层社会治理水平。持续深入开展扫黑除恶和平安创建工作，持续做好反电诈及打击整治养老诈骗专项行动，结合入户走访宣传，再次进行反电信、防养老诈骗的入户宣传。聚焦“防风险、保平稳”目标，深化领导干部接访下访、包案化解等机制，持续推进社会治理综合服务中心建设，全力以赴维护群众合法权益、社会和谐稳定。全力推动信访积案难案化解，力争实现信访矛盾“减存量、控增量”，确保全镇信访形势持续好转。加强安全网格化建设工作，狠抓安全培训教育，高质量开展生产经营单位、群众消防安全等业务培训；强化自建房、燃气、道路、密集人员场所安全隐患排查、整改，确保群众生活生产安全有序。
（五）筑堡垒，强作为，实现从严治党新进步。把握“严”字主基调，加强对单位党风廉政建设主体责任、“第一责任人”工作职责和班子成员“一岗双责”履行情况的监督检查。围绕重点环节、重点领域、重点项目加强日常监督，深化廉政风险防控，严格落实党风廉政建设季度例会等基础工作，持续净化政治生态。抓实基层党建建设，实现基层党建全域建强、全面过硬，培育向高而攀、奔竞不息的党员队伍，扎实推进纠治干部不担当、不作为专项行动，引导干部以“当表率、做示范、走在前”的果敢担当，自觉匡正干的导向、增强干的动力、形成干的合力，在新时代新征程上敢为善为、奋发有为。始终保持“永远在路上”的清醒和坚定，巩固拓展主题教育成果，扎实开展党纪学习教育，推动全面从严治党纵深发展。坚持以上率下抓好巡察反馈问题的整改，做实做细巡察“后半篇文章”，切实推动巡察整改取得实实在在的成效。
各位代表，征途漫漫从头越，惟有奋斗谱新篇。美好的蓝图已经绘就，前进的号角已经吹响！让我们以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态，以更坚定的决心、更有力的举措，干在实处、走在前列，奋力谱写南城发展新篇章。