2024年，县卫生健康局法治政府建设工作坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届三中全会精神，认真学习贯彻习近平法治思想，强化法治思维，完善制度体系，加强依法决策，规范行政执法，开展普法宣传，高质量推进法治缙云建设，着力提高依法治理的能力和水平，全力推进我县卫生健康事业发展。现将县卫生健康局法治政府建设开展情况报告如下：

一、2024年度法治建设工作主要举措和成效

（一）法治引领、完善机制，高规格开展法治政府建设。一是党政主要负责人积极履行推进法治政府建设第一责任人职责。局党委班子成员认真履行分线条法治建设职责。局党委听取法治建设工作汇报2次，对全系统法治政府工作进行全面部署，并研究解决推进中的具体问题。二是配强法制审核力量。我局法制审核工作由局办公室承担，挂法制科牌子，法制审核人员3人（包括分管领导），公职律师3人，另聘请法律顾问1人。制定印发《缙云县卫生健康局关于全面加强合法性审查工作的实施方案》，将重大行政决策、行政规范性文件、行政机关合同，执法事项以及需要合法性审核的其他事项列入合法性审查范围。充分发挥法律顾问的积极作用。续聘浙江民晖律师事务所律师作为我局常年法律顾问，为我局卫生健康依法行政工作及重大行政决策、行政处罚案件、重大合同、举报投诉线索处理提供常态化专业咨询和法律意见。

（二）思想引领、知行合一，高标准推进卫健依法治理。一是加强法治理论学习。严格贯彻落实习近平法治思想及依规治党论述精神，持续完善党委理论中心组集体学法制度、将普法学习纳入中心组学计划。进一步完善领导干部和工作人员学法用法制度、局领导班子成员年度述职述廉述法制度。二是加强法治队伍建设。印发《2024年缙云县卫生健康行政执法队执法人员培训计划》，通过“线上自学”＋“线下集中学习”的方式，组织干部职工统一学习医疗卫生法律法规、“互联网+执法”、行政处罚法、行政许可法等相关法律法规知识，开展16次行政执法人员培训活动，11次云课堂“每月一学”任务，全年共计64学时。鼓励干部职工参加国家统一法律资格考试，积极支持符合条件的干部申报公职律师。三是加强普法宣传工作。把法治宣传教育融入卫生健康执法全过程、全领域，助力企业健康发展，广泛开展依法行政、依法管理、依法服务培训，全面推进落实“谁执法谁普法”责任制。以“12.4”宪法宣传月、民法典宣传、亚运法治宣传等普法活动为契机，通过发放法制宣传资料和宣传品、现场解答咨询等方式开展法治宣传。全年发表“以案释法”典型案例8篇，开展宣传活动4次，发放宣传资料5000余册。

（三）监督引领、公平公正，高水平提升民主行政决策。一是依法实行重大行政决策事项。严格落实《缙云县卫生健康局重大行政决策合法性审查制度》，按照科学、民主、法治的原则，明确了重大决策事项范围、行政决策程序及监督管理要求，为我局推行重大行政决策提供了坚实的制度保障。编制2024年重大行政决策目录（《缙云县公共卫生及应急医疗救治设施提升工程——县中医医院双溪口分院区项目》），严格履行公众参与、合法性审查、专家论证、集体讨论、对外公布等法定程序。二是加强规范性文件管理。对2023 年1月1日至2024 年 5月1日期间制发的行政规范性文件进行全面清理。经审核确认，确定继续有效的行政规范性文件5件，决定修改但暂时保留适用的行政规范性文件、废止或宣布失效的行政规范性文件均为0件。2024年我局出台规范性文件0个。三是推进依法行政政务公开。完善监督制约机制，增强行政管理活动的透明度，提高行政效能，我局积极认真做好政务信息公开工作，依法主动公开各类政务信息，严格管理规范操作，切实加强保密管理。本年度我局主动公开政府信息共157条，其中包括重要公告78条，受理通过网络提交的政府信息公开申请1件，已按要求及时答复。未发生针对本部门有关政府信息公开事务的行政复议案和诉讼。

(四）规范引领、柔性执法，高效率履行卫健依法行政。一是严格开展双随机工作。根据省随机抽查工作实施方案对市场主体的经营方式、检查事项清单合理确定检查方式，制定印发《缙云县卫生健康局关于印发2024年“双随机、一公开”检查计划的通知》，使用浙江省行政执法监管（互联网＋监管）平台开展“双随机、一公开”工作，确定2024年我局在卫生健康监管领域抽查20个事项，共抽取检查对象207家，按时完成检查207家，发现问题56家，出具监督意见书26份，立案26起。省双随机抽查问题发现率27.05%，后续处置率100%。2024年抽查任务事项覆盖率、任务完成率、按时公示率、检查公示率均达100%，信用风险分类结果运用关联信用规则率达100%。二是加强卫生法制建设。健全完善行政执法制度体系，严格落实行政执法“三项制度”，制定重大行政执法决定和审核目录清单，建立法制审核流程图，按规定落实审核工作责任主体，审核内容按照规范要求，审核表格内审核要素齐全。每位执法人员均配备一台执法记录仪，做到卫生行政执法全过程记录全覆盖。简易处罚案件全部使用掌上执法录入，一般案件使用省精密智控智能办案系统录入。截至目前，我局共实施本年度共办结案件171件，其中一般程序96件（含大案要案10件，移送案件1件），简易程序46件，首违不罚案件29起，罚没总额共计48.45万元；2024年度行政处罚被申请行政复议后作出复议决定1宗，结果为维持原行政处罚；2024年度被提起行政诉讼1宗，经行政调解后结案。三是初次轻微违法不予处罚落实工作。严格推开首违不罚工作，更好的实现了行政处罚和帮扶的结合。2024年度共实施不予处罚29件。四是优化营商环境护企安商工作。一方面，通过工作群等线上督促和现场指导的工作方式帮助用人单位完成风险化解工作，完成风险因素化解项目1949条，风险化解率达86.65%，为用人单位减免行政处罚额度共计517.91万元，检测结果超标处置率100%，体检结果异常整改率100%。另一方面，结合缙云县主导产业之一的锯床行业特色，向省级申报了《浙江省金属加工机械制造（机床制造）用人单位职业卫生合规指引》项目，同时制定《护企安商工作实施方案》，拟在2025年聚焦重点企业、重点人群，大力开展职业危害企业“清零”行动、职业危害“一企一策”帮扶行动、重点行业“合规立标”行动、职业卫生健康教育“百千万”行动、探索“职企融合”协同机制、职业卫生“蓝盾护企”行动6大行动，全面提升卫生健康系统服务企业水平，优化营商环境，保障企业员工的健康权益，促进企业健康发展。

二、2024年度法治政府建设存在的不足

2024年我局在法治政府方面取得了一定的成绩，但面对新形势、新任务、新要求，法治政府建设工作还存在一些不足，比如人民群众对卫生健康服务要求的提升与服务供给能力的不足等矛盾；加强监督执法与优化营商环境之间如何有机统一等问题。

三、2025年度推进法治政府建设工作思路

下一步，我局将继续以习近平法治思想为指导思想，全方位提升卫健系统队伍行政执法管理能力。严格落实党政主要负责人积极履行推进法治政府建设第一责任人职责，确保卫生和健康事业发展与法治政府建设协调共进。

一是严格实行法治政府建设。严格落实党政主要负责人积极履行推进法治政府建设第一责任人职责，确保卫生健康事业发展与法治政府建设协调共进。严格执行规范性文件制定程序规定，进一步强化规范性文件制定程序合法性意识。

二是加强卫生监督能力建设。一方面增加强执法人员学习培训的频次，通过业务科室轮流讲课、一周一学的方式，加强不同业务执法人员的交流与学习；另一方面拓宽执法人员培训的深度，通过理论学习、模拟办案、执法案例交流及仪器操作等形式开展培训学习，发动外出进行过实训的监督员开展交流学习，办理重大、有难度或者典型案件的承办人员，对执法办案的过程、问题困难、解决方式、办理思路等经验进行分享，坚持把提高执法队队伍素质作为一项长线任务，不断提高执法人员办案制度化、规范化。  

三是强化责任落实，做好“护企安商”。按照《护企安商工作实施方案》的工作内容，稳步推进县域职业病危害企业基础数据完善、上门助企帮扶、锯床行业合规标准制定、职业卫生健康教育培训等工作，通过龙头企业以点带面，提升缙云县职业卫生工作总体水平。

四是全面开展法治学法普法。根据八五普法工作要求，深入学习习近平法治思想卫生健康领域的法律法规学习，进一步提高政治素养和法治缙云建设工作水平。深入开展依法行政法制宣传，积极开展卫生健康普法工作、“12.4”法制宣传月等宣传活动，进一步强化法律宣传培训，加大普法力度，提高普法层次。