中共缙云县委、缙云县人民政府:
2024年,在上级党委、政府的坚强领导下,仙都管委会(仙都街道)坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党的二十大和二十届三中全会精神,围绕法治政府建设总体目标,扎实推进各项工作,取得了一定成效。现将2024年度仙都管委会(仙都街道)法治政府建设工作情况汇报如下:
一、2024年推进法治政府建设的主要举措和成效
(一)强化组织领导,全面落实法治政府建设责任。仙都管委会(仙都街道)高度重视法治政府建设,将本单位党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况纳入了综合考核指标体系,加大了考核力度,使其作为考察使用干部、推进干部能上能下的重要依据。明确管委会(街道)党政主要负责人法治政府建设工作职责及具体事项,进一步加强对法治政府建设工作的组织领导,有效形成了主要领导亲自抓、分管领导具体抓落实的工作机制。充分发挥管委会(街道)党工委在推进法治建设中的领导核心作用,定期召开法治政府建设会议,深化完善执法有依据、行为有规范、权力有制约、过程有监控、违法有追究的行政执法体系。进一步明确领导小组工作职责,全面深入推进依法行政工作,始终坚持把依法行政工作当作构建和谐社会、建设法治政府的重大举措来推动落实。
(二)加强学习,提升法治思维。全面提升行政执法队伍建设,将加强法治理论学习摆在做好法治政府建设工作的突出位置。按照《2024年仙都街道行政执法人员培训方案》要求,定期组织执法人员培训学习《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国政府信息公开条例》《中华人民共和国行政许可法》《中华人民共和国行政处罚法》《国家安全法》《保密法实施条例》《法治政府建设实施纲要(2021-2025年)》《法治浙江建设规划(2021—2025年)》《中华人民共和国土地管理法》《中华人民共和国治安管理处罚法》等有关法律法规。
(三)规范行政决策,提升决策水平。严格落实重大行政决策程序制度,对涉及街道经济社会发展的重大事项、重大工程建设、民生实事等决策,坚持科学合理的决策机制。在决策前,广泛征求社会各界意见建议,充分了解民意,提前预判决策可能引发的社会稳定、生态环境等风险,并制定应对措施。决策落地过程中充分运用法律顾问制度,保证决策公开透明,程序合理合规,内容科学可行。严格落实合法性审核制度,明确审核工作主体、事项范围和流程,做到合法性审核全覆盖,有效提升了依法决策水平。
(四)依法行政,防范化解矛盾。仙都管委会(仙都街道)认真落实信访工作走访、下访和回访制度,打好110调解中心和正道讲和团两张牌,依法有效地化解各类矛盾纠纷。一是细化制度重管理。纵深推进信访矛盾多元调解工作机制,提升信访矛盾调处专业水平。二是精准排查抓攻坚。始终围绕以“压实责任、解决问题”为核心,进一步夯实信访工作基层基础,压实工作责任,提升解决问题和化解矛盾的能力。三是聚焦信访秩序保稳定。为切实做好重要时间节点社会维稳工作,街道认真落实信访工作走访、下访和回访制度,倾听群众意见,用心用力解决群众诉求,扎实开展社会维稳工作。全年共受理群众网、信、电等信访572件,其中办理电话件396件,来信来访件29件,网信件148件,其中景区游客投诉件187件。国家信访局交办件6个,督办件4个,所有案事件均流转办结。
(五)规范执法,提高工作效能。管委会(街道)持续规范行政执法行为,全面提升执法队伍整体素质,坚持文明执法、规范执法。为提高执法人员素质和执法水平,结合行政执法证件管理要求,对行政执法人员进行全面清理,及时上报更新执法人员信息,全面落实持证上岗和资格管理制度。
二、存在的问题
2024年,仙都管委会(仙都街道)法治政府建设工作虽然取得了一定的成绩,但还是存在一些问题。一是法治人员队伍建设有待加强。现有法治工作人员的业务能力和综合素质有待提高,执法业务培训不够充分,难以适应日益复杂的治理需求。部分村级党员干部法制观念淡薄,法治思维欠缺,政策理论功底弱,“重人治、轻法治”现象依然存在。二是行政执法能力仍需进一步提升。面对新形势新发展及城市管理执法新业态不断出现,上级下放执法事项多,涉及执法面广、执法跨度大,任务性强。街道行政执法人员在法治思维、执法业务能力等方面存在不足,对一些新出台的法律法规掌握不够及时、准确,执法过程中存在程序不规范、自由裁量权使用不当等问题,影响了行政执法的公信力和权威性。三是法治宣传效果有待提升。法治宣传的形式和内容不够丰富多样,针对性和实效性有待进一步增强。宣传方式创新度不够,未充分结合不同群体的特点和需求开展精准普法,导致部分干部群众的法治意识还有待进一步提高,尊法守法用法的自觉性尚未完全形成。
三、2025年推进法治政府建设的主要安排
(一)加强法治队伍建设,提高业务能力
加大法律专业人才的引进力度,充实法治工作队伍。加强对现有法治工作人员的业务培训,定期组织参加各类执法培训、业务研讨和案例分析会,邀请法律专家、资深法官等进行授课,重点培训《中华人民共和国行政处罚法》、行政许可法等专业法律法规,以及执法程序、证据收集等实操技能,同时鼓励执法人员参加法律职业资格考试等继续教育,不断提升专业素养。
(二)强化行政执法监督,规范执法行为
进一步完善行政执法监督机制,加强对行政执法行为的全过程监督。严格落实行政执法 “三项制度”,加大对行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核的监督检查力度,确保行政执法行为公开透明、规范有序。加强对行政执法人员的日常管理和考核,建立健全执法过错责任追究制度,对违法违规执法行为严肃问责。
(三)创新法治宣传方式,增强宣传效果
丰富法治宣传形式和内容,结合不同群体的特点和需求,开展精准普法。在重要时间段在人员密集处开展法治宣传活动,通过发放宣传手册、举办法律知识讲座、设置法律咨询台等方式,向群众普及与日常生活息息相关的法律法规。拓展线上宣传渠道,借助微信公众号、抖音短视频等新媒体平台,定期推送法治资讯、典型案例分析等内容,以通俗易懂、生动有趣的形式让法治知识深入人心,引导群众自觉守法、遇事找法。加强对青少年的法治宣传教育,将法治教育纳入学校教育体系,开展形式多样的法治教育活动,培养青少年的法治观念和法治信仰。
(四)完善矛盾纠纷化解机制,维护社会稳定
进一步完善矛盾纠纷多元化解工作机制,加强人民调解、行政调解、司法调解 “三调对接”,形成调解工作合力。加强对村调解组织的指导和支持,提高基层调解工作水平。加大对矛盾纠纷的排查化解力度,建立健全矛盾纠纷排查预警机制,及时发现和化解各类矛盾纠纷,维护社会和谐稳定。
缙云县仙都风景旅游区管理委员会
缙云县人民政府仙都街道办事处
2025年2月13日