缙云县农业局(农办)2010年上半年工作总结和下半年工作计划
2010年上半年，在县委、县政府的正确领导下，我们以“农业增效、农民增收、农村和谐”为目标，以科学发展观为统领，结合“项目投资推进年”、“民生保障落实年”、“基层组织建设年”活动和“五个100工程”，扎实推进“两区”建设，稳步推进农村经济发展，大力推进新农村建设，着力优化农民增收环境，提高农民增收水平。
一、上半年工作总结
（一）抓项目，促提升，稳步发展高效生态农业
1、“两区”建设扎实推进。为进一步促进缙云农业转型升级，提高现代化水平，我县立足实际，提出“山区就是风景区、茶园就是公园、果园就是花园”的建设理念，扎实推进现代农业园区和粮食生产功能区建设。园区包括“两区七园”建设，涉及舒洪、东渡两镇11个行政村，总面积25442亩；粮食生产功能区今年在新建启动9000亩。通过精心组织，深入调研，认真编制，小仙都现代农业综合区规划已于5月底完成，6月底通过了评审论证；粮食生产功能区规划总体布局于6月底完成，初稿将于7月底完成。另外，在舒洪镇启动农产品加工功能区建设，第一期工程占地面积1000亩，并以此为依托，加快推进现代农业园区的建设。
2、主导产业平稳发展。今年，遭受3月强冷空气，我县茶叶、果蔬等主导产业受到较大影响，但由于价格有所上扬，产值总体保持平稳。粮食方面，今年要完成粮食面积15.5万亩，总产值6.1万吨的目标任务。目前春粮面积1.98万亩，总产值0.4356万吨，分别比去年增7.6%、减9.3%；小麦、蚕豌豆、马铃薯等种植面积均有所增加；油菜面积2.6万亩、总产值0.2288万吨，分别比去年减0.73万亩、减0.16万吨；早稻面积约0.34万亩，比去年减0.07万亩，减17%；玉米、大豆等旱粮作物面积逐年扩大；预计单季稻和连作稻面积分别为8.89万亩和0.71万亩，与去年基本持平。茶叶方面， 2010年全县春茶园总面积达52000亩，比去年春同期增长1926亩，其中投产茶园43031亩，新增3995亩。但由于遭受3月9-12日强冷空气影响，我县茶叶遭到严重冻害，产量产值均有所下降。但是价格有所提升，今春茶平均单价比去年春茶上涨30.7元/㎏、与去年同期相比上涨22.4%。名茶加工机械达到6580台，与去年同比增加500多台，全县机械加工名茶达93%以上。畜牧业方面，由于去年我县母猪发展较快，目前正处于繁殖阶段，因此生猪比去年同期有所增加。到目前止，全县母猪存栏0.51万头,生猪存栏5.81万头，出栏商品猪4.38万头，分别比09年同期增4.08%、2.29%、0.46%；家禽饲养量存栏114.79万只，出售商品禽172.00万只，比同期减少7.17%、5.42%；牛、羊、兔存栏与去年基本持平；肉类总产量6415.11万吨，比同期减少2.03%。根据当前畜牧业的形势，上半年生猪市场价格较低，目前有所回升。水果生产，2010年我县的水果生产遭受严重的自然灾害，桃、李等水果影响较大，产量、产值均比上年减。全县现有水果面积9.6万亩，其中桃面积28637亩，杨梅27676亩。据调查，今年桃产量减产35%左右，产量为14170吨左右，但今年桃的价格比2009年高，产值约减10%左右，约4905万元，李、枇杷等水果减产幅度更大，大约70%；杨梅由于投产面积的增加，产量比去年增40%左右，估计可达3220吨，产值4450万元，比去年增50%左右。食用菌方面，上半年全县食用菌生产量为3610万袋，比09年增加160万袋，总产值为0.97亿元，上半年鲜香菇单价为6.1元/公斤左右，比去年同期上涨21%，干香菇上涨幅度较大，当前标准菇达到35—40元/市斤，珍稀菇继续畅销，菇价在10元/公斤。食用菌价格在上半年为历史较好，目前菇农制棒或准备制棒下半年秋冬菇生产，估计生产量增加20%左右。蔬菜方面，上半年，茭白种植面积增加3000多亩，同比增长15%，亩产量下降15%，产值总体与去年持平。受“倒春寒”影响，全县蔬菜出现大面积冻害，生长期推迟，蔬菜价格比去年同期上涨明显，1-4月份涨幅达20%，5月份有所回落，7月份有所回升。上半年蔬菜产量有所下降，产值略有增长。
（二）抓安全，重招商，不断增强产品市场竞争力
1、深入推进农业生产安全保障工作
一是开展农产品质量安全监督工作。制定《2010年深化农产品质量安全整治方案》，出台《缙云县农业企业、农民专业合作经济组织和规模种植养殖基地生产经营食用农产品行为规范》，建立缙云县农产品质量安全监管工作责任制，及时召开会议传达贯彻上级会议精神，安排整个农产品质量安全监管工作。组织农业龙头企业、农民专业合作社向全社会发起倡议，印发倡议书1200余份，发放宣传资料4800余份，签订承诺书20份。开展农产品质量专项整治活动。开展“绿剑”行动。为落实“助世博、保安全”农产品质量安全专项整治行动， 5月上中旬对全县重镇64家农资商店进行突击检查。检查中抽检农药、化肥样本13个，没收劣农资产品2386包。进行“三品”质量安全现场检查。引导农业龙头企业、农民专业合作社发起重视农产品质量安全倡议，深化宣传农产品质量安全知识；印制农产品生产销售登记簿，指导帮助“三品”企业健全生产档案；签订承诺书，强化“三品”企业的主体意识、责任意识。进行农产品例行检测。上半年定期检测2次，抽检样品118批次，合格率为100%，并将每次例行检测结果信息及时发布，扩大农产品安全检测的影响力。二是抓好动植物疫病防控工作。开展春季集中免疫工作。加强免疫效果监测工作。加强免疫疫苗和防控物资管理。切实做好动物检疫工作。加强对奶牛的排查与登记，严防A型口蹄疫传入。积极开展农业法制宣传、农资市场检查、重要农产品基地生产过程监管、农业生产事故调处、外来有害生物的普查监测等一系列工作，结合“十小整治”工作依法对各类农资生产、经营主体进行一次全面检查清理，建立完善全县共173家农资生产经营企业（户）档案。认真开展专项执法检查。加强对外来有害生物的普查监测，做好“绿色通道”检疫签证工作，共办理签证4000多批次，外运农产品0.87万吨。完善投诉举报制度，畅通“12316”热线。三是加强农机安全保障工作。开展“平安农机”创建，强化农机安全生产意识。结合“平安缙云”创建活动，重点在大洋、大源、胡源、双溪口、七里等5个乡镇开展市级“平安农机”示范村创建，在五云镇开展“平安农机”示范镇创建活动。增强联合执法力度。联合公安等部门，在5月份开展农机安全生产大检查活动，提高对上道路运输拖拉机的检查力度，加强农机安全生产管理。上半年共强制报废拖拉机3台，机主自愿报废拖拉机12台。四是深化政策性农业保险工作。今年完成保险金额504万元，处理理赔案件407件，理赔金额81.9万元，其中油菜理赔金额30万元。
2、着力抓好农业招商引资
根据市局要求，结合缙云农业产业发展现状和“两区”建设规划，我县在全面排摸的基础上，精心包装推出一批重点项目，建成缙云县农业招商引资项目库，包括缙云县农产品加工功能园区建设、缙云县现代食用菌精品园区建设等51个招商引资项目。目前，已有投资商与三溪乡茶叶基地建设、东方食用菌工厂化生产基地这两个项目进行洽谈，上海都市菜园有限公司也有在我县发展高山蔬菜基地的投资意向。
3、不断加强市场主体培育工作
龙头企业培育方面，为进一步加强对省级骨干农业龙头企业的动态管理，根据《浙江省省级骨干农业龙头企业认定和运行监测管理暂行办法》规定，及时组织浙江五莲农牧有限公司、浙江均得利禽业有限公司、缙云县蚕业丝绸有限公司、浙江南方竹木制品有限公司等4家省级骨干农业龙头企业开展监测评价工作。农民专业合作社培育方面，一季度末，我县在工商部门注册成立农民专业合作社243家，合作社拥有成员数达 1.52万人，合作社联结基地面积12.83万亩，合作社带动非成员农户数为5.94 万户，成员出资总额为5531.24万元。
（三）抓整治，强基础，扎实推进新农村建设
1、中心村建设加快启动。我县计划从今年开始，用三年时间，培育18个中心村。上半年，通过召开专题研讨、培训大会，科学合理筛选确定中心村，编制中心规划，确立中心建设项目；制定出中心村培育的实施方案和考评办法，包括指导思想、“六个化”目标任务、工作和具体举措。目前，10个部门已作了具体责任分工，并指定责任人；7个村已完成启动工作。
2、村庄整治稳步推进。认真落实我县2010年55个整治村的建设任务，积极推进连线连片整治。目前，整治村中有35个村进行了村庄整治规划绘测，已投入资金1070万元，新增公厕16座，拆除粪缸435个，改造农户卫生厕所460户，新建村内主干道23公里，拆除危旧房4900平方米，新建污水治理池650立方米，栽植绿化苗木3.4万株。
3、农村基础设施建设不断夯实
一是开展农村集体资产“三资”管理试点工作。省农业厅在绍兴召开全省农村集体“三资”管理现场会后，我们即着手试点乡镇的选择和调研，草拟试点方案。目前初步确定新建镇主我县农村集体“三资”试点乡镇，并争取7月份启动该项工作。同时开展财务管理规范化村、乡镇创建活动。完善村账委托管理，坚持财务公开，以开展财务管理规范化村、乡镇创建活动为载体，把我县农村财务管理不断推上“规范化、制度化、民主化、公开化”之路。不断加大农村财务审计监督力度，目前止已有新建镇、新碧农管处、三溪乡等乡镇开展审计工作，并已完成三十个村。通过“一事一议”财政奖补政策增加农村公益事业财政投入，减轻集体负担。今年已确定溶江乡前溪村西园角自然村为试点单位，项目为道路、路灯建设。总结典型，如上小溪村通过资本运营、物业经营使村级集体经济取得飞跃式发展，为全县各地壮大村级集体经济提供示例。二是加快推进农村土地承包经营权流转。加强土地承包经营权证的动态管理。对证地不一或有证无地的，根据农户的申请，及时给予办理变更，换发、收回（注销）手续，确保农户承包地的面积、地块、合同、权证四相符。全面贯彻落实省委《关于稳定和完善农村基本经营制度，促进农村改革发展的实施意见》精神，学习外地经验，结合本县实际，起草制订《关于推进农村土地承包经营权流转实现农业规模经营的意见》，指导规范我县的流转土地。三是加强农民负担监督管理。结合开展涉农服务的行风评议“回头看”活动。6月2日，专题召开各乡镇农经站长会议，部署落实向村级组织收费专项清理整顿工作。建立“向村级组织收费审核制”和“村级组织向村民收费申报投制”两项制度。加强对村级筹资筹劳范围、对象、程序和管理工作的指导。按照《农民负担防控体系》的要求，完善动态监测网络，落实乡镇对向村级组织、农民专业合作组织收费和村级组织向农户收费进行监管。四是推进农村信息化建设。共收集各科站和乡镇农技站上报信息160条。经整理编辑，向市农办、市农业局上报信息60条，向县委办、县府办上报信息63条。已编辑《农业农村信息》8期，与电视台合作定期播放“石城农事”52期，在《今日缙云》上发表我县三农工作报道86条。积极推广“三电合一”项目的应用，大力宣传农业专家热线电话“12316”，做好“缙云农业信息网”日常维护工作，截至目前共发布了556条信息，农民信箱群发短信190684条，群发信件193765条。开展农民信箱注册用户属性数据库规范建设。6月20日止，普通用户已基本整理规范完毕。六大类农业主体情况已到集中录入整理阶段，累计录入528户。五是有效推动农机具购置补贴工作。在购机补贴政策推动下，我县上半年新增大型农田作业拖拉机6台套，育秧流水线1条，插秧机2台，植保机械20多台，茶叶生产机械400多台，果蔬保鲜冷库1300多立方，畜牧水产机械6台套，现代化大型农机具应用范围不断扩大，使我县农机化作业水平不断提高，为农民减负增收提供了有力保障。六是全面开展植保统防统治服务。通过召开座谈会，回顾了去年农作物病虫统防统治工作,总结了工作经验,分析了存在的问题。制订“2010年水稻重大病虫防控方案”和“2010年水稻统防统治实施方案”，落实全县水稻统防统治工作。2010年全县参与植保专业化防治社会化服务的组织有15个，配置担架式喷雾器10台，背负式弥雾喷雾器212台，落实机手人数450人，并建立了完善的规章制度和田间用药档案。目前，全县水稻统防统治服务工作已全面展开，共有1.8万亩水稻纳入了合作社的统一管理。七是推进测土配方施肥。完成东渡、新建等乡镇500个土样的采集工作，至此全县1400个野外采集工作结束，完成400个地力评估土壤容重及含水量测定。制订“测土配方施肥普及行动实施方案”，全县落实测土配方施肥示范方26个，示范面积1万亩。在东渡、七里、新建落实水稻“3414”肥效试验及大区校正试验。上报2010年中央测土配方施肥补贴资金项目。
4、农机培训学校工程建设进展顺利。该项目自2009年12月开工以来，农业局基建办公室按照合同的要求很抓工程质量、安全与进度，及时解决施工过程中碰到的问题，同施工单位、监理单位、项目审计组一起建立月大例会周小例会制度，主体工程建设实行安全标准化管理，项目审计组对项目建设全过程进行跟踪审计。截至目前，已累计完成投资1625万元，挡土墙工程完成90%，地下室、主楼及裙楼的一、二、三层建设已完成，附楼基础完成。同时完成了工程一系列配套工作：与电力公司联系，完成了横穿主楼上空的10千伏高压线的迁移；完成了幕墙的设计，并通过县招投标中心公开招标，中标单位为浙江裕华装饰工程有限公司；通过县采购中心对工程电梯进行竞争性谈判，中标单位为西子奥的斯电梯有限公司，中标额为63.5万元（包括安装）；委托浙江武弘建筑设计有限公司进行室内装潢设计，目前正在进行方案设计；配合县财政向信用联社贷款项目建设资金3000万元 。
（四）抓扶持，扩渠道，着力确保农民持续增收
1、农民增收“6+1” 目标工作成效显著
上半年，我们以实施“农民增收6+1目标”为平台，在政策上、组织上、措施上更加重视农民增收工作，整个工作有条不紊地进行，促进农民稳定增收的各项举措正进一步创新和落实中。
①“低收入农户奔小康工程”扎实推进。一是组织开展帮扶结对工作。继续完善省、市、县三级低收入农户集中村结对帮扶体系建设，健全领导联系、部门结对、企业参与的帮扶机制。建立和完善组长单位与成员单位、帮扶单位与结对村的沟通协调机制，加强与组长单位的信息互通渠道，指导结对村申报发展项目，协调帮扶资金及时落实，2009年帮扶资金已陆续到位，省级帮扶资金404.8万元，市级帮扶资金138.85万元。二是不断深化产业扶贫。对2009年度我县实施的97个特色农业基地建设项目和49个特色农业基地配套设施建设项目进行了核实验收，并发放补助资金省级280万元，县级234.9万元。通过项目扶持，目前已发展水果、茶叶、蔬菜、笋竹林等农作物种植面积19287亩，发展畜类饲养7798头，发展禽类饲养29.6万只，发展集体物业1000平方米，发展食用菌种植220万袋，发展加工业产值685万元，46个村修建机耕路总长度189.4千米，带动或受益农户22211人。三是抓好来料加工业发展壮大。把发展来料加工作为低收入农户就地就业和创业增收的重要渠道，大力培育农村来料加工经纪人队伍，鼓励广大妇女积极发展来料加工业。与县妇联、人劳社保局等单位联合，多渠道、分层次举办来料加工经纪人和加工人员培训班，不断扩大培训的覆盖面和受益面，提高培训的针对性和实效性。鼓励经纪人将来料加工扩散到低收入农户集中村、异地搬迁小区，尽可能实现全覆盖，目前已有235个集中村发展来料加工业务，占332个低收入农户集中村的70.78%。组织来料加工经纪人代表参加全省来料加工业务对接洽谈会，在经纪人与企业客商之间搭建一个相互展示和交流的平台。鼓励经纪人将来料加工点发展成为来料加工专业村、来料加工企业。经纪人顾伟、杨梅叶、李炳水和东方镇横塘岸村获省扶贫办、省妇联表彰为来料加工优秀经纪人和专业村。四是积极开展金融扶贫工作。合作社试点创建方面，我县是全省农民专业合作社创建四个试点县之一， 2月3日，缙云县五云镇欣禾农村资金互助社正式挂牌营业并正常运行，入社社员335名，社员代表37名，入股资金总量369万元。目前已吸收存款1156万元（包括369万元股金），已为60户社员放贷，贷款金额达740.5万元，主要用于养殖业的发展。扶贫小额贷款方面。今年一季度，有32户（家）农户、农民专业合作社获得扶贫小额贷款，共发放扶贫小额贷款350余万元。姓王村、前路村资金互助社分别有农户189户和92户自愿入股，筹集资金10万元和7万元，财政扶贫资金各20万元，目前已分别贷出资金19万元和24万元，极大地促进了当地土爽面和茭白产业的发展。国家级贫困村互助资金试点壶镇镇岩背村、大洋镇前村村、双溪口乡越王山村筹建完毕并开始运行，三个村共有234户农户自愿入股，共筹集资金30.3万元，财政扶贫资金各30万元，6月底止，已贷出资金36万元。
②农民异地转移工程协调推进。今年我县要完成农民异地转移757户，2276人；其中低收入农户集中村575户1691人。目前，已转移86户265人，全部为低收入农户集中村；其中整村搬迁55户159人，分散搬迁31户106人。《关于大源“8.15”特大洪灾受灾户房屋重建和A类地质灾害点郑念山村整村搬迁实施办法》已经修改完毕，并交政府印发；3个安置小区建设进展进展顺利，其中舒洪安置小区一期工程（约123亩左右）已完成征地工作，并已开始场地平整施工；新碧安置小区已对拟征用地块进行了土地测量，下一步将开展土地征用和规划设计工作。
③农村劳动力素质培训有序开展。截至5月底止，累计完成培训人数3153人，完成年度计划10840人的29%，其中完成农民转移就业技能培训2030人，完成年度计划3400人的60%；务工农民岗位技能培训1123人，完成年度计划3800人的29%；新型农民培训、农村实用人才培训以及农村后备劳动力培训工作也正在有条不紊地开展。
④农村危旧房（旧村）改造深入推进。今年，我县要完成危旧房改造9760户（批建完成新房比例达到50%），其中农村低保标准150%以下困难家庭危旧房改造3050户，继续实施旧村改造36个行政村，新启动旧村改造22个行政村。至6月25日，全县已实施危旧房改造295户，拆除危旧房建筑占地面积18978.08m2，新建房屋建筑占地面积5193，新增建设用地面积1691.4；其中农村低保标准150%以下困难家庭危旧房改造18户；新启动旧村改造1个行政村，完成投资额4372.97万元。
⑤其它各项工作顺利推进。一是集体林权制度改革。到目前，已实现林权抵押贷款余额6947.1万元，占任务数的51.5%，其中林农小额循环贷款余额3468.15万元，占任务数的49.5%。林权IC卡正在做基础工作。二是农村社会保障。1月份开始，符合基本养老保险条件的60周岁以上60970位农村居民已按规定领取到了基础养老金。新农合人均筹资标准已达到201元，参合率达到93.6%。低保标准150%以内的农村低收入家庭按政策已全部纳入医疗救助保障范围。三是农民收入增幅。据统计部门提供数据，二季度农民现金收入同比有小幅增长，预计实现全年的增长目标问题不大。
2、农民增收环境不断优化
一是农家乐发展势头良好。不断创建农家乐休闲旅游产业发展平台。3月初，举办了“左库桃花节”，7月初，举办了”缙云仙都杨梅节”，进一步促进了缙云农家乐休闲旅游品牌的提升发展。截至目前，全县共有“农家乐”休闲旅游村（点）和经营户100家，其中休闲旅游村（点）省级特色村1个，市级特色村1个，县级特色村2个，省级特色点1个，市级特色点6个；经营户四星级1家，三星级27家，二星级21家，一星级18家。“五一”期间，共接待游客27828人，实现经营收入172.37万元，比去年同期分别增长了35%和67.7%。5月底参加上海旅游交易会发放小折页资料2000多份，直接吸引上海团体4批200多人次，在打响了农家乐的知名度和特色品牌的同时，也为当地农民提供了更多的创业就业机会。二是转移就业培训促就业。农民通过下山脱贫异地转移，生活环境发生改造，对就业的认识和要求也在一定程度上发生了变化，为此，我县根据市场需求、当前就业趋势，结合转移农民自身的一些想法和要求，对转移农民进行针对性较强地创业就业培训，着力提高转移农民的就业素质和就业技能，提高了农民就业本领，也为农民进城、进企打工创造有利条件。三是现代农业园区创建带动创业就业。依托现代农业园区创建以及农产品加工功能区的启动，我县将有一批企业和项目进驻园区，这为当地农民创业就业提供了更多地机会。
（五）抓活动，提素质，不断强化干部队伍自身建设
1、扎实推进“基层基础建设年”活动。
一是学习张献斌，强化为农服务意识。组织广大干部职工学习农业系统优秀干部张献斌先进事迹，举办全县农业系统“学习张献斌 争做农技好干部”演讲比赛活动，精心组织“缙云县十佳农技干部”活动，通过这些活动，引导党员干部学先进、赶先进、超先进，强化党员干部的宗旨意识和公仆意识，牢固树立诚实信用的职业道德，树立恪尽职守、真抓实干、敬业奉献的优良作风。二是创新措施，开展联挂乡镇、帮扶项目。以为民服务为宗旨，组织开展“一科站一乡镇一项目”和“一个支部联系一个村”活动，要求党员干部充分发挥先锋模范和技术骨干作用，以促进农业增效、农民增收为重点，深入基层，进村入户，做好帮扶项目和重点课题调研，并根据乡村项目基本情况，确定当地发展方向，形成每个联系乡或村，都有明确的发展项目，并安排拥有对口技术的党员干部与其相对接，有效地为群众提供农业生产技术指导，解决生产中的实际问题。三是积极参与“网格化管理，组团式服务”活动。局纪委书记俞鸣担任组长，亲自带领服务团联系大洋镇，以身作则，带领团队在“网格”中承担起政策法规宣传、村情民意调研、富民强村服务、矛盾纠纷化解、民主制度规范、组织建设督导等等服务职责。通过“网格”，实现服务管理“横向到边、纵向到底”的广覆盖，不管是项目建设、调解纠纷，还是各种便民服务，都在“网格”中一一得到落实。
2、扎实推进廉政防控机制建设。认真贯彻落实《缙云县建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012年工作要求和责任分工》，进一步落实领导干部“一岗双责”制度和党风廉政建设责任制，加强预防机制建设。通过宣传发动、教育讨论、组建机构，围绕“权、钱、人、物”等重点环节和关键岗位，采取自己找、群众提、互相查、领导点、组织评等方式，从思想道德、外部环境、岗位职责和制度机制等方面，全面查找存在或潜在的廉政风险点，并进行廉政风险评估。目前，我局廉政风险点和防控承诺表已经填写结束，已经通过县纪委审核。
3、扎实推进效能监察“三进”活动。一是进项目，破难题。以“项目投资推进年”活动为主载体，围绕推进现代农业综合园区和粮食生产功能区建设项目抓好效能监察，分析项目建设的重点和难点，探讨解决问题、改进服务的办法和措施，抓好形象进度。二是进企业，解难事。围绕农业发展空间拓展和培育行业龙头骨干企业，通过体制、机制、制度创新，着力帮助企业协调和解决发展难题，推动我县农业经济转型升级。掌握了解农业企业生产经营态势。协调解决农业企业融资难问题。以提供政策咨询和技术服务为主要内容，服务龙头企业。开展建立破解难题长效机制建设。三是进机关，优作风。通过治庸治懒、提能增效、狠抓落实，加强机关干部的勤政、廉政、善政建设，重点解决机关工作人员存在的作风不实、执行不力、效率不高等问题。建立廉政风险防控机制，优化机关部门作风。开展民主行风评议“回头看”活动。继续深化以“服务发展、服务民生、服务基层，人民满意”为主要内容的“三服务一满意”实践活动，切实解决人难找、事难办等问题。
二、存在的困难和问题
从总体上看，我县农业农村各项任务扎实推进，但也还存在不少困难和问题：一是“倒春寒”和“梅雨季”影响农业发展和农民增收。据统计，3月初“倒春寒”严重冰冻致使全县农作物受灾9.6万亩，成灾4.46万亩，绝收1.2万亩，经济损失1.34亿元。其中茶叶损失最严重，全县茶叶受灾0.5万亩，成灾2.6万亩，绝收1.2万亩，经济损失5160万元；其次是油菜，受灾2.5万亩，成灾0.5万亩，经济损失1200万元。6月中旬受梅雨期间暴雨影响，直接造成农业经济损失 1134.5 万元，其中损失较为严重的主要是玉米、杨梅、蔬菜、桃，受灾面积分别为3500亩、4000亩、3000亩、3000亩，损失分别为50万元、250万元、120万元、100万元。二是土地承包经营权流转缓慢。由于土地流转机制不完善，流转信息渠道不通畅，流转手续、程度还不规范等一些原因，我县土地有效流转难度大、进度慢，在一定程度上影响到“两区”建设、招商引资等工作推进。三是中心村建设步伐有待加快。目前，中心村建设还处于起步阶段，我县对中心村培育上只有任务和要求，与其它工程具体政策整合上还需要进一步加强，由于欠发达地区本身条件较差，中心村发展要求较高，中心村培育任务非常艰巨。四是政策整合有待于进一步加强。现在中心村建设、旧村改造、异地转移、村庄整治等都与村庄建设有关，但由于涉及部门、政策多，若不加以有效整合，易造成政策多头，资金分散，很难发挥资金和政策的最大效益。
三、下半年工作安排
为有效促进我县“三农”工作发展，着力解决农民“增收难”、“建房难”、“贷款难”问题，不断加快我县新农村建设步伐，接下来，我县将重点推进以下六个方面工作：
1、围绕目标规划，扎实推进农业产业建设。
一是全面启动“两区”建设。即现代农业园区和粮食生产功能区建设项目。现代农业园区经省批准后，下一步我们关键是要做好项目包装和项目实施工作。标准要高，配套完善，操作性强，符合基地实际进行项目包装，筹措资金，启动我县小仙都现代农业综合区建设；另一方面，与新一轮土地利用规划、基本农田保护规划等7个规划相结合，积极做好规划，争取在9月底前通过省审批，在第四季度启动新建镇9000亩粮食功能区建设。二是做大做强特色产业。继续抓好茶叶产业提升、蔬菜产业提升、水果产业提升等一批农业产业项目的实施，促进产业向规模化、特色化、集约化、品牌化发展，全面打响“仙都笋峰”茶叶、“山啦”茭白、”仙仁”杨梅等优质精品农产品。
2、拓宽增收渠道，积极推进农民创业就业
①抓培训提素质，提高农民就业能力。以实施百万农村“两创”实用人才培养计划为重点，深入实施“千万农村劳动力素质培训工程”，切实加强对农民专业合作社和农业龙头企业经营骨干、行业协会负责人、家庭工业业主、农家乐经营业主、来料加工经纪人等各类人才的培训；以实现稳定就业和发展现代农业为导向，加强对低收入农户的技能培训、就业服务和就业援助，为低收入农户劳动者免费提供有针对性的转移就业技能培训和创业培训， 促进低收入农户外出经商和外出农民返乡创业；以提高科技素质、职业技能和经营能力为抓手，大力推进农村劳动力素质培训工作的转型升级，构建与新农村建设相适应的农村人才开发体系，为推进城乡统筹发展提供智力支撑和人才保障。
②多举措建平台，拓宽农民就业门路。一是重点发展来料加工业，着力提高留守农民的增收水平。以促进农民创业就业、帮助农民增收为目的，全力打造“浙江绿谷缙云来料加工基地”。创新发展模式，逐步实现来料加工由“经纪型”向“生产型”再向“生产经营型”的更高层次转变；扩大覆盖范围，推进来料加工业向异地转移安置点、旧村改造村、低收入集中村等薄弱地区扩展；在我县来料加工相对集中、基础较好的村，培育发展一批（5个）来料加工专业村，促进我县来料加工向专业化、规模化发展。继续加强对来料加工经纪人的培育，提高经纪能力，引导鼓励经纪人把来料加工点发展成来料加工专业村。二是实行下山脱贫异地转移，促进农民转移就业。通过异地转移，生活环境得到改善，交通更加方便，进企就业、进城创业机会增多。同时通过有针对性地加强技能和素质培训，提高农民就业能力，促进农民增收。三是积极搭建劳务信息平台，促进劳务输出就业。政府主导，积极收集劳务信息，为劳动力与企业之间建立联系纽带，解决供求矛盾。同时运用农技110、农民信箱等网络手段，发送劳务信息，让农民打工有方向、有思路、有门道。四是突出发展农家乐休闲旅游业，促进农民创业就业。加强对“农家乐”经营户规范经营的指导，要求在基础设施建设、提高服务水平、搞好环境绿化美化方面多下功夫，重点对仙都风景区上章村、下前湖村农家乐特色村在营销、管理、服务等方面加强指导。开展星级评定与核销工作。根据省、市农家乐星级认定办法精神，县农家乐办公室和旅游局将对全县申报评星农家乐进行打分评星，并对其它农家乐进行星级复评。对经营户进行培训。结合我县的农村劳动力培训工程，开展对农家乐从业人员培训100名，并进行考核，颁发培训合格证书，提高“农家乐”从业人员素质。举办缙云县特色菜烹饪大赛。坚持传统与创新相结合，促进我县特色菜肴的创新、发展和提高，推出一批具有缙云特色的系列菜肴，在全县推广并创出品牌，进一步弘扬缙云乡土饮食文化，更好地为缙云社会经济、旅游产业的发展服务。
3、整合各项政策，全面推进中心村培育工程
①加快培育中心村。一是深入调研，了解实情，尽快制定出切实可行的实施方案。中心村培育是我县今年的重点工作，制定出切合实际的实施方案至关重要，要联合国土局等多个相关部门深入选定村进行调研，查看实情，了解难点，为制定实施方案和村庄建设规划提供真实、可靠、有效的依据和资料。二是整合政策资金等要素，全力推动中心村培育。中心村建设涉及部门多、项目多，政策资金的整合就显得相当重要与迫切，要联合相关部门多在政策资金整合上下功夫，探讨整合方式方法，探索整合的有效途径，建立项目运作和项目实施工作机制，使村庄整治、宅基地整理、标准农田建设、农业综合开发、河道整治、道路桥梁、文化卫生、绿化生态村建设等项目优先安排在中心村实施。三是加强检查指导，多措并举，确保今年中心村培育项目落到实处。联合相关部门、乡镇等各方力量，对已启动的中心村培育过程中出现的问题给予及时解决，对一些重点、难点问题给予指导化解，同时加强督促检查，保证中心村培育进度与质量，确保中心村培育项目得到有效落实。
②深入推进村庄整治。以中心村培育为中心，积极按照“政府主导、农民主体、社会参与”的思路，动员社会各界力量共同参与村庄整治建设，加强资金管理使用，量力而行，确保把有限的资金发挥最大的功效；强化对连片连线整治工作的指导检查，因村制宜，突出中心村建设这一重点，确保整治一片，成效一片；把村庄整治与产业发展、“先锋工程”、基础设施配套建设和新农村建设示范村活动等相结合，进一步促进村庄整治取得成效，确保今年55个整治村的任务顺利完成。
③重点推进旧村改造。把土地综合整治试点村建设作为旧房改造工作的重中之重，在全力推进2009年5个村综合整治的基础上，继续筛选5个村列入今年的土地综合整治，按照“上坡建房、平地复垦、节约集约”的思路，把综合整治试点村建设成为有特色的魅力新农村；进一步完善现有政策，创新思路和举措，采取政策扶持、资金补助、项目整合、示范带动等各项措施，有效扭转我县旧村改造上半年工作进度过慢的局面，确保今年续建村和新启动村的旧村改造顺利推进。
④加快推进异地转移。结合中心村建设、旧村改造工程，制定和完善《农民异地转移安置小区规划》，加快壶镇镇元古村、新碧农管处碧虞村、舒洪镇姓王村等三个安置小区建设，对已启动的新碧、舒洪安置小区，做好土地征用协调、政策处理等方面工作，力争年底完成主体工程建设；加强对搬迁村耕地的后续管理，加快推进整体搬迁村落的宅基地整理复垦；制定更加合情合理合法和具体细致、切实可行的扶持政策, 切实保障下山农民在资金、用地、户籍、税费减免、个人就业、创业扶持、女子就学、医疗保障等方面享受的政策待遇，积极引导异地转移农民转产转业，有效解决出行难、就学难、看病难、创业难等问题，确保异地转移农民“搬得下、稳得住、富得起”。
4、结合多种方式，全力抓好扶贫促增收工作
①进一步完善扶贫机制。深化推进结对帮扶，完善对低收入农户集中村和低收入农户的结对帮扶机制，帮助结对村理清发展思路，制定发展规划，发展特色产业，改善生产生活基础设施，发展村级集体经济，提高村级民主管理和法治建设水平；坚持“一户一策一干部”的帮扶机制，要求结对的干部职工根据自身帮扶能力和结对户的需求，有针对性地开展生产指导、技术服务、信息服务、技能培训、就业介绍等帮扶活动。
②进一步深化金融扶贫工作。继续深化发展农民专业合作社创新试点和低收入农户集中村发展资金互助组织试点，充分发挥资金互助社金融联合体的效用，有效解决农民融资难问题；完善扶贫小额信贷制度，增加财政贴息额度；切实保障已经创建的姓王村、前路村两个资金互助社和国家级贫困村互助资金试点村壶镇镇岩背村、大洋镇前村村、双溪口乡越王山村的资金互助社正常运行。
③进一步推进集体林权制度改革。继续推行林权抵押信用证贷款制度，按照“提高授信额度，延长贷款期限，简化贷款程序，优惠贷款利率”的原则，创新贷款担保模式，推进林农小额循环贷款。加强林业信息化建设，有效推进森林资源规范化流转，全面推行林权IC卡及其抵押贷款模式创新，力争2010年底前全面完成明确所有权的山林林权勘界工作，普遍建立以户为单位的林权资产信息卡，建立市、县联网的“农户信用信息数据库”并与林权IC卡信息化平台无缝对接，加快资金流转，为当地农民下山脱贫、危旧房改造、自主创业等提供资金扶持和保障。
5、落实多项举措，不断深化农业基础性工作。
①继续推进农业安全保障工作。一是加强农产品质量监管工作。加强宣传，提高农产品生产者质量安全意识。分期分批对各生产大户、农业企业和农民专业合作组织负责人及各村农产品质量安全监管员进行合理和规范使用农药、兽药、饲料添加剂等方面的技术培训，有效提高农产品生产者在农产品生产质量安全方面的法制观念和责任意识。继续开展专项整治活动，从源头上控制农产品质量安全隐患。指导帮助“三品”企业健全生产档案，弥补“三品”企业生产记录档案记载不够完整的弊病，实现产品的全程追溯管理。进行例行监测，有效控制农产品质量安全。组织企业参加各种农业博览会。二是加强动物植防疫工作。抓好重大动物疫病的防控，重点抓好秋季集中免疫和免疫周行动，确保牲畜口蹄疫、高致病性禽流感、高致病性猪蓝耳病的免疫到位，继续加大对动物疫病的监测和流行病学调查，加强巡查监管，确保完成省、市下达的监测和免疫任务。继续做好动物检疫工作，严格活猪及其产品的检疫，加大检疫面，并依照有关规定，做好病死畜禽的无害化处理。做好重大动物疫病防控物资的贮备。做好重大农业植物疫情防控工作。规范乡镇签证点，对全县的水果育苗户、花卉种植户、农产品营销户开展植物检疫有关法律、法规知识宣传，加强产地检疫和苗木市场管理，继续畅通鲜活农产品“绿色通道”。在全县范围内开展疫情监测和普查工作，重点对柑橘木虱、柑橘黄龙病、加拿大一枝黄花、红火蚁、梨枯梢病等有害生物进行监测，继续做好柑桔黄龙病扑灭与加拿大一枝黄花的挖除工作。建立外来有害生物入侵监测网络，从预防、监测、预警，治理等环节上提高防范外来有害生物入侵的能力和水平。结合“十小”行业质量整治与规范工作，启动“农资放心店”建设工程，推进农资信用体系建设。为加快我县农业和农村经济的发展创造良好的信用环境。三是加强农机安全工作。加大农机安全管理力度，深化“农机安全月”活动，坚决打击各类违章行为，杜绝各类安全事故的发生。加强执法队伍建设，提高农机执法人员的素质，坚持立党为公、执政为民的思想教育，坚持文明执法、规范管理，树立良好的农机形象。做好中、晚稻机械化生产工作。重点在育插、机械化防治及收获环节的技村指导和农机具检修等保障工作。严格开展拖拉机及驾驶员年度检审验工作，落实农机安全责任制，谁出问题谁负责。纠正无牌、无证和各种违章行为，消除事故隐患。根据省农机局部署，开展对“NJ”号牌拖拉机的检审换牌工作。继续开展“平安农机”县、乡镇、村、户的创建活动，加强源头治理，构建农机安全长效机制。
②继续推进招商引资工作。进一步提升发展理念，以拓宽招商引资渠道和创新招商引资形式为重点，强化农业招商引资后续服务与跟踪管理，促进招商引资工作取得新的突破。一是努力解决有投资意向企业落地难的关键问题。如用地上，联合相关部门探讨协商，力求突破用地瓶颈，切实解决企业进驻用地难问题。二是积极探索农业招商引资的新形式、新方法，通过会展招商、代理招商、网上招商、“以民引外”、“以外引外”、“以贸引外”等多种途径和多种形式，扩大农业对外招商，组织相关企业自办或参加各类农产品展示展销、项目推介、商贸洽谈等活动。三是强化“后招商”的观念和意识，加强对已有项目的后续管理与服务，吸引投资方追加投资，实现滚动发展，增强我县农业项目吸引力，提高合作项目的规模和效益，使之成为推动我县农业发展的重要增长点。
③继续推进市场主体培育工作。进一步抓好农业龙头企业培育，鼓励工商企业投资农业，促进农业产业化经营，以农业龙头企业壮大为契机，促进农业产业链的延伸，促进现代农业的发展，形成独具特色的农业产业集聚优势，带动农业增效，农民增收。培育销售收入3000万元以上农业龙头企业一家。继续引导合作社积极参与农产品质量认证，提高合作社的品牌意识和品牌效应，促进合作社实施农业标准化，引导建立产品质量追溯制度和安全检测体系，继续加强农民专业合作社星级评定工作，推进农民专业合作社的规范化建设。加强培育农产品流通和农村经纪人队伍。进一步抓好农产品流通队伍建设，不断发展壮大农村经纪人队伍，促进农产品流通，扩大市场营销范围。努力构建农产品营销体系建设，组织参加各类农产品展示展销活动，深化产销对接形式，完善网络平台促进产品营销；继续加大品牌整合力度，促进品牌农业健康发展。积极开展安全农产品基地及农产品的认证工作。
④继续推进土地流转工作。充分利用各种舆论工具，大力宣传关于农村土地流转的各项法律、法规和政策措施，转变农民产业观念，以工业化理念来发展农业，把分散的土地适当集中起来，进行规模化种植或养殖。建立县土地流转服务中心，各乡镇建立土地流转服务站，引导规范流转，做好农村土地流转管理和服务工作。积极搭建县级农村土地流转信息平台，充分利用县、乡农业信息网络资源，做好农村土地流转信息的搜集和公布、流转程序的指导、政策的宣传，以此来推动各地农村的土地流转。
⑤继续推进农村集体“三资管理”试点。启动农村集体“三资”管理试点工作，修订完善缙云县村集体资产管理制度，促进我县农村集体资产管理从单一的财务管理向资金、资产、资源全面监管迈进，开创一个农村集体资产管理新阶段。深入贯彻落实《浙江省违反村级财务管理规定行为责任追究办法》，以《浙江省农村集体经济审计办法》为依据，不断加大农村财务审计监督力度，在明年的村级组织换届之前，完成三年一轮审的工作目标，重点审计村级财务制度是否执行、程序是否到位、财务核算是否规范等，确保村级集体资产安全，提高资产运行质量，强化财务收支监控，推进村级财务规范化管理。
⑥继续推进水稻统防统治工作。继续实施1.8万亩水稻的统防统治工作，并以此为抓手，做好水稻病虫综合防治工作。强化服务职能,确立以村农民自我服务为主体, 农技部门为联系纽带,政府部门扶持的运行模式, 推动农村病虫专业化防治服务工作开展, 从根本上解决农民种田“治虫难”的问题。强化技术支撑，加大培训指导。推广引进能够满足不同地域、不同作物、不同病虫防治需要的新型、高效植保机械，加强新型农药的推广应用力度，指导病虫统防统治队伍实行科学用药、轮换用药、合理用药，提高抗药性治理水平；加强安全用药监管，做好技术培训指导；通过举办病虫统防统治技术培训，培育一批拉得出、打得赢的专业化防治队伍，建立健全病虫防治服务体系。
⑦继续推进农机购置补贴工作。采取四项措施，继续做好农机购置补贴工作。强化领导，提供健全的工作网络；积极引导，搭建良好的展示平台；规范程序，建立严格的管理机制；优化服务，提供完善的保障体系。同时，围绕补贴机具，对机手适时培训，提高安全操作技能，保障农机具的正常性能，延长农机使用寿命，减少农时故障率，增加作业收入，促进农机事业的健康发展。
另外，继续稳步推进农机培训学校工程建设，力争9月底完成主体工程建设，继续抓好维稳和计划生育工作。
6、推进“三年活动”，着力提高党的自身建设水平
一是继续推进“项目投资推进年”、“民生保障落实年”、“基层基础建设年”活动，以项目促投资，以民生促保障，以提升促发展。深化开展学习张献斌同志主题活动，提高为农服务意识，深化开展“缙云县十佳农技干部”评选活动，强化干部职工为民爱民的服务宗旨，树立正确的价值观、道德观和事业观。二是继续开展一科站一乡镇一项目。根据各科站联挂的乡镇和项目，明确任务要求，制定落实措施，加强督促落实，定期汇报落实情况，积极帮助解决工作中出现的一些重点、难点问题，确保联挂项目取得实效。三是继续开展廉政防控机制建设。按照要求梳理职权，编制包括权力行使依据、程序、时限及相应责任的运行流程图。推进岗位权力分权制约，建立完善的岗位制约措施，。制订防控措施。根据查找出来的廉政风险点，对原有制度有效性、执行性进行一次有效评估，形成管用的制度体系。在此基础上，认真制订科学、具体、管用的防控措施，并在工作中切实运用。同时，将有关资料装订成册，上报县纪委。把廉政风险预警列入党风廉政建设日常内容，开通各种信息收集渠道，健全信息反馈系统，形成长效的管理机制。
二○一○年八月十七日
主题词：农业局（农办） 半年总结 计划
抄送：市农业局、市农办、县委办、县府办、县政协办、
县人大办、各乡镇、各部门、陈庆源副县长。
缙云县农业局（农办）办公室 2010年8月17日印发