以高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入学习贯彻党的十九大精神，全面贯彻落实省十四次党代表会、市第四次党代会精神以及县十四届二次全会精神，准确把握当前环境保护工作的新方位、新使命和新要求，总结2017年的工作，部署2018年的目标任务，突出重点抓落实，坚定不移打好污染防治攻坚战，开启新时代美丽缙云建设新征程。
一、过去一年工作的主要成效
2017年，我局在县委、县政府和上级部门的正确领导下，始终遵循“尤为如此”重要嘱托，以永葆生态底色、护航绿色发展为己任，围绕“美丽缙云建设”，全力开展“巩固提升年、改革创新年和作风优化年”三个年活动，立足源头管控，统筹综合整治，强化执法监管，联动推进治水治气治土，持续改善全县环境质量。
生态环境主要指标稳中趋好。我们的空气环境质量实现“一升一降”，即空气质量优良率达98.6%，同比上升1.6个百分点，全市排名由第7位上升到第4位；PM2.5浓度均值为每立方米31微克，同比下降了11.4%，全市排名由第9位上升为第7位；空气质量综合指数3.22，在全省58个县级城市中位居第17位。我们的水环境质量稳定达标，全县2个省控断面、4个市控断面、7个县控断面水质达标率为100%，地表水环境功能区水质达标率、县城饮用水源达标率均为100%，剿灭劣V类水工作顺利通过省、市验收。
美丽缙云建设有效推进。成功入选全国“2017年绿色发展与生态建设优秀城市”和首批“两美浙江特色体验地”，均系全市唯一。及时编制“811”美丽缙云建设方案和最美生态缙云行动计划，全面融入丽水创新区建设，全力打好“最美生态牌”。启动全国生态文明建设示范区创建，完成省级生态文明示范区申报确认材料报送工作。启动生态保护红线划定工作，在县分管副县长的带领下，经与省厅多次对接，根据缙云县县域面积、人口数、经济总量等实际情况，我县的生态保护红线比例争取到18.54%，远低于全省23.94%、全市31.9%的红线比例，即守住缙云的绿色生态屏障，又为长远发展争取最大生态空间。
污染防治强劲有力。举全局之力，高标准、严要求，较好完成中央和省级环保督察任务。在迎接督察期间，我局成立了9个现场处置小组，50多名干部职工不分昼夜、连续作战，以决战决胜之势办理完成了134件信访件，占全县信访量的87.6%。在迎检过程中锻造出来的团结、担当、奉献的环保精神，更成为我们环保人永葆缙云绿水青山的精神源泉。同时，以环保督察为契机，以点带面，从去年3月份起，对全县的各类环境问题进行了一次大排查、大整治，共梳理出问题408个，排查出问题企业295家，目前已淘汰关停227家，整改提升53家，规范整合15家；对一些面上的、行业性的问题，正积极寻找长效整治提升之路和破解之道。联动治理水气土污染问题。争取到中央、省水污染防治资金2300多万元，关停、拆除全县所有的８家生猪屠宰场和东方镇横塘岸村60余家竹制品加工厂，对全县14家沸石加工与珍珠岩膨胀企业进行关停、拆除、整合成2家；开展危废专项整治大行动，对全县60家重点涉危企业进行了全面排查整治；开展电镀、造纸、制砂、畜禽养殖和铸造等行业整治回头看行动，跟踪监测各小微水体和好溪两侧排放口排放情况，为剿灭劣Ｖ类水体提供技术支撑；开展危废存量清零工作，建立重点涉危企业月报制度，累计完成企业存量清零1万多吨；强化放射源安全定期巡查制度，联合相关部门，及时将三家破产企业的24枚放射源安全收储，消除安全隐患；完成土壤污染普查采样布点和背景点调查。强化行刑衔接，重拳整治各类环境污染行为。2017年，因环境违法立案205件，比2016年增加184％，罚款总额787.3万元，比2016年增加320%；行政拘留11人，追究刑事责任３人。全年共接到各类环境信访投诉案件379件,比2016年增加24.6%。
“最多跑一次”改革不断深化。进一步精简审批材料、优化审批环节、提升审批服务效率，所有的17个县级环保行政许可权力事项全部进驻专窗；对办件量较多的建设项目环境影响评价审查、排污许可等事项均已实行“网上申请、在线办理、快递送达”模式，变企业跑为数据跑；实行“局长坐班制”，精准扶持企业，主动上门为涛涛集团、冠富实业、仙都景区创5A、大源金属、嘉红实业等项目做好服务，全年累计上门服务89人次，走访企业67家，梳理问题清单35个，目前已化解问题30个。
干部队伍素质稳步提升。以向人要素质，向素质要效率，弥补我局工作人员少，队伍青黄不接的问题。采取请专家授课、派人员参加各级培训、业务交流、以案说法、中层干部走上台授课等“请进来、派出去、走上台”的方式，全方位增强全体干部职工的理论水平和业务能力，环保系统在岗人员持证率达到100%。同时深挖内部潜力空间，坚持每周三夜学、每周班子例会、每月中层例会制度，加强中层干部岗位调整，不断增强环保队伍的学习力、创新力和执行力，营造担当奉献的工作氛围。
这些成绩的取得，是县委、县政府和上级业务部门正确领导的结果，是各乡镇（街道）党（工）委、政府（办事处）和各相关部门重视、支持、配合的结果，也是社会各界和广大人民群众积极参与的结果，更是全局干部职工团结一心、苦干实干、奋勇拼搏的结果。
总结2017年的工作，我们用三个关键词。艰辛：一年来，省、市铁拳行动和“三清”行动，剿灭劣V类水专项行动，134件环保督察信访件的办结，都浸润着汗水和艰辛。难忘：中央环保督察及省环保督察，这是最难忘的一段经历，也是最为宝贵、最值得珍藏的一段时光。欣喜：同志们在工作中体现出的讲政治、讲大局、讲团结，为工作凝心聚力、连续作战的精神让人感动。在此，我代表局党组向全局干部职工表示衷心的感谢，过去的一年，大家辛苦了！
在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，生态环保工作还有不少差距与不足，主要是：生态环境质量提升稳固难，公众满意度不高；产业发展结构性、素质性矛盾突出，交接断面水质提高存在较大难度，“低、小、散”问题仍然相当突出，经济转型升级任重道远，污染减排面临不少困难；截污纳管等环境设施建设存在明显短板；群众尤其是企业经营者的生态环保意识亟待进一步提高；生态建设与环境保护体制机制建设有待进一步完善，人员机构设置配备难以适应形势发展需要，等等。对此，我们要始终保持清醒理性的头脑和求真务实的作风，在今后的工作中切实加以解决。
二、学习贯彻党的十九大精神准确把握当前环境保护的新使命新要求
党的十九大吹响了决胜全面建成小康社会，夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利的时代号角，清晰描绘了中国从全面建成小康社会到全面实现社会主义现代化的新目标、新征程，也为生态文明建设和环境保护擘画了新的宏伟蓝图。
省委、省政府高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，对坚定不移沿着“八八战略”指引的路子阔步前进，奋力推进“两个高水平”建设，高水平谱写新时代中国特色社会主义现代化国家的排头兵作出了全面部署，强调要牢固树立和深入践行绿水青山就是金山银山的理念，把生态文明建设作为千年大计，建设美丽中国示范区，为人民创造良好生产生活环境，促进人与自然和谐共生。
省第十四次党代会报告作出建设“大花园”的战略部署，要求丽水培育新引擎，建设“大花园”；省委书记车俊在参加丽水代表团审议时，要求丽水要打好“最美生态牌、绿色发展牌、全域统筹牌、改革创新牌、富民惠民牌”五张牌；袁家军省长到丽水宣讲党代会精神时，要求丽水要把浙江（丽水）绿色发展综合改革创新区建设作为第一行动，率先建设大花园。丽水中心城市是区域发展的重要平台和重要增长极，并作为全市城市建设最具代表性、示范性、引领性的区域，如何率先建设丽水“大花园”的“核心区”，是非常值得探讨和研究的一个命题。
市第四次党代会指出，从时代特征看，绿色发展已经成为当今世界的时代潮流，从上级要求看，中央、省委殷切希望丽水率先走出一条“绿水青山就是金山银山”的绿色生态发展新路子，从现实基础看，丽水已经具备从“两山”理论先行区向绿色发展示范区迈进的良好条件，综合分析当前的“形”和“势”，丽水已经站在一个“绿色发展、科学超越、生态惠民”的历史新起点，要求我们始终遵循习近平总书记“绿水青山就是金山银山，对丽水来说尤为如此”重要嘱托，深入践行“两山”理论，以生态保护作为第一责任，勇当绿色发展的探路者和模范生。
站位全市，缙云历来是丽水率先发展的地区之一，县第十四次党代会和政府工作报告都提出要生态建设走在全市前列，重夺全市生态工业、生态旅游业第一强县地位，让绿色成为缙云最靓丽的底色，绿色发展成为缙云最鲜明的特色，成为全市“双示范区”建设排头兵、模范生和绿色发展的标杆。县第十四届二次党代会报告提出，推进高质量发展，必须始终根植于“绿水青山”的生态优势。对于缙云而言，良好的生态环境始终是我们最大的优势和品牌，也是最宝贵的财富。我们始终要像保护眼睛一梓保护生态环境，像对待生命一样对待生态环境，进一步构建节约资源和保护环境的空间格局、产业结构、生产方式、生活方式，使生态优先、绿色发展成为时代的最强音，给我们的子孙后代留下天蓝地绿、山清水秀的美好家园。尽管目前生态环保工作面临着诸多困难与挑战，尤其是今年将迎来全省垂直改革工作的压力将更大，出现的问题将更多，但有作为方有地位，环保的明天必将更加美好，我们要有当好“排头兵、模范生”、争当第一的底气和志气，更要有这样的担当，不断把各项工作提高到一个新的水平。
放眼全省，我县仍是全省26个后发地区之一，绿色发展、跨越发展的要求极为迫切，发展与保护的矛盾必将考验我们的定力、能力和担当，因此，我们必须清醒地认识到当前生态环保工作仍处于负重前行的时期，变压力为动力，按照县党代会和政府工作报告提出的要求，始终保持昂扬向上的精神状态，攻坚克难、苦干实干，为县委、县政府当好参谋助手。
三、2018年主要工作思路
2018年，是学习贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，我局将高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻落实党的十九大精神，深入贯彻省、市、县有关会的精神，以满足人民日益增长的优美生态环境需要为出发点，以全国生态文明建设示范区创建为引领，着力解决突出环境问题，加大生态系统保护力度，用最强的决心、最快的速度、最实的举措，为我县高质量发展和新时代和谐美丽好缙云建设，夯实最美的生态环境。
主要工作目标：以改善生态环境质量为核心，完成上级下达的主要污染物减排任务，全县地表水、县级集中式饮用水源地水质满足功能要求，达标率达到100%，力争跨行政区域河流交接断面水质考核保持优秀；环境空气质量达到国家二级标准，优良天数占比争取达到98%以上，PM2.5年均值比上年有所下降；力争全县生态文明建设和各项重点工作全省有名、全市领先。
（一） 学懂弄通党的十九大，在狠抓落实中体现责任担当
党的十九大报告举旗定向，指航领路，气势恢宏，大气磅礴，浓墨重彩地对生态文明建设和生态环境保护进行了全面总结和重点部署，提出了一系列新思想、新要求和新目标。全局干部职工必须要学深悟透，入脑入心，融会贯通，将学懂、弄通、做实党的十九大精神作为当前和今后一个时期的首要政治任务。
1.认清新形势，在推进绿色发展中展现责任担当。丽水作为“两山”理论的重要发源地，优越的生态环境是丽水最大优势。缙云生态环保工作在全市举足轻重。贯彻党的十九大精神，环保部门要更加坚定、更加坚实、更加坚决、更加坚韧。要进一步增强“四个意识”，树立“四个自信”，勇当“美丽中国”的排头兵和模范生。把缙云建成全国生态文明新高地，“诗画浙江”鲜活样本，世界一流的生态旅游目的地，实现美丽环境向美丽经济的华丽蜕变。
2.把握新定位，在守护绿水青山中展现责任担当。良好的生态环境是最普惠的民生福祉，要以改善生态环境质量为核心，全力打赢“治水、治气、治土”三大攻坚战。积极推进全国生态文明和绿色创新发展双示范区建设，全面实施“811”美丽缙云建设行动、最美生态缙云行动，擦亮缙云生态底色，高标准建设美丽缙云，将缙云建成丽水大花园北大门。
3.适应新要求，在狠抓落实中展现责任担当。坚持目标导向和问题导向，着力解决突出环境问题。实施最顶格的生态标准，最严格的生态治理，最科学的生态制度，做深做足生态环保助力绿色发展的文章，既要提供更多优质生态产品以满足人民日益增长的优美生态环境需要，又要针对当前环境领域的突出问题和短板，创新性、创造性地加以解决。
（二）铁腕治污，打好碧水蓝天净土保卫战
以落实排污许可证一证式改革为抓手，深入实施工业污染源全面达标排放计划，力争水、气环境质量实现“双优”。
1.打好碧水保卫战。全面落实水十条重点工作任务，开展美丽河湖创建，深化好溪、新建溪流域上下游水污染联防联控机制，强化源头治理。加强对全县三大污水处理厂提标改造力度和运行监督管理，提高城乡截污纳管能力，加快东方、舒洪、新建等重点乡镇的微动力处理设施能力的提升，加强农村生活污水处理设施日常运维管理，确保污水达标排放。2018年完成浙江缙云经济开发区与浙江丽缙五金科技产业园区污水零直排区创建, 全面巩固提升剿灭劣Ⅴ类水成果，进一步改善出境断面水质。推进乡镇交接断面水质微型站建设，优化省控水质监测断面（兰口）的选址，2018年完成兰口断面自动监测建设，确保县控以上水环境功能区断面水质达标率100%，力争2018年跨行政区域河流交接断面水质考核优秀。开展饮用水源达标行动，强化饮用水源环境监管，严厉打击影响饮用水源的环境违法行为，确保县城饮用水水源地水质100%稳定达标。
2.打好蓝天保卫战。继续深化工业废气、燃煤锅炉、建筑扬尘、机动车尾气、餐饮油烟、秸秆（垃圾、落叶、荒草）禁烧等“六大专项整治行动”，推动空气环境质量不断提升。强力推进全县9个乡镇的烟花爆竹“双禁”行动，联合公安部门对汽车尾气进行检查检测，深化VOCs有机废气治理，突出门业、带锯床等涉挥发性有机物行业专项整治提升行动。2018年底前依法依规完成涉挥发性有机物“散乱污”排查治理和清理整顿工作，全面建成清新空气监测网络，完善空气监测网络，力争空气环境质量达到98%以上，PM2.5控制在30微克/立方米以内。
3.打好净土保卫战。完善土壤环境监测网络，完成省级经济开发区土壤环境风险监测点位布设。深入推进土壤环境质量详查，加大对一般工业固废的管理，规范一般工业固废的处置；加强对重点企业的监控，落实企业污染防治主体责任，严格危险废物处置监管，严厉打击非法处置、经营、转移危险废物等违法行为，实现2018年年产100吨以上危险废物产生单位和持证经营单位联网监控全覆盖。
（三）抢抓机遇，深化改革创新激发环保新活力
1.紧扣创新区建设，打好“最美生态牌”。编制国家生态文明建设示范区创建规划，深入实施《“811”美丽缙云建设行动方案》和《最美生态缙云行动计划》，明确职责，分解任务，落实责任，以项目为抓手推进一批生态建设的项目实施。启动编制“三线一单”规划；完成2018生态红线勘界定标工作，明确管控边界；严格落实环境功能区制度，强化生态环境空间管制。全面融入创新区，全力建设缙云大花园。全面推行“生态＋”战略。用“生态＋”的理念来指导和推动工作
2.深化“最多跑一次”改革，创新“区域环评+环境标准”管理模式。根据标准地建设要求确定区域环境标准，严格控制污染物总量排放。加大力度督促开发区、丽缙园等责任单位加快进度，高质量编制完成区域规划环评，制定项目准入环境标准，编制环评审批负面清单，制订实施方案。2018年完成浙江缙云经济开发区与壶镇机床特色小镇规划环评。加大公开力度，网站同步向社会公开备案信息，接受公众监督，同时依法加强事中事后监管，为实体经济营造更好的发展环境。
3.吃透政策红利，优化布局拓空间。根据省市考核指标和绿色发展财政奖补政策，从技术层面做好环境基数。一是争取增加出境水质监测断面自动监测站，积极向省环保厅沟通争取，力争在水质较好、未设立水质自动站的出境河流，增设出境水质自动监测站；积极与拟建出境水质监测断面自动监测站的下游县市做好沟通协调对接，分步分批建设自动监测站，确保在提升出境水质和水质提升率的同时，更有利于近远期各项考核和财政生态奖励。二是优化选点完成省控断面自动站建设，根据省环保厅计划，省控以上断面必须全面建成自动监测系统，我县兰口已经列入省里2018年的建设计划。目前由于兰口自动监测站可选区间十分小，我局将在可选区段内提前开展一些监测准备，寻找最佳站点，尽快开展省控断面水质提升研究，提出工作方案。三是切实推进环境税改革，现行的排污费是实行中央和地方1：9分成，环境保护费改税以后，环境税收入全部作为地方税收入，纳入一般公共预算。为此，我局将结合全国第二次污染源普查工作，全面摸清污染物排放情况，掌握税源底数，配合税务部门做好交接，确保环境税足额征收。
（四）立足长效，推进环境监管机制建设
1.高质量严防环保督察问题反弹。重点围绕中央和省级环保督察的反馈问题，继续开展持续有力的环境隐患排查、监督和检查，建立长效机制，做好交办问题的整改落实和防反弹，举一反三，抓好电镀、造纸、防盗门、带锯床等行业性以及经济开发区、壶镇镇、东方镇等区域性环境问题的排查整改。持续推进环境污染矛盾纠纷排查化解，逐步建立有序、务实、高效的环境信访工作新秩序。
2.理好旧帐助力绿色转型。按尊重历史、注重现实、分类处理的原则，拟订《缙云县环境功能区划实施意见（试行）》，按照企业项目实施的实际时间对应不同时间的环境功能区控制要求，妥善消化历史遗留问题，清理“两违”建设项目，对违法违规的项目实行“取缔一批、豁免一批、规范一批”的方式进行分类清理，切实推进历史欠账清理，促进资源优化配置，助力企业转型升级。
3.聚集合力实现监管全覆盖。强化行刑联动，设立公安、检察、法院环保工作室，建立健全联席会议、案件移送、案件会商、联合调查、信息共享等工作机制，落实“双随机”联合执法机制，充分发挥好环境执法与司法联动机制的作用，积极开展联合执法行动，启动环境公益诉讼，进一步形成打击环境违法行为的合力。深入推进环境监管“网格化”管理，签订生态环保目标责任书，结合“四个平台”建设等工作，逐级压实乡镇政府和部门的环境监管责任。
4.借智借力打造“环保管家”。与浙江省环科院建立环境保护战略合作关系，利用其资源优势和技术力量，搭建“缙云县绿色产业培育研究中心”与“浙江省环保公共科技创新服务平台缙云县工作站”两个平台，破解我县工业垃圾处置、VOCs治理技术、两违处理、饮用水源保护等环保难题，为我县的环保工作提供技术支持与工作指导，切实解决我县环保专业人才技术等方面的需求，助推我县产业绿色转型升级。引入一批优秀的环境咨询服务机构，探索推行“环保超市”，搭建服务平台，购买环境保护第三方服务，有效补充环保技术和人员的不足，借助外部力量弥补环境监管漏洞，提高监管效率，落实企业污染防治主体责任，帮助企业进行治污设施技改，提高治污能力。
（五）传承精神，打造一流环保铁军
1.坚定理想信念。坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神作为当前和今后一个时期队伍思想建设的重要抓手，并结合中央、省经济工作会议、省市全会等一系列精神的学习贯彻，深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，通过开展一次集中学习、一次交流发言、一篇心得体会、一次专题培训、一次知识竞赛、一次实践活动“六个一”活动，加强党性锻炼，进一步坚定理想信念。
2.强化业务能力。立足提质提效，用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，敢于担当，勇于创新，破解难题，大力开展各项业务培训、应急演练、岗位练兵等活动，实行派员挂职、岗位交流、技能竞赛等方式，履职尽责，切实提升环保干部队伍的大局意识、业务素质和服务水平。
3.筑牢廉政防线。严格落实党风廉政建设主体责任，巩固完善“一把手负总责，分管领导各负其责，班子成员齐抓共管、纪检组协调督查”的党风廉政工作责任体系,强化责任意识，层层传导压力。建立健全廉政风险防控机制，紧扣行政审批、环保评审、污染减排和防治、环境执法、环境监测、环保资金项目分配、物资(设备)采购和干部人事工作等环节，完善制度，进一步明确权责、划清“边界”， 规范权力运行，确保各项工作在阳光下运行。
（六）形式多样开启生态环保宣传大格局
1. 多层次开展培训。一是对县委理论学习中心组开展生态文明建设培训。邀请省厅领导、专家在县委理论学习中心组学习会上讲解生态文明建设，提高全县党政干部对生态文明建设及生态环保工作的认识，推动生态环境保护“党政同责”、“一岗双责”主体责任的全面落实，形成全社会齐抓共管的格局。二是对乡镇、部门开展生态环保业务培训。组织乡镇、部门分管领导进行集中培训，提升生态环保业务知识，健全和完善“党政齐抓共管、部门依法监管、企业事业单位和其他生产经营者全面负责”的生态环境保护工作体系，不断完善环境保护工作考核机制。三是加强企业和环保自身专业培训。狠抓企业环保主体责任落实，邀请专家开展增强企业主体责任业务培训，增强企业污染治理主体责任意识。用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，敢于担当，勇于创新，破解难题，大力开展各项业务培训、应急演练、岗位练兵等活动，实行派员挂职、岗位交流、技能竞赛等方式，履职尽责，切实提升环保干部队伍的大局意识、业务素质和服务水平。
2．加大生态宣传力度。以“生态美，生活美”为主题,全力推进生态文明宣传教育，重点围绕“6.5世界环境日”“6.30浙江省生态文明日”“7.29丽水生态文明日”以及乡镇部门节庆活动，结合“五水共治”、“垃圾分类”、“小城镇环境综合整治”等重点工作，开展绿色企业、绿色社区、绿色学校绿色家庭创建，通过全方位、多层次的宣传活动，营造良好的社会舆论氛围，形成生态文明建设和生态环境保护的强大合力，提高全民的参与率、知晓率、满意度。
3. 组建三支队伍。一是建立一支行风监督员队伍。邀请两代表一委员、退休老干部作为生态环保工作监督员，不定时为我们的环保工作打分。二是建立一支生态环保社会监督员队伍。邀请乡镇、村干部、社区居民等社会大众作社会监督员，参与监督举报环境违法行为。三是进一步壮大环保志愿者队伍。发动驴友协会、垂约协会、微信朋友圈等一系列志愿者队伍参与生态环保活动。开展丰富多彩的公益活动，倡导绿色的生产生活方式。让社会各界一起，从我做起，从一点一滴的小事做起，做保护环境的倡导者、维护者、践行者。