我办认真贯彻中央、省、市、县农村工作会议精神，推进农业供给侧结构性改革，实施富民惠民行动，实施美丽乡村行动，实现农村经济社会持续健康发展。
一、2017年工作总结
出台县委“一号文件”《关于深入推进农业供给侧结构性改革 加快“三农”发展全面转型的若干意见》，制定美丽乡村和富民惠民两大行动方案，强化“三农”政策保障，推进农村发展再上新台阶。
（一）农民增收工作开创新局面。全县农村常住居民人均可支配收入为17711元，同比增长9.8%，实现城乡居民收入差距缩小。
1.精准扶贫促增收。一是实现低收入农户全部认定。按照“统一工作部署、统一认定机制、统一收入核算方法、统一数据管理”四个统一原则，全面开展新一轮低收入农户（包括低保户、低保边缘户、其他经济困难户）的认定工作，全县共认定低收入农户21645户33342人。二是光伏小康工程扎实推进。抽调人员成立光伏办，开展光伏资源调查摸底，制定光伏小康工程实施方案，创新推行县、镇、村三级电站模式，持续走好新能源开发扶贫新路子。三是农民异地搬迁持续推进。结合潜明水库移民、抽水蓄能电站移民和地质灾害综合治理“大搬快治”避让搬迁，完成农民异地搬迁628户1508人，其中整村搬迁505户1217人。壶镇安置小区PPP项目开工建设，舒洪安置小区市政配套工程基本完成。四是农民素质培训有序开展。依托农民学校，打造缙云烧饼师傅和缙云爽面师傅品牌，完成农民培训7072人，其中农村实用人才培训1952人，农村富余劳动力培训1500人，普及性培训3620人。
2.富民产业促增收。一是缙云烧饼产业蓬勃发展。成功举办2017缙云烧饼节暨浙江名小吃（名点心）选拔赛，三天营业额共计540万元创历史新高，吸引游客20万人次。缙云烧饼受邀参加意大利米兰中国文化节，引当地民众盛赞。评定缙云烧饼特色村4个和“五好示范店”10家，新开缙云烧饼示范店81家，培训缙云烧饼师傅1114人，实现缙云烧饼产值15亿元。二是缙云爽面产业跨越发展。创新设计推广缙云爽面包装20多款，亮相市两会受到市委市政府主要领导关注和肯定。制定《缙云爽面品牌建设实施意见》，完成缙云爽面博物馆建设，评定缙云爽面特色村5个，培训缙云爽面师傅398人，实现缙云爽面产值1.2亿元。三是农家乐民宿产业快速发展。新增床位数1233张，创建农家乐综合体1个，创建农家乐民宿产业集聚区1个，创建乡村特色民宿10家，接待游客356.58万人次，同比增长21.5%；实现营业收入5.56亿元，同比增长32%。
3.改革创新促增收。一是“三位一体”农合联改革。创建县农合联1个、乡镇（街道）农合联18个、特色产业农合联6个和资金互助会1个，完成农合联掌上服务平台和短信平台建设，为会员提供生产、营销等信息服务。二是农村金融扶贫改革。累计创建村级扶贫互助社39个，目前已运行38个，共有社员3368户，其中低收入农户777户，筹集社员股金1057.7万元，共有试点资金1957.7万元，目前借出发展生产资金共627户1880万元。积极发挥“丰收爱心卡”功能，扩大小额信贷规模，已发放“丰收爱心卡”4.8万户，发放扶贫小额贷款（丰收爱心卡）726户4410万元。三是农村工作指导员服务。省派5人、市派11人、县派93人，履行村情民意调研员、政策法规宣传员、群众信访调解员、富民强村服务员、民主制度监督员、组织建设督导员职责，服务农业发展、农民增收和农村繁荣。
（二）美丽乡村建设焕发新气象。我县美丽乡村建设卓有成效，成功创建省美丽乡村示范乡镇1个和省美丽乡村特色精品村3个,六边三化三美工作连续两次考核居全市第2，顺利通过省农村生活污水治理三年行动考核评估。
1.点上促出彩。加强历史文化村落保护利用，目前完成省级历史文化村落保护利用第三批形象进度100%、第四批形象进度80%、第五批形象进度30%。加强美丽乡村创建，全县创建美丽乡村精品村4个、美丽经济示范村3个和花样村庄22个。
2.线上促美丽。坚持“一路三村（五村）”点线联动工作法，抓好省、市交办问题办理，深入推进“六边”区域脏乱差问题整治，完成沿线房屋外立面改造100万平方米,打造330国道东渡段和舒洪—三溪美丽乡村风景线。
3.面上促整洁。继续推行“一月一督查一排名”工作机制，深化“五清”行动，巩固农村保洁长效机制，推进全域洁净。有序推进农村生活垃圾分类处理，全县完成农村垃圾简单分类处理村54个，完成农村垃圾减量化资源化处理试点村15个。完成农村生活污水治理项目提标改造村15个，农村生活污水治理项目竣工验收移交运维200个村。
（三）自身作风能力达到新水平。争当“讲政治、守纪律、懂规矩，有激情、有办法、敢担当”的标杆和表率，以不断加强自身建设来强化党性锤炼、净化政治生态、优化社会和谐、深化效能提升，为我县“三农”工作迈上新台阶提供坚强保证。
1.加强学习教育促提升。学习贯彻落实党的十九大精神，严格落实意识形态工作责任制，深入推进“干净干事创新业、担当实干走前列”作风建设专项行动和“两学一做”学习教育常态化制度化，实行每周一晚全体干部职工夜学制度，把“两学一做”作为“三会一课”基本内容固定下来、坚持下去。把党风廉政建设和全面从严治党贯穿于农办工作的全过程，签订党风廉政建设责任书，严格落实“两个责任”（党风廉政建设主体责任和监督责任）。
2.加强宣传引导促提升。加大宣传工作力度，缙云烧饼、农家乐民宿、农村生活污水治理、农村垃圾分类处理、农村精准扶贫等多项工作被中央电视台、《浙江日报》、《乡旅报告》杂志以及人民网、新华网、中国日报网等知名媒体宣传报道。实行领导干部工作实绩星级考评，晒领导实绩，赢百姓信赖。
3.加强综治信访促提升。以落实平安创建为龙头，以维护稳定为首责，以夯实综治基础为重点，月月排查实现预期目标，深入扎实推进“平安缙云”建设；进一步畅通信访渠道，把排查工作做在前头，认真处理来信来访来电来网，抓好信访专项治理和敏感时期的信访工作，办理各类信访件30多件；严格按照“党政同责、一岗双责”和“三个必须”要求，健全以农家乐民宿为重点的安全生产工作体系，详细制定实施方案，深入开展大排查，大大提高了处置突发事件的应急管理能力，保障全县农家乐民宿安全运行。
二、存在问题及困难
虽然我县农村发展已经取得很大成效，但是农村发展不平衡不充分问题比较突出，主要表现在：农产品阶段性供过于求和供给不足并存，农产品附加值有待提升，农业供给质量亟待提高；农民适应生产发展和市场竞争的能力不足，新型职业农民队伍建设亟需加强，城乡居民收入差距有待缩小；农村基础设施和民生领域欠账较多，农村环境和生态问题仍然存在，乡村发展整体水平亟待提升；支农惠农体系依然相对薄弱，农村金融改革任务繁重，城乡之间要素合理流动机制亟待健全；农村基层建设存在薄弱环节，乡村治理体系和治理能力亟待强化。
三、2018年工作计划
我办将认真贯彻落实党的十九大精神，全面实施乡村振兴战略，贯彻落实省党代会精神和市、县绿色发展综合改革创新区“十大行动”，实施美丽乡村、富民惠民“两大计划”，重点做好农村环境美、经济强、生活富、机制实“四篇文章”， 推进农业农村现代化，推进城乡融合发展，建设缙云美丽大花园，创建乡村振兴样板县。
（一）深化四大行动，做好“环境美”文章。生态宜居是乡村振兴的关键环节。良好的生态环境和村容村貌直观反映农村文明程度，也是美丽乡村的外在表现。要始终把改善农村人居环境作为基础性、经常性工作，落实落细落小，持之以恒、久久为功，高标准打赢农村生活污染防治攻坚战，倾力打造农村生态环境。
1.深化六边创建提标升级行动。在巩固提升已创建美丽乡村风景线成效的基础上，按照“一线三村”要求，继续打造远距离山体美、中距离田园美、近距离村庄美、零距离体验美的“四美风景线”。2018年，全县创建美丽乡村风景线2条（括苍新韵线、南乡风情线）。同时，以美丽乡村风景线沿线村庄、美丽乡村创建村为重点，加大力度打好组合拳，点上造出彩、线上塑美丽、面上抓整洁，整体推进，努力争取2018年633工作再居全市前列。继续推进农房外墙立面改造工作。
2.深化美丽乡村示范创建行动。实行申报制，建立实施村庄项目库，竞争性立项，变“要我干”为“我要干”。根据不同的资源，因地制宜采取小集中、大均衡的模式有效实施乡村保护开发。引导多用自然、传统、中医式、乡土化的办法改造村庄。制定出台美丽乡村建设导则，整体引导、分区管控、要素控制；建立乡村振兴专家顾问团队，加强指导。实施中开展过程监管，实施后实行效果评估，持续提升美丽乡村实施质量和品位，全力打造美丽乡村建设升级版。2018年，全县创建美丽乡村精品村3个、示范提升村5个、整治村10个，以及美丽经济示范村3个，花样村庄10个。启动省级美丽乡村示范县创建工作。
3.深化历史文化村落保护利用行动。早谋划、早筛选，实行评审制，积极申报省第七批历史文化村落保护利用项目。充分挖掘文化内涵，切实加强修缮保护，注重有效利用开发和巩固提升，全面融合农家乐民宿、乡村旅游、养老养生等项目统筹建设。2018年，完成省级历史文化村落保护利用第四批形象进度100%、第五批形象进度80%、第六批形象进度30%。
4.深化乡村生态环境提升行动。落实省委省政府重要部署，抓好“关键小事”，高度重视生活垃圾分类处理工作。要总结前期经验，出台办法、编制规划、健全机制、细化计划，强势推进五大专项行动，全力打赢垃圾分类处理攻坚战。2018年，新建农村垃圾减量化资源化无害化处理试点5—8个，实施垃圾简单分类村50个，农村生活垃圾分类处理覆盖面达50%以上。通过政策带动、督查推动、氛围促动，切实加快农村“厕所革命”。全面深化“五清”行动，实行“两挂钩、两表态、两面旗”机制，持续打造全域洁净。开展“最整洁、最美丽”乡镇（街道）、村创建评选活动。抓好农村生活污水治理项目收尾工作，开展农村生活污水治理终端尾水综合利用，启动实施农村生活污水治理提标改造项目。同时，做好新建溪河长单位“五水共治”工作。
（二）提升三大产业，做好“经济强”文章。产业兴旺是乡村振兴的有力支撑。以供给侧结构性改革为主线，把实体经济作为发展经济的着力点，要立足更高效、更生态、更智慧、更高附加值，巩固有效基础产业，加快培育农村富民特色产业，全面拓宽农民增收致富新渠道。 2018年，实现农村常住居民人均可支配收入增长9.5%以上，力争达到10%。
1.巩固提升缙云烧饼产业。开展“深化提升年”活动，着重做好“牌、店、师、村”四字文章。加强品牌建设，制订食品安全行业标准，继续加大营销推广力度。继续开展缙云烧饼示范点“五好”评定工作，争创更多浙江名店。继续开展烧饼师傅职称评定和考级活动，建立良性机制，培养更多高级别师傅。做强、做长产业链，培育烧饼特色村。启动缙云烧饼国家非物质文化遗产申报工作。2018年，力争缙云烧饼产业年产值达到17亿元，示范店达到500家。
2.培育提升缙云爽面产业。开展“品牌建设年”活动，培育缙云爽面产业快速壮大并步入良性发展轨道。制订出台缙云爽面品牌建设实施意见，编制缙云爽面品牌建设规划，大力开展品牌营销工作，推进商标注册、省级非遗和中华名小吃申报工作。2018年，力争缙云爽面产业年产值达到1.5亿元，一批规范的加工基地、销售企业、示范店投入有效运行。
3.规范提升缙云乡墅民宿产业。重点做好“五个一”，即培育一批小而美精品民宿，力争新增10家以上；培育一个农家乐综合体，打造壶镇岩下农家乐综合体；培育一系列创意“伴手礼”产品，让更多农产品转化为旅游地商品；培育一条农家乐民宿产业集聚带，打造行业集中、业态齐全、精致高端的轩辕街特色民宿产业带；开展一系列宣传推介活动，走出去做营销、请进来开讲坛，与知名网络媒体合作开展民宿故事系列展播，开展“缙云乡墅”代言大使选拔等活动。2018年，力争全年实现农家乐民宿游客接待人次增长20%以上、经营总收入增长30%以上。
（三）夯实四大工程，做好“生活富”文章。生活富裕是乡村振兴的奋斗目标。要促进农村一二三产业融合发展，努力为农民创造第三就业空间。打好精准扶贫组合拳，全面提高农民群众就业创业能力，为农民群众有更加稳定的就业、更加丰厚的收入打下坚实基础，坚决打赢群众增收致富攻坚战，推动农民群众生活更美好。
1.持续推进农民素质提升工程。结合产业发展，开展乡土系列培训，重点培育乡土管家、乡土创客、乡村宴席师、乡村导游等；开展乡愁系列培训，继续加大培育烧饼师傅、爽面师傅。结合市场需求，抓好创新项目培训，重点培育育婴师、家政护理师、民宿微营销员等。同时，创新培训形式，因地制宜开展如送教下乡等方式。全年计划完成农民培训6000人以上，其中农村实用人才培训1640人。
2.稳步推进低收入农户增收工程。围绕“扶持谁、谁来扶、怎么扶”，努力在精准扶贫上下功夫。认真开展新一轮低收入农户和扶贫重点帮扶村认定工作。制定新一轮结对帮扶方案，落实好“一村一计一部门、一户一策一干部”等帮扶措施，扎实抓好产业扶贫、金融扶贫、保险扶贫、就业扶贫、结对帮扶等精准脱贫措施。强化扶贫考核，制定专项考核管理办法；强化资金监管，出台扶贫资金和项目管理实施细则；强化政策宣传，开展扶贫济困系列宣传活动。2018年，全县创建扶贫开发示范乡镇1个、示范村2个和精准扶贫产业示范项目2个，实现低收入农户收入增长10%以上。
3.扎实推进农民异地搬迁工程。坚持集中安置与分散安置相结合、就近安置与小区安置相结合、避让搬迁与土地复垦相结合、安置点建设与美丽乡村建设相结合，建立面向县域内所有农户按迁出区域、家庭状况、搬迁方式、安置方式等不同情况的差异化搬迁补助机制。争取在上半年全面完成舒洪安置小区一期工程建设和房屋安置到户工作。全年计划完成农民异地搬迁1000人，其中整村搬迁不少于300人。
4.全力推进光伏小康工程试点工作。紧抓光伏小康工程试点县契机，采取建设集中式光伏电站为主、分布式光伏供电系统为辅的模式，利用荒山荒坡和公建及企业屋顶建设光伏小康电站，共计装机容量约42兆瓦，计划投资3.39亿元。全力加快建设，争取上半年项目建成、并网。利用光伏发电收益建立扶贫基金，用于扶持扶贫重点帮扶村、集体经济薄弱村和低收入农户，确保光伏小康工程充分体现精准扶贫要求和增收效果。
（四）强化三大保障，做好“机制实”文章。有效治理是乡村振兴的基本保证。要在统筹推进农村“五位一体”建设过程中，构建自治、法治、德治“三治融合”的乡村治理体系，建立健全城乡融合发展的体制机制和政策体系。努力创新办法，切实强化管理运行保障，逐步探索，切实打造一个健康、良性的乡村振兴战略实施环境。
1.拓宽多元化资金投入保障。要着力构建既有政府引导推动，又有社会多元参与的农业农村建设发展投入机制。努力在三个方面下功夫：一是吃透“上”情，用好项目政策。把握新思路、研究新方向、包装新项目，向上争取新的、更多的项目资金。二是统筹“内”情，整合财政资金。适应财政支农机制变化，认真落实财政支农项目整合和资金管理办法，切实统筹用好项目资金。年初，及时出台《项目申报指南》，充分组建项目库，在此基础上发挥县“三农”联席会议等的作用，协调各方步调，及时“依法、公开、公正、科学、规范、高效”安排资金项目。同时，切实加强项目监管和绩效评价。三是调动“下”情，发挥主体作用。吸引乡村能人回乡创业，多培育集聚人气产业业态，充分调动农民积极性和热情，激活群众创造力，多给政策和发展机遇，激活自身造血能力。从而，形成内生动力机制和外生动力机制的良性互动关系，开拓社会多元投资主体参与农村发展建设路径，确保乡村振兴健康、稳定、可持续。
2、探索活力化改革政策保障。积极深化实施农村改革，全面激活市场、要素和主体，打通渠道，让广大农民最大限度地分享改革红利。首先，巩固和完善农村基本经营制度，深化农村土地制度改革，完善承包地“三权”分置制度。做好保持土地承包关系稳定并长久不变政策的宣传落实。其次，深化农村集体产权制度改革，切实保障农民财产权益，不断壮大集体经济。此外，还要培育新型农业经营主体，深化“三位一体”农村合作经济组织建设，健全农业社会化服务体系，有效实现小农户和现代农业发展有机衔接。
3、加强实干化“三农”队伍保障。党的十九大报告提出，要加强农村基层基础工作，建设一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍。针对新时代新形势新要求，我们农办作为全县“三农”工作的“三部一库”（参谋部、指挥部、作战部和智库），应努力在思考站位的高度、知识业务的深度、了解情况的广度、落实行动的速度、负责工作的实度、上联下督的力度六“度”上进一步提升，切实打造“想干事、会干事、干成事、好共事、不出事”的干部团队，努力为我县乡村振兴战略的全面实施提供强有力的组织保障。