2018年工作总结
今年以来，按照中央、省、市、县各级关于推进实施乡村振兴战略精神，坚持“两山”发展理念，以市场需求为导向，优化农业产业结构，促进产业融合，加快农村改革创新，着力改善民生，各项工作有序推进。前三季度，全县实现农业总产值11.46亿元，同比增加0.7%，实现农业增加值7.6亿元，同比增幅3.4%，连续两季度全市排名第一（全年数据未出）。
一、六大举措深化改革，全力激发农业发展新活力
（一）优化产业结构，壮大特色生态产业
按照生态精品现代农业的发展思路，及时调整区域特色产业发展规划，以“一黄一白一红一灰一黑”（黄茶、茭白、杨梅、麻鸭、菜干）为主导的特色乡愁富民产业不断提升，农业产业结构不断优化。7月12日，袁省长在省政府研究室撰写的《缙云乡愁产业富民之道》中批示：“乡愁产业正是农村的特色产业，应大力发展，精准扶持”。15日，省委车书记又作出批示：“缙云‘乡愁’产业富民之道，就是在乡村振兴中走出了一条因地制宜的产业振兴之路，值得一些县（市、区）学习”。一项工作获得省委、省政府两位主要领导的肯定批示，在缙云历史上尚属首次。10月29—30日，在杭州市余杭区召开的全省农业“两区”建设暨产业发展大会上，李一波县长代表缙云县作《立足特色 融入乡愁 大力发展乡愁富民产业》的典型发言，是全省唯一的县级政府发言。余杭现场会期间，浙江日报整版报道我县发展乡愁富民产业的做法和经验。
1.以“稳定”为底线，抓好粮食生产。
以良种为基础，良法为保障抓好粮食生产，通过扩大春粮种植面积，提升夏秋粮优质高产品种和集成栽培技术以提高粮食亩产，加强耕地保护和粮食生产功能区建设，开展粮食优质高产创建，努力挖掘粮食生产潜力稳定粮食面积，全县粮食生产实现持续稳定发展的良好局面。因省政府和县政府都加大对旱粮生产政策的扶持，使部分健康旱粮如旱稻、粟米、番薯等作物生产面积有所增加，加之全县旱改水、香菇田种植水稻较多、有效地减缓了粮食作物面积总体滑坡程度。同时通过在夏秋粮生产中大力推广优质高产品种和集成栽培技术，促使粮食各作物亩产不同程度的增长，提高粮食平均单产。预计今年全县粮食播种面积12.22万亩，计总产量4.2万吨，比去年同期分别增加3.4%和4.4%。储备良种11200公斤，折储备指标4.1万公斤（考核4万公斤），为我县救灾用种做好充分准备。
2.以“增效”为重点，抓好种植业提升。
茶叶产业。我县茶叶工作主要通过内抓质量、外抓品牌的手段，着力提升产业竞争力，充分调动了广大茶农的生产积极性，加强了茶园管理、采摘、加工等环节，使今年取得较好的收成。今年全县茶园总面积达60500亩（比去年同期增加1300亩），其中投产茶园55500亩。全年茶叶总产量1637吨，比去年同期增产72吨，增4.6%；总产值31560万元，比去年同期增加4965万元，增17.6%。全县黄茶面积12000亩（可采摘面积3000亩），今年新发展黄茶面积2000多亩，产黄茶17.5吨,产值6300万元, 比去年增加3570万元（主要是采摘面积增加）；平均价1800元，与去年相比平均价有所下降。
水果产业。全县现有水果面积85972亩，其中桃面积34355亩，杨梅面积29300亩。今年我县春季没有受到强冷空气影响，果树花期普遍天气晴好，我县水果除杨梅比去年减产外，其他各种水果均比去年有较大增产。桃、杨梅等水果产地收购价比去年高，梨价格基本与去年持平，葡萄产地收购价比去年低25%左右，但与去年相比今年我县水果是丰产又丰收，据不完全统计，今年我县水果总产量达85316吨，比上年增23.22%以上，水果产值达37982万元，同比增27.06%。
蔬菜产业。全县蔬菜产业发展良好，种植面积13.0万亩，同比增0.54万亩，增幅4.0%；年产量28.5万吨，同比增5.3万吨，增幅22.9%；产值6.9亿元，同比增1.2亿元，增幅20.8%。其中茭白种植面积6.58万亩，同比增800亩，增幅4.03%，产量12.6万吨；芥菜种植面积0.88万亩，同比增0.43万亩，产量1.35万吨。以生态循环绿色发展为重点抓好茭白产业的增质提效，全面应用茭白专用肥，推广使用“茭白-芥菜”等水旱轮作和“茭白-麻鸭”等立体套养模式，深化开展茭白叶发酵堆肥试验、茭白叶粉碎发酵制作有机肥试验，有力破解了茭白叶直接全量还田污染问题。缙云茭白产业全产业链被认定为全省示范性农业全产业链；缙云茭白地理标志通过农业农村部专家评审。
中药材产业。全县中药材生产规模稳中有升，总面积28519亩，同比增2348亩，增幅8.2%；总产量3051吨，同比增330吨，增幅10.8%；总产值12336.9万元，同比增1201.5万元，增幅9.7%。新增覆盆子基地630亩、浙贝母552亩，元胡减少520亩。元胡价格从50元降到45元/公斤，贝母从80元降到60元/公斤，分别比去年同期降10%和25%；覆盆子价格从250元降到120元/公斤,造成了今年产量增加产值下降的尴尬局面。铁皮石斛增产600万元，灵芝增产150万元，米仁、西红花生产基本稳定，金银花价格持续低迷。
食用菌产业。今年我县食用菌产业以“提科技、优结构、促标准、增效益”为发展思路，紧紧围绕产业转型，推进集约化经营，促进标准化生产。全县食用菌栽培量约1680万袋，鲜菇总产量11850吨，产值9360万元，同比增幅1.8%。主要品种香菇单价比去年同期提高30%左右，亩效益2.5-3万元。积极探索食用菌发展新模式，开展毛竹林套种灵芝试验和示范52亩，取得了良好的经济效益和生态效益，中央七台到实地采访并播出了相关内容。
3.以“生态”为标杆，抓好畜牧业转型。
贯彻落实省、市、县各级关于推进畜牧业转型升级绿色发展的战略部署，积极实施畜牧业“五大工程”，统筹抓好畜牧生产、生态治理、疫病防控及畜产品质量安全等各项工作,进一步优化调整畜牧产业结构，支持鼓励发展生态精品畜牧业，继续实施蜜蜂产业振兴计划，重点扶持山羊、藏香猪等特色产业发展，推进畜牧产业的平稳发展和转型升级。截至12月底，全县生猪存栏5.04万头，同比增长8.6%，出栏7.12万头，同比增长2.4%；家禽存栏66.12万只，同比增长11.7%，出栏121.4万只，同比增长2.2%；羊存栏1.76万只，同比增长12.8%，出栏1.75万只，同比增长2.7%；肉类总产量9087吨，同比增长2.4%。（畜牧业总产值数据统计局还未出具）
（二）降成本，适度规模经营稳步发展。
4.新型经营主体迅速崛起。大力培育以大学生农创客为主力的新型职业农民队伍，加快发展新型经营主体，构建以农户家庭经营为基础、合作与联合为纽带、社会化服务为支撑的立体式复合型现代农业经营体系，培育一批可学、可看、可推广的生态精品农业示范典型，引领农业适度规模经营发展。截至12月底，全县新增工商注册家庭农场126家，累计达到760家；新增注册合作社20家，累计达到626家。成功创建生态精品示范乡镇3个、示范企业4家、示范合作社3家、大学生创业典型4个、生态精品农产品51个。充分利用“行业招商、协会招商、感情招商、以商带商”等各种招商引资方式，通过“走出去，请进来”的办法，在农业招商政策短缺的情况下，整合各级资金，加大农业招商力度。2018年招商引资项目10个，新增农业综合招商引资实际到位资金1.5179亿元。黄龙生态农业、素质教育、休闲旅游综合基地项目、竹林套种灵芝（中药材）及深加工项目、缙云县特色黄茶科技农业园项目、壶镇镇茭白集散中心项目落地转化，全面提升我县农业品牌影响力，提高产品层次。
5. 重点项目强力推进。今年，我县紧紧抓项目这个“牛鼻子”，全面开展“抓项目促发展，攻坚2018”专项行动，重点在农旅融合、健康养殖、特色产业发展等方面发力。坚持把大项目建设作为推动产业转型升级、增强经济发展后劲的关键因素来抓，成立了由局长任组长，各分管副局长为副组长，科站负责人为成员的领导小组，建立了一个项目一名分管领导一名科站负责人一名乡镇联络员的重点项目包靠责任制。同时，下发了《缙云县农业局关于成立项目管理领导小组的通知》（缙农[2018]50号）、《缙云县农业局关于印发〈2018年度农业重点建设项目责任分工〉通知》（缙农[2018]51号）、《关于成立重点建设项目攻坚领导小组的通知》（缙农[2018]66号）文件。全局上下牢固树立“一盘棋”思想，集中主要精力和优势资源，全力做好大项目开工复工。全局今年共有9个重点农业项目，其中《黄龙生态农业、素质教育、休闲旅游综合基地建设项目》是市级重点项目，总投资2.5亿元，计划投资6000万元，目前已投资8000万元，完成130%，项目建设进度喜人，推进工作走在全县前列，其他8个项目稳步推进。
6.农村产权制度改革有序推进。扎实开展农村土地承包经营权确权登记和土地流转经营权证发放工作，激活生产要素，增强“三农”发展活力。6月21日，丽水市副市长王小荣在《缙云县三措并举54天实现土地确权合同签订率从0%到91.3%》中批示：“转各县（市、区）政府主要领导和分管领导及农业局长借鉴”。 12月20日止，全县土地确权任务已完成，全县应该确权农户73807户，签订合同72473份，签订率98.2%，颁发权证72285本，颁发率97.9%，完成农户档案归档70373户，完成95.4%。
7.薄弱村脱贫转化加速。缙云县共有省定经济薄弱村116个，占行政村总数的45.8%。通过抡好大合力、精准化、抓项目“三板斧”全面完成“消薄”工作“倍增”计划。在丽水市3月份开始排名后，3、4、6、7、8、9月均全市排名第一，截至12月20日止，全县253个行政村的村集体经济总收入全部达到10万元以上，经营性收入5万元以上的村251个，占行政村总数99.2%； 116个集体经济薄弱村总收入全部达到10万元以上，其中经营性收入5万元以上的村112个，占薄弱村总数的96.6%。
（三）补短板，强基提质瓶颈有新突破。
8.“三个区”建设稳步推进。以加快“一区一镇”、“粮食生产功能区”和农产品加工功能区“三个区”建设为抓手、平台和载体，集聚资金、科技、人才、项目等发展要素，构建供给侧改革重要着力点。一是“一区一镇”建设。缙云县小仙都现代农业园区规划编制已完成，规划面积96平方公里，其中核心区面积2.5万亩；黄龙可持续发展园3500亩，大源可持续发展园6000亩，成功入围省级现代农业园区。新建特色农业强镇建设持续推进，目前已投入资金2700多万元，累计完成投资6200多万元。“笕川花海”景区、德菲利·这个假日度假庄园、鹿坪休闲观光园等农旅融合项目初步建成并投入运营。二是粮食生产功能区建设。今年我县粮食生产功能区提标改造任务1.1万亩，完成提标改造1.24万亩。落实建设资1295万元，其中省级资金906.5万元，县级以下120.5万元。新建排灌水渠31.73公里，硬化机耕路19.82公里，全面提高了我县粮食生产功能区生产能力。三是农产品加工功能区建设。全面启动功能区项目的（一期）前期工作，着手详细性规划编制、“三通一平”项目建议书等工作，在相关部门配合下开展《缙云县农产品加工功能区建设招商引资方案》编制工作。力争在2018年内完成缙云县农产品加工功能区的前期工作。积极开展调研工作，沟通县发改、国土等部门，谋划分期建设或异地建设等实施方案提供县主要领导决策。同时积极配合市农业局等部门开展全县农产品加工企业建设用地情况大排摸，为破解农产品加工业发展难题提供决策的基础依据。
9.农业科技支撑持续增强。与省农科院、省农业厅农技推广中心和浙江农林大学合作，研发推广茭白专用肥，提高茭白质量，降低种植污染；与省农科院园艺所合作，在杰帅葡萄专业合作开展葡萄新品种引进示范和推广试验，并于今年7月初在我县召开葡萄院地合作成果现场会，全省各地有80多人参加会议，取得了很好的效果；与市农科院、浙江大学合作试验创新“茭白—芥菜”轮作、“茭白—麻鸭”套养、茭白开沟栽培等新模式，全面提升种养效益，提高农业土地利用率；开展蛋鸭笼养技术集成，建成机械化标准蛋鸭笼养栏舍一幢1200㎡，养殖蛋鸭10000羽，通过发酵床技术统一集中处置废弃物，减少水环境污染，提高养殖用地效率；与市农科院合作，在舒洪镇锡塘杨梅家庭民场开展杨梅设施（穹顶）栽培试验，使杨梅采摘期延迟5—7天，既避开了梅雨对杨梅的影响，又提高了品质，经济效益显著，中央电视台7频道于6月26日对此项技术进行了采访；自主创新毛竹林套种灵芝技术，在新建镇联新村望杰家庭农场试验52亩，取得了良好的经济效益和生态效益，并于7月27日召开现场会进行推广应用，央视七套农广天地栏目采访播出了此项技术；积极开展秸秆试种大球盖菇试验，开拓面源污染治理绿色渠道；与丽水耕道农业有限公司合作试验悬崖种植铁皮石斛技术，提升铁皮石斛品质，增加农民收入。
10.全面开展信息进村入户工程提升工作。今年，全县累计建设205个村级信息服务站，通过12316语音咨询累计7700人次，农民信箱发送短信980万条，万村联网村级网站发布各类信息1.6万条；便民服务累计金额200多万元，电子商务累计成交8000多万元，其中农产品上行500万元。11月15-18日，2018年全国新农民新技术创新创业博览会在南京国际博览中心举办，缙云县信息进村入户作为浙江省该项工作唯一代表参加展出。缙云县河阳朱子阁益农信息社信息员陈诗洁，入选全国优秀信息员百佳案例（全省5位，丽水唯一）。
（四）提质量，安全生产体系有力强化。
11.农产品质量安全形势稳定。督促农业生产经营主体落实农产品质量安全第一责任，并强化乡镇（街道）的属地管理责任，夯实安全生产基层基础工作。全县建立了702个农产品生产主体信息库，有178家生产单位开通使用二维码，覆盖了县级以上示范性合作社、农业龙头企业、家庭农场等主体，建成全县农产品质量安全追溯体系。同时开展农产品质量安全放心县建设，目前已创建成功。全面开展农产品质量安全“百日攻坚”行动，重点对种植业生产环节、畜禽养殖屠宰环节、投入品生产经营环节全面梳理，排查重大风险隐患和突出问题。今年全县共开展农产品定性抽检532批次，合格率为100%；共开展农产品定量抽检358批次，合格率为99.7%；配合部、省、市例行抽检共130批次，合格率为100%；全县各乡镇开展农产品定性检测共8504批次，农残快速检测合格率为100%。
12.农业生产安全大局平稳。一是扎实开展农资打假专项治理行动，净化农资市场。今年共检查农资店和农业生产主体267家次，出动执法人员407人次。办理农业行政处罚案件15起，共收缴罚没款5.86万元，没收违法农资产品23.2公斤。二是大力推进丽水市首批禁限用农药自律退市。下发了《缙云县农业局贯彻落实〈丽水市农业局关于印发丽水市禁限用农药品种目录（首批）的通知〉的通知》（缙农[2018]85号，在市首批40种禁限用农药的基础上，对即将列入限用农药名单的乐果农药产品实行严格管控，共退市37种，限用4种。三是积极参与非洲猪瘟防控工作，确保疫情不在我县发生。认真贯彻落实省、市非洲猪瘟疫情防控会议精神，建立全员值班制度，承诺无条件服从疫情防控工作需要，随时在岗待命。参加县非洲猪瘟防控统一督查行动5次，指导办案取证1次。开展非洲猪瘟防控“泔水养猪”专项检查行动，制定《缙云县非洲猪瘟防控“泔水养猪”专项检查行动方案》，对全县93家生猪存栏50头以上猪场的泔水停喂、责任书签订、封闭式饲养、日常消毒情况进行了检查。对全县饲料经营店开展了是否经营含有猪血、骨粉饲料及饲料添加剂进行了全面排摸，未发现含有猪血、骨粉饲料及饲料添加剂，并对9月20日前生产的饲料和饲料添加剂实行停销退货。
（五）促融合，新产业新业态活力迸发。
13.休闲观光农业动力强劲。围绕“优质旅游、全域旅游”两个核心内容，统筹推进“全域旅游新景区”建设，编制《缙云县休闲农业与乡村旅游发展规划》。新建镇笕川村入选2018年中国美丽休闲乡村(全市唯一)；大洋茭海被评为全省最美田园百例之一；打造完成“帝韵仙境·养生缙云”二日农旅精品游线路，并与浙江电台民生996频道联合举办宣传推广活动，缙云、南浔代表全省两个不同地区参与农博会休闲农业与乡村旅游精品线路推介；笕川花海和高水绿谷休闲养生园通过全国休闲农业与乡村四星级企业验收（全市4家）。共建成农业休闲观光区（点）70家，新建高水绿谷休闲养生园、兆梦谷、清泉山庄、包坑农场4个休闲农业观光区（点）。缙云浙大科技休闲农业观光园成为全省休闲观光农业百例之一，已建成高架无土果蔬栽培产业园，其它配套设施水果区参观通道、户外拓展训练场地和设备等基本完成建设。依托仁岸村优良的自然环境和鲜明的农业主导产业优势， 缙云县仁岸农业景区成功创建为国家3A级旅游景区。笕川花海外围创建的30亩多彩水稻创意点和葛湖水稻创意点，成为我县农旅融合新的亮点，制作的《缙云县传统节庆手绘地图》和《缙云县休闲农业观光区点手绘地地图》，成为宣传我县农旅融合重要手段。2018年全县休闲农业与乡村旅游年总收入达到8.94亿元，同比增长10.6%。接待游客量695万人次，同比增长4%。
14.旅游地商品加快转化。成立缙云县推进农产品转化旅游地商品协调小组领导办公室，出台《缙云县加快推进农产品转化为旅游地商品三年行动计划》，积极将我县特色农业产业转化为农产品旅游地商品。另外，搭乘“丽水山耕”品牌建设的快车，举办培训会、包装设计大赛、擂台赛、各类推介会等，加强我县农业主体品牌意识，提升一批包装精美、便携性高、质量可溯的“丽水山耕”农产品旅游地商品。截至12月底，新增农产品旅游地商品生产经营主体29家、农产品旅游地商品47个，新增“丽水山耕”母子品牌运作商标38个，新增“丽水山耕”背书农产品93个；农产品旅游地商品销售额5.80亿元，“丽水山耕”农产品销售额8.87亿；新建农产品旅游地商品购物网点9个；新增“三品一标”农产品数19个(截至年底数据)。
15.生态品牌越擦越亮。一是积极宣传工作。借助“五联五送”服务下乡与第三届缙云黄茶文化节、第八届杏花节、首届梨花节、农民丰收节等活动，设置宣传展板、派发宣传册；与舒洪镇仁岸村双委合办2018缙云·仁岸杨梅节、主办2018缙云东渡第二届葡萄节，宣传农旅转化工作，展示工作成果；在缙云高铁站停车场设立农旅转化工作相关广告牌；制作缙云农产品旅游地商品宣传图册；拍摄《菜干年代》农业宣传微电影；在中央电视台七套《丰收中国》栏目的特别节目“丰收中国第四期--浙江缙云VS新疆沙雅”中大力宣传乡愁富民产业和农转旅商品。二是积极组织推介。借力在省政府大院内举行的缙云县“丽水山耕”优质精品农产品专场推介展销活动、2018缙云烧饼节暨第六届网货展销会进行产品推介；协办2018缙云（永康）旅游（职工疗休养）推荐活动、2018缙云（杭州）旅游推介会等市外推介活动，组织相关主体上台推介和展示缙云农产品旅游地商品。三是积极组团展销。组织“丽水山耕”品牌合作企业参加2018丽水新春农博会、第二届中国国际茶叶博览会、2018丽水生态精品农博会等各类展会。三大“积极”有机结合，提高缙云农产品知名度和美誉度，扩大销售途径，促农增收。
（六）可持续，生态循环农业绿色跨越。
16.农业面源污染治理持续推进。大力实施畜牧业转型升级、农业清洁生产、农业面源污染治理、废弃物资源化利用、生态循环农业模式推广、现代循环农业示范园区建设等工程，农业资源利用节约化、生产过程清洁化、产业链条生态化、废弃物利用资源化步伐加快。一是开展农业水环境治理。严格落实“农药退市、肥药双控制度，今年已完成农药退市37种，限用4种，签订《禁限用农药自律退市承诺书》77份，签订率100%。通过统防统治绿色防控技术应用，实现农药减量16吨，减少农药不合理施用量3吨。推广配方施肥技术实施28.9万亩，推广商品有机肥9580吨，推广应用配方肥5150吨，实现化肥减量1305吨。着重开展茭白水环境污染治理，研发使用茭白专用肥1500吨，创新推广“茭白—芥菜”轮作、“茭白—麻鸭”套养、开沟茭白栽培等新模式。10月16日，由浙江省水生蔬菜协会组织的浙江省茭白产业面源污染防治与绿色发展研讨会在我县召开，省农作局与会专家表示，省局高度重视茭白产业面源污染防治工作，将进一步在项目经费、政策等方面给予扶持。二是开展农业土壤环境治理。全县已建成14个“两区”农业土壤监测点，其中9个常规监测点，5个综合监测点，持续进行取土化验。推进菇棚整改工作，共计拆除废旧菇棚8000多平方米。开展农药废弃包装物和农膜回收处置，回收废弃农药包装物41吨，处置41吨。三是开展农业大气环境治理。大力推广秸秆基料化利用、秸秆饲料化养畜、能源化利用等秸秆利用新模式，针对我县主导产业茭白，开展茭白叶发酵堆肥试验、茭白叶粉碎发酵制作有机肥试验，综合利用解决还田污染问题，实行茭白叶饲养藏香猪、饲养胡羊（中央电视台文广天地频道采访并播出此项技术）、制作食用菌基质、乳酸菌发酵制作青储饲料等模式。截至目前，全县已建立秸秆综合利用示范基地7个，秸秆综合利用率达到93.2%。四是开展畜牧业污染治理。加快畜牧业转型升级，优化产业区域布局，因地制宜编制《缙云县畜禽养殖污染防治规划》。重拳整治养殖污染，累计关停拆除“低小散乱”养殖场395家，处置家畜3.5万头，按照“四个一批”模式治理散养生猪952家，发放补助资金2025万元。对全县62家规模猪养场全部安装在线防控系统，14家美丽牧场均通过验收。
17.畜牧业在绿色转型中实现升级。一是生态养殖成效显著。推广农牧结合的生态养殖模式，新建成“发酵床养猪零排放模式”4家，畜禽粪污资源化利用率达98%以上。水禽生态养殖技术取得较大创新突破，联合市科院开展“茭白-麻鸭”套养试点工作，放养麻鸭4万多只，茭田面积8000多亩；“蛋鸭笼养”技术水平走在省、市前列，为探索养殖治污提供新路径。二是品牌美誉度不断提升。全县优质畜牧品牌不断涌现，多次在全省、全市各级农牧产品推介评选活动中取得优异成绩，品牌的知名度和美誉度不断提升。“阿贤”牌土蜂蜜入选“浙江省土蜂蜜十大名品”，“乡野驯蜂人”牌获浙江省土蜂蜜优胜奖。在全市“5.20世界蜜蜂日”上，我县3家蜂蜜品牌选入“山耕十佳蜂产品”。三是服务支撑体系健全。全县加快推进兽医实验室规范化管理，进一步提升实验室技术水平和工作能力，形成了较完善的兽医实验室计量认证质量体系架构。11月，我县兽医实验室完成计量认证工作，成为全市唯一通过计量认证的县级兽医实验室。四是重点项目有序完成。中央畜禽健康养殖项目和屠宰场迁建项目列全县社会民间项目投资指导计划。中央畜禽健康养殖项目于4月提前完成，总投资511.86万元，完成计划投资额的104.57%。新屠宰场迁建项目于5月完成全部基本农田的农转用审批手续，8月完成土地招拍挂流程，确定浙江云谷食品有限公司为实施业主，12月顺利举办项目开工仪式。
二、三项机制建设队伍，有力激发干事创业新动力。
以“三项机制”为抓手、以加强干部队伍建设为目标，不断提升全县农业干部干事创业能力，构建结构合理、素质过硬、能力突出的缙云农业铁军。一是坚持正确用人导向。根据《缙云县农业局关于稳定农技干部队伍的通知》（缙农〔2017〕116号）文件，保持基层农业技术干部队伍相对稳定，强化农技队伍专业人才的培养；以“只加强、不削弱”为目标调整乡镇（街道）农综站人员配置，促进人员有序流动，优化人员结构，确保提高基层农技工作者工作积极性；提升动物卫生监督队伍履职能力和基层站所基础设施建设水平，加快省级动物卫生监督示范窗口创建。二是完善健全奖惩机制。强化对科室、干部的考核工作，做深做细干部选任和职称评定的基础性工作，把干部的工作作为、作风纪律与职称评定和评先选优进行有效结合，并把党建、安全生产、信访等工作列入考评范围，切实做到“能者上、平者让、庸者下”，激发党员干部由工作“不想为、不愿为”向主动作为的良性转变。三是严肃干部作风监督。深入开展“两学一做”常态化学习教育，将“八项规定、六个禁令”、《准则》、《条例》作为重要学习内容，提升党员干部的政治理论素养；进一步加强和规范现代农业发展资金和项目管理；采取明察暗访、随机抽查、重点检查等方式，形成干部作风建设和监督的长效机制，打造作风过硬的干部队伍；高度重视“最多跑一次”改革，开创读秒办件，全力跑出“农业服务便民加速度”；以“干净干事创新业、担当实干走前列”作风建设专项活动和“省委书记之问”大讨论活动为抓手，营造风清气正、崇尚实干、勇于担当的良好氛围。
三、存在问题
（一）农业成本与价格“双重挤压”。农资价格的上涨与农产品价格的下跌形成一个强烈的反差，劳动力、土地租用金价格上涨，农机、化肥、农药、农膜等投入品价格上行，农业的成本处在快速上升的通道，而农产品价格总体进入下行通道，压缩了农业产业发展的利润空间，一定程度上影响了社会资本投入农业的积极性。
（二）农产品加工能力弱。近年来，随着茭白冷库贮藏、杨梅冷链运输等环节设施的不断完善，我县农产品产地贮藏、保鲜、烘干等初加工环节取得了发展较快。但是，在精深加工层面却始终止步不前，县农产品加工功能区建设迟迟未能落地，对农产品加工业支持力度不足，加工企业普遍存在设备落后，品种单一，包装落后，市场竞争能力弱，茭白等大宗蔬菜的加工更是长期处于空白地带，严重制约了产业的进一步发展壮大，成为我县农业经济发展的一大短板。
（三）畜牧产业布局缺乏合理规划。长期以来，我县畜牧业都是以市场为主导的自由发展，缺乏必要的规划和引导，导致产业发展呈现区域和空间的不平衡。经过近几年的整治和升级，虽然散养状况得到有效治理，但是全县现存的养殖场仍然在整体产业布局上分布不合理、较为分散，在全县没有形成主要畜禽产业带，各乡镇也没有明确规划的养殖产业园区或者养殖产业聚集区，产业布局有待进一步地合理优化。
（四）农业面源污染积弊难除。一直以来，我县农业资源环境遭受着外源性污染和内源性污染的双重压力，一方面工业和城市污染向农业农村转移排放，农产品产地环境质量堪忧；另一方面，化肥、农药等农业投入品不合理使用，畜禽粪便、农作物秸秆和农田残膜等农业废弃物不合理处置，导致农业面源污染日益严重，加剧了土壤和水体污染。“旧账未消，又添新账”，打好农业面源污染治理攻坚战任重道远。
2019年工作计划
2019年，我县农业工作将继续按照党的十九大战略部署，坚持农业农村优先发展，牢牢把握乡村振兴战略的科学内涵，以加快转变农业发展方式为主线，以优化供给、提质增效、农民增收为目标，以打响“五彩农业”品牌为抓手，全面发展乡愁富民产业，加快推进缙云农业转型升级和现代化建设，为打开“两山”转化通道，实现“双高”农业和建设特色鲜明、生态优良、宜居宜业、活力澎湃、幸福安康的缙云大花园做贡献。
（一）深化供给侧改革，构建农业发展新格局
一是集聚优势壮大特色产业。在稳粮基础上，重点围绕做大做强“一黄一白一红一灰一黑”（黄茶、茭白、杨梅、麻鸭、梅干菜）“五彩农业”，优化农业供给结构，增加生态绿色农产品供给；明年计划全县茶叶面积达到6.2万亩，其中黄茶面积达到1.5万亩，全面扩大黄茶发展规模，制定缙云黄茶的发展规划，制定缙云黄茶产品标准，推动茶业产业链延伸，继续抓好技术培训，落实产业项目，加大缙云黄茶品牌的宣传力度；继续加强产业扶贫结对，明年计划在南江县发展茭白1000多亩，杨梅种植面积从现有的500亩扩大到1000亩。二是激发活力推进新型主体培育。按照十九大报告“发展多种形式适度规模经营，培育新型农业经营主体，健全农业社会化服务体系”有关精神，加强强农惠农政策、土地集中流转等多重要素向新型农业经营主体倾斜，重点扶持大学生农创客投身现代农业建设，引导工商资本有序进入农业领域，扶持晨龙生态旅游开发有限公司、浙大科技农业示范基地有限公司、丽水耕道农业等一批农业龙头企业加快发展。三是继续加大农业招商引资力度，鼓励当地工业企业反哺农业，加速“两山”转换，提升农业效益，促进农民增收。
（二）强化平台建设，打造农业发展新高地
一是继续深化农业“一区一镇”建设。重点是围绕省“12188”工程这个大载体高标杆打造一批示范样板主体（“12188”工程：即到2020年，全省建设100个农业一二三产深度融合的省级现代农业园区，200个集产业园、科技园、创业园功能于一体的农业可持续发展示范园，100个特色农业强镇，建设80条每条产值10亿元以上的示范性全产业链，同时开展粮食生产功能区提升改造工作，管护好8万亩粮食生产功能区）。实施好新建茭白特色农业强镇建设和小仙都现代农业园区创建。全面落实茭白全产业链等项目，争取更多的上级农业资金支持，通过项目带动进一步激活我县现代农业发展平台的内生动力。二是争取县级农产品加工功能区尽早落地。农产品加工功能区的缺位已成为制约我县现代农业发展的最大短板，建设集农副产品加工、冷链物流、贮藏保鲜、电子商务、旅游地商品展销于一体的农产品加工功能区已迫在眉睫。明年，我县将继续整合资源，全面推进功能区项目建设，确保缙云县农产品加工功能区尽早完成建设。
（三）强化科技支撑，增添农业发展新动能
一是推进农业“机器换人”。启动主导产业“机器换人”示范创建工作，明确创建标准规范，开展水稻、茶叶、食用菌、畜牧等产业“机器换人”；积极宣传农机新产品新技术，组织全县农机大户、合作社负责人参加农机新技术培训；制订2019-2020年农机购置补贴政策，以农机购置补贴政策为依托，积极对专业科站，制订粮食生产和主导产业提升的新型农机具首批次引进奖补政策、农机购置金融支持政策和农机具保险优惠政策，加快先进适用技术装备普及应用；稳步推进智慧农机装备应用，支持农业生产经营主体引进自动化、智能化农机装备，建设智慧农机装备应用示范基地。二是强化科技创新驱动。通过“院地合作”，多方借资借力，强化高等院校、科技人才等资源对我县茭白、黄茶等特色主导产业开展项目研究和技术研发；进一步发挥农业科技特派员、“星创天地”等农业博士工作站的作用，争取邀请中国茶叶研究所的黄茶专家来我县挂职，并争取更多国家省市级科研项目在我县落地；继续扩大“茭鸭套养”、“茭芥轮作”模式示范面积；依托信息进村入户，加强现代信息产业新技术、新产品的发布推广和基层服务，进一步加快科技成果落地转化。
（四）深化农旅融合，打开农业发展新局面
一是擦亮美丽田园生态底色。深入推进六边三化三美行动，紧密结合五水共治、三改一拆、小城镇综合整治等重点工作，在打造整洁田园的基础上，按景区化要求进行美化升级，将“田园变公园”，建设美丽农业，加快姓叶油菜花海、笕川油菜花海、仙都鼎湖油菜花海、葛湖小麦基地、江沿小麦基地、仙都龙凤呈祥黄茶园、姓叶梯田紫云英基地等田园景观建设。二是提升农旅融合产业亮色。将休闲观光农业打造成为农业领域建设“大花园”的盆景和风景，进一步推进省级休闲农业与乡村旅游示范县建设，充分依托田园风光、乡土文化等资源，以生态农业为基，农耕文化为魂，美丽田园为韵，打造提升一批功能齐全、环境优美、体验活动丰富、产品绿色安全、文化内涵深厚的休闲观光农业区点；继续加强多方联动，积极与旅游局、媒体之间的联系，形成合力，切实推进我县农旅融合工作，为我县特色产业宣传造势，扩大缙云农业品牌影响力。三是增强旅游地商品区域特色。加大农旅商品、主体培育力度，抓好“丽水山耕”品牌共建工作，建立健全农产品旅游地商品生产、转化、品牌、营销和监管体系，将我县优质农产品打造为最受欢迎的旅游地商品，走出一条缙云特色的生态精品现代农业发展之路。
（五）深化改革创新，注入农业发展新活力
一是继续深化农村土地制度改革。完善承包地“三权分置”制度，继续开展土地承包权有偿退出、土地经营权抵押贷款试点，加强土地流转规范管理服务；继续深化农村集体产权制度改革，贯彻落实《浙江省农村集体资产股权管理暂行办法》，切实做好股权登记、继承、质押、有偿退出等股权管理，规范农村集体资产财务管理，修订完善农村集体“三资”管理制度；发展壮大村集体经济，通过资产经营、资源开发、资金投资等多层次、多渠道、多形式地促进村级集体经济持续较快发展。二是全面实现消薄“倍增”计划。全面整合消薄资源，加大村企联姻力度；大力推广“消薄十八招”，进行科学引导；完善消薄体制机制，加大宣传力度，共享交流消薄典型经验做法；推进惠农增收项目建设。完成“全县所有行政村实现村集体总收入达到20万以上，经营性收入达到10万以上”的消薄 “倍增”计划。
（六）深化绿色发展，紧跟农业发展新趋势
一是推进生产方式绿色化。牢守生态保护红线，加大农业生态系统保护力度。继续实施“缙云县绿色农业行动计划”，大力开展区域性现代生态循环农业项目建设，建设畜禽养殖废弃物综合利用工程、农作物秸秆综合利用工程、化肥减量增效工程、农药减量增效工程、农药废弃物回收工程等五大系统工程。大力推广统防统治、绿色防控融合，农药废弃包装物回收达到90%以上,农作物秸秆综合利用率达92%以上。进一步推广茭鸭共育、水旱轮作等新型种养殖模式。二是推进产品品质绿色化。农产品质量安全是农业工作的重中之重，明年，我县将进一步加大执法、检测力度，继续开展农业经营主体的诚信体系建设，进一步完善农产品质量可追溯体系，全面推行“一证一码”，实施食用农产品合格证制度，实现农产品合格证制度和追溯体系建设四类主体（农业生产企业、合作社、家庭农场、规模生产）全覆盖；开展“一品一策”技术研究，降低浙贝母安全管控风险；进一步以“绿剑”执法行动为抓手，强化农业投入品监管，全面推进农资经营“两化”建设；以生态精品“912”工程示范创建为载体，推进农产品品质提升。三是推进畜牧业绿色发展。加快基层防控基础设施建设，进一步完善动物防疫屏障体系，切实提升防控能力和水平；深化农牧结合，大力推广竹园、果园、茶园养鸡等生态循环养殖模式，加快探索以家庭农场为基础的有机肥加工厂建设，不断完善“养殖场主体小循环、农业园区中循环、县域大循环”的养殖废弃物生态消纳机制，实现废弃物减量化产生、无害化处理、资源化利用；加快推进生态美丽牧场建设，深入推进牧旅结合；以重振麻鸭产业、鼓励蜜蜂产业、发展特色牧业为抓手，大力推广“茭白+麻鸭”的立体生态养殖模式，结合“十箱万元”助农增收、边界养蜂、养蜂助残等项目，加快谋划畜牧产业新的经济增长点。
（七）从严锻造铁军，干出农业发展新境界
一是建强思想认识“堡垒”。以党的十九大精神为指引，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念、新思想、新战略；坚定“四个自信”，增强“四个意识”，严守党的政治纪律和政治规矩；坚持大力弘扬红船精神、浙江精神，争做改革的弄潮儿、创新的先行者。二是抓好干部队伍“主体”。完善干部人事制度，加强好班长好班子好梯队建设；健全干部选拔任用机制，强化年轻干部发现选拔、墩苗培养和实践历练；完善乡镇农业技术综合服务站管理体制，提升基层农业干部服务效能，补足基层农业干部的服务短板；从严要求，从实作为，推动全体农业系统干部“撸起袖子加油干，‘两学一做’当先锋”。三是把牢廉洁从政“关口”。把重大事项监督在前，重要工作全程跟进，重点领域严加防范作为打造农业铁军的重要保障，做到对党员干部廉洁从政监督不放松，开展不定期廉政谈话，重大事项廉政提醒，重点岗位定期约谈等活动，梳理干部职工对纪律“红线”、法律“界碑”、行为“规范”的深刻认识，锻造一支懂农业、爱农村、爱农民的缙云农业铁军，为我县现代农业发展注入强大而持久的驱动力。