关于缙云县2020年财政决算及2021年上半年财政预算执行情况的报告
（2021年8月）
主任、副主任、各位委员：
根据《预算法》和《监督法》的规定，我受县人民政府委托，向会议报告缙云县2020年财政决算及2021上半年财政预算执行情况，请予审议。
一、2020年财政决算情况
（一）2020年一般公共预算执行情况
2020年，全县一般公共预算收入172529万元，完成年度预算的96.9%，增长3.6%。主要收入项目完成情况：增值税69943万元，完成预算的105.0%，增长13.4%；企业所得税13557万元，完成预算的91.6%，下降1.3%；个人所得税7370万元，完成预算的122.8%，增长32.8%；契税15782万元，完成预算的121.4%，增长31.5%；耕地占用税1190万元，完成预算的12.4%， 下降86.5%；城市维护建设税8425万元，完成预算的112.3%，增长20.7%；其他地方各税24358万元，完成预算的94.4%，增长2.1%；非税收入31904万元，完成预算的91.6%，下降5.7%。其中，行政事业性收费收入2608万元，完成预算的63.6%，下降30.7%；罚没收入12367万元，完成预算的95.1%，下降4.6%；专项收入9664万元，完成预算的75.4%，下降24.2%。
一般公共预算支出656728万元，完成调整预算的100.0%，比上年增长4.3%。其中民生支出508058万元，占一般公共预算支出的77.36%。“三公”经费支出1844万元，下降 7.5 %。重点支出情况：农林水支出78914万元，完成调整预算的99.4%，增长0.5%；教育支出126895万元，完成调整预算的100.0%，增长7.3%；科学技术支出14200万元，完成调整预算的100.0%，下降6.5%；文化体育与传媒支出15749万元，完成调整预算的100.0%，增长2.4%；卫生健康支出70532万元，完成调整预算的100.0%，增长28.7%；社会保障和就业支出105172万元，完成调整预算的100.1%，下降1.6%。
县级一般公共预算收入172529万元，加上转移性收入586814万元（其中：中央税收返还收入6882万元，上级转移支付收入320373万元，地方政府一般债务转贷收入32400万元，调入资金212810元，使用结转资金14349万元），动用预算稳定调节金18500万元，收入合计777843万元。2020年全县一般公共预算支出656728万元，加上转移性支出121115万元（其中：上解支出46692万元，援助其他地区支出910万元，安排预算稳定调节基金53221万元，地方政府一般债务还本支出6000万元，结转下年支出14292万元），支出合计777843万元。收支相抵，一般公共预算收支平衡。
（二）政府性基金预算执行情况
2020年全县政府性基金预算收入为483009万元，完成调整预算的100.4%，比2019年执行数增长48.5%（以下简称“增长”）。其中：国有土地使用权出让收入469029万元，完成调整预算的100.0%，增长134.5%；其他政府性基金收入10398万元，完成调整预算的101.2%，下降91.5%，其中，土地指标调剂收入10038万元，完成调整预算的100.4%，下降91.8%。
2020年，政府性基金预算支出执行数为408942万元，完成调整预算的99.5%，增长142.4%。重点支出项目完成情况：城乡社区支出269696万元，完成调整预算的99.2%，增长113.8%；其他支出111040万元，完成预算的100.0%，增长196.1%；抗疫特别国债安排支出22478万元，完成调整预算的100.0%。
政府性基金预算收入483009万元，加上转移性收入143909万元（其中：上级补助收入25086万元、调入资金7万元、地方政府专项债务转贷收入113600万元、使用结转资金5216万元），收入合计626918万元。政府性基金预算支出408942万元，加上转移性支出217976万元（其中：调出资金212810万元、结转下年支出5166万元），支出合计626918万元。2020年，收支相抵，政府性基金预算收支平衡。
（三）社会保险基金预算执行情况
2020年，全县社会保险基金收入243671万元，完成预算的101%，增长4.3%。其中：企业职工基本养老保险基金收入83831万元，完成预算的85.3%，下降16.5%；机关事业单位基本养老保险基金收入46072万元，完成预算的106.4%，增长16.2%；失业保险基金收入2592万元，完成预算的110.3%，增长33.7%；基本医疗保险基金收入27981万元，完成预算的129.4%，增长52.6%；工伤保险基金收入4723万元，完成预算的98.1%，下降4.6 %；城乡居民基本养老保险基金收入25997万元，完成预算的136.7%，增长56.8%；城乡居民基本医疗保险基金收入52475万元，完成预算的101.1%，增长4.2%。
2020年，全县社会保险基金支出263601万元，完成预算的95.6%，增长2.6%。其中：企业职工基本养老保险基金支出134967万元，完成预算的100.5%，增长9.5%；机关事业单位基本养老保险基金支出43630万元，完成预算的103.2%，增长9.4%；失业保险基金支出3470万元，完成预算的190.5%，下降47%；基本医疗保险基金支出18257万元，完成预算的73.9%，下降14.8%；工伤保险基金支出5040万元，完成预算的94.8%，下降5.1%；城乡居民基本养老保险基金支出17711万元，完成年度预算的109.4%，增长14.7%；城乡居民基本医疗保险基金支出40526万元，完成年度预算的79.4%，下降9.8%。
社会保险基金当年收支结余赤字19930万元，年末滚存结余132298万元。根据国家规定，结余的基金结转下年继续专款专用。
（四）国有资本经营预算执行情况
2020年全县国有资本经营预算收入执行数75万元，加上转移性收入124.2万元（其中上级转移支付收入6万元、使用结转资金118.2万元），收入合计199.2万元。2020年全县国有资本经营预算支出181万元，结转下年支出18.2万元，支出合计199.2万元。收支相抵，国有资本经营预算收支平衡。
（五）上级转移支付补助情况
2020年，上级转移性补助收入327255万元，其中：返还性收入6882万元，一般性转移支付收入244047万元，专项转移支付收入76326万元。县财政按规定将返还性收入、一般性转移支付收入作为县级可用财力安排使用。
2020年，专项转移支付收入76326万元，其中：已拨付单位项目支出76326万元，主要项目情况如下：一般公共服务支出821万元；教育支出2203万元；科学技术支出741万元；文化旅游体育与传媒支出1462万元；社会保障和就业支出871万元；卫生健康支出3459万元；节能环保支出3348万元；城乡社区支出1612万元；农林水支出29404万元；交通运输支出13309万元；资源勘探工业信息等支出4280万元；商业服务业等支出813万元；自然资源海洋气象等支出3402万元等。
（六）经批准举借债务的规模、结构、使用、偿还情况
1.规模
2020年，全县地方政府限额65.97亿元，比上年新增地方政府限额14.00亿元。在批准的限额内，通过省政府代发地方政府债券14.60亿元，其中，新增债券14.00亿元，再融资债券0.60亿元。
2.结构
2020年，全县地方政府债务余额65.94亿元，其中一般债务41.44亿元，占62.8%；专项债务24.50亿元，占37.2%。
3.使用
2020年，全县新增地方政府债券14.00亿元，主要用于交通、市政、教育、医疗卫生等公益性项目。其中：用于公路0.80亿元，市政建设8.86亿元，环境保护0.40亿元，教育1.40亿元，医疗卫生1.24亿元，社会保障0.20亿元，粮油物资0.50亿元，农林水利建设0.60亿元。
4.偿还
2020年，全县财政共安排还本支出0.61亿元，均用于偿还到期的政府债务。
二、2021年上半年预算执行情况
上半年，我县财政部门在县委县政府的正确领导和县人大常委会的监督指导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神以及省委十四届九次全会精神，认真开展党史学习教育，以忠实践行“八八战略”、奋力打造“重要窗口”为行动旗帜，奋发有为、主动担当，落实新发展理念下的财政政策，以当家人思维履行管家责任交出财政高分报表，加快推进我县“三城三地”建设，推动全县经济社会平稳健康发展。
（一）一般公共预算执行情况
上半年，全县一般公共预算收入115014万元,完成年度预算的61.4%，增长32.1%。主要收入项目的完成情况：增值税地方部分39886万元，完成预算的52.4%，增长9.5%；企业所得税地方部分10328万元，完成预算的69.8%，增长26.9%；个人所得税地方部分5141万元，完成预算的63.5%，增长6.4%；耕地占用税1824万元,完成预算的121.6%，增长78.8%；契税17464万元,完成预算的102.7%，增长128.8%；城市维护建设税4211万元，完成预算的45.8%，增长13.2%；其他地方各税13490万元，完成预算的52.0%，增长28.9 %。非税收入22670万元，完成预算的65.7%，增长52.9%。
上半年，全县一般公共预算支出318873万元，完成年度预算的50.5%，增长2.4%。重点支出项目情况：教育支出70773万元，完成预算的55.1%，下降2.4%；科学技术支出5798万元，完成预算的35.4%，下降40.7%；文化旅游体育与传媒支出3360万元，完成预算的32.5%，下降38.4%；社会保障和就业支出60991万元，完成预算的51.6%，增长0.4%；卫生健康支出47322万元，完成预算的69.7%，增长19.3%；农林水支出27618万元，完成预算的35.9%，下降30.6%；上半年，我县一般公共预算“三保”支出14.913 亿元，完成年初预算的50.14 %，做到了应保尽保，其中，保工资支出6.5501亿元，保运转支出0.3803亿元，保基本民生支出7.9826亿元。
（二）政府性基金预算执行情况
上半年，全县政府性基金收入44291万元，完成年度预算的8.4 %，比上年同期下降61.3%。政府性基金支出75018万元，完成预算的14.1%，下降32.9%，其中国有土地使用权出让金收入安排的支出69753万元，完成预算的23.7%，下降15.0%。
（三）社会保险基金预算执行情况
上半年，全县社会保险基金收入137180万元，完成年度预算的57.27 %。其中：企业职工基本养老保险基金收入38500万元，完成预算的45.56 %；机关事业单位基本养老保险基金收入31262万元，完成预算的65.8%；失业保险基金收入1150万元，完成预算的48.8%；基本医疗保险基金收入14154万元，完成预算的55.6%；工伤保险基金收入3789万元，完成预算58.3%；城乡居民社会养老保险基金收入12723万元，完成预算的61.63%；城乡居民基本医疗保险基金收入35602万元，完成预算的67.8%。
上半年，全县社会保险基金支出142053万元，完成年度预算的50.47 %。其中：企业职工基本养老保险基金支出66700万元，完成预算的47.22 %；机关事业单位基本养老保险基金支出23242万元，完成预算的49.5%；失业保险基金支出743万元，完成预算的52%；基本医疗保险基金支出14641万元，完成预算的63.4 %；工伤保险基金支出3533万元，完成预算的69.8%；城乡居民社会养老保险基金支出9435万元，完成预算的54.7%；城乡居民基本医疗保险基金支出23759万元，完成预算的55.4 %。
（四）国有资产经营预算执行情况
上半年，全县国有资本经营收入0万元，国有资本经营支出0万元。
（五）政府债务情况
上半年，争取到新增一般债券2.6亿元。全年债务限额、新增债务使用情况届时在今年财政预算调整方案中再予详细报告。
三、2021年上半年财政工作
（一）聚焦收入高质量 财力保障展现新作为
1.财政收支运行平稳有序。一是合理把握好收入节奏。完善收入协调机制，强化与税务部门的沟通协作，实现信息互通和数据共享。二是强化政策协同。加强与上级财政税务部门的紧密联系，及时掌握上级收入政策导向和其他县市的收入情况，做好经济形势的分析研判。三是提高收入质量。在收入结构优化的前提下，做好非税收入的缴库工作，确保我县收入的可持续性。上半年，全县一般公共预算收入增幅在全市居第2位，比全市平均水平高7.5个百分点。其中税收收入占一般公共预算收入比重为80.3%。
2.向上争取资金工作卓有成效。一是争取竞争性项目资金。上半年，成功争取省级2021年一事一议助推美丽乡村项目试点获省补资金2000万元、“乡村振兴重点帮扶村项目”获省补资金1000万元；通过省厅绩效考核，继续获得乡村振兴产业发展示范试点项目补助资金1000万元；会同农业农村局成功争取“低收入农户同步基本实现现代化试点项目”获得补助资金3000万元。二是争取地方政府专项债券。聚焦民生服务、基础设施建设等关键领域和薄弱环节，全力争取我县地方政府专项债券。上半年，争取到新增一般债券2.6亿元，用于县城路网改造工程、好溪流域综合治理工程等7个重要项目。
3.非税收入收缴提质增效。一是规范非税收入征管工作。主动对接重点执收部门，定期上门开展服务，定期做好非税收入收缴执行情况分析工作，规范政府非税收入执收行为，确保应收尽收。二是加强土地出让管理。认真编制2021年国有土地出让金收支预算，加强土地收入分析预测，着力简化流程，通过缩短缴库和清算时间，有力保障了重大项目资金需求，拓宽财政资金调控空间。上半年，共计收缴国有土地使用权出让收入13.06亿元。
（二）紧扣支出高绩效，资金统筹展现新水平
优化支出结构，保障重点领域支出。一是不断加大民生保障力度。上半年，民生支出24.6亿元，占一般公共预算支出的77.2%。确保财政支出增量的三分之二用于民生，全面保障省、市、县民生实事项目资金，并加强对民生实事支出情况的跟踪、督促工作，推动各项民生实事建设。二是做好疫情防控资金保障。全力做好新冠病毒疫苗及接种专项资金保障工作。上半年，安排疫情防控经费2000万元（含核酸检测经费629万元）和疫苗及接种专项资金4158万元，有力支持疫情防控工作。三是大力支持教育事业发展。整合各项资源推进我县教育现代化，安排缙云中学创建省级现代化学校专项经费500万元，全面提高学校教育教学质量。积极制订教育系统高层次紧缺人才引进奖励方案，不断壮大优秀教师队伍，打造宜学新高地。四是持续推动乡村振兴。科学分配1.5亿区域协调财政专项激励资金到区域发展、集体经济巩固提升和农民增收等42个项目。通过引导“缙云-富阳”飞地项目、“菜单式”低收入农户产业扶贫项目等乡村振兴产业示范项目发展，坚持补短板促进发展和保民生巩固脱贫齐头并进，助力共同富裕示范区建设。
2.优化营商环境，扶持实体经济平稳较快发展。一是加快涉企资金兑现。上半年，累计兑现招商引资项目政策、利废和再生资源补助、总部经济奖励、一厂一策补助、金融发展扶持政策奖励、留缙人员补助等各类惠企扶企政策资金2.73亿元，兑现2020年科技政策奖励2005万元，营造优良的科技创新环境，推进我县生态工业高质量发展。二是产业基金筹建工作取得实质性进展。为推进全县创业创新、产业转型升级和发展新的融资渠道，上半年正式出台《缙云县政府产业发展基金管理办法》，标志着我县产业基金筹建工作有了阶段性成果，同时能有效带动和引导社会投资，充分发挥财政资金的杠杆作用，强化政府资源对产业发展的引导培育，促进优质资本、项目、技术、人才向我县聚集。
加大资金统筹力度，精打细算把钱花在刀刃上。一是坚持政府过紧日子。加大预算资金压减力度，督促各部门严格按照厉行节约原则，合理安排使用预算资金，提倡“有多少钱干多少事”，一般性项目支出原则上按2020年年初预算数压减10%，公用经费压减5%，倒逼各部门过紧日子。同时进一步完善“三公”经费和会议、培训费控制管理，确保“三公”经费只减不增。研究推行用款计划动态监控管理机制，对单位每月申请用款计划实行定额定量审批制度，打破固有支出格局。二是积极盘活存量资金。强化日常财政存量资金动态管理，科学分配收回的存量资金。针对各项重大急需项目，及时提出资金统筹安排建议，灵活补充到各个资金缺口领域，有效发挥存量资金的补充和调配作用。上半年，共计收回存量资金7134万元，安排支出14427万元，累计滚存结余17591万元。三是有效盘活国有资源。2020年对东方苏宅农业综合开发项目进行立项，开展综合农业开发等项目，促进资源开发、矿地利用、生态保护三者协调发展。今年上半年实现东方镇苏宅矿地综合开发利用项目采矿权收益28420万元。
全面保障“三保”支出，切实兜牢“三保”底线。一是完善“三保”预算编制方式。依托“预算云”系统，对基本民生项目进行单独编列、专门标识，做到精雕细琢、精益求精，并和年度预算衔接一致。二是整合“三保”财力。充分考虑当前财政收支新态势，结合自身财力状况，列出与本级财政专项资金使用方向相同的上级资金项目清单，实现资金整合，化“零钱”为“整钱”。三是建立“三保”应急保障工作机制。结合我县“三保”支出实际情况，出台建立“三保”应急保障工作机制有关文件，明确职责分工、联络调度、库款调配、资金监管、风险防范与预警、重点情况上报等一系列应对机制，实现“三保”应急保障工作全生命周期管理，确保我县“三保”支出零风险。
5.严把资金出口关，全面提高资金使用绩效。强化资金审核管理，完善预算精准审价手段，借助“政采云”、国库集中支付等数字化平台，上半年共净核减政府投资项目资金3042万元，净核率34.1%；节约采购资金960万元，预算节约率达6.4 %；退回不合理支付业务469笔，涉及资金6164万元；退回后整改支付业务262笔，涉及资金2276万元，避免不合规和不合理支付。
（三）推动管理高效能 财政管理体现新思路
1.实施预算支出精细化管理，算好“长远账”。一是厘清支出边界，进一步规范支出标准。严禁无预算超预算列支，严格控制年中预算项目追加，确保年中新增资金不用于非刚性、非重点支出。二是统筹当前和长远，长周期谋划财政预算。贯彻落实跨年度预算平衡理念，按照“支出多少，拨付多少”的原则，延长大型重点项目资金拨付周期，特别针对集中财力办大事财政体系中的基础设施建设、PPP等重大项目，尽量采用跨年度拨付方式，延长资金拨付周期，缓解年度财政支出压力。三是加强部门预算项目绩效管理。依托“预算云”系统，设置预算项目绩效目标通用模板和个性化模板，实现项目支出绩效目标全覆盖，所有部门单位编制预算项目都同步编制绩效目标，细化到产出指标和效益指标。
2.构建监督管理长效机制，拧好“安全阀”。一是完善乡镇财政就近就地资金监管机制。建立县级横向沟通协调机制和县乡纵向沟通协调机制，完善县级基层财政资金监管台账，包含财政资金来源、公开公示、抽查巡查等基本信息，细化项目资金的“来龙去脉”，对各类财政资金使用全过程实行有效的监管。二是加强直达资金常态化监督。依托直达资金监控系统，建立直达资金常态化监督机制，加强对预算指标分解下达、资金支付、惠企利民补贴发放情况的监管，密切跟踪直达资金预算执行情况，加强对资金使用的分析研判，对于资金支付过程中发现的问题及时纠错纠偏，全面提高资金使用效益。上半年，上级下达我县直达资金74241万元，其中中央安排54890万元，省级安排19351万元，分配率为100%。直达资金共支出61034万元，支出进度为82.21%。三是提高预算公开质量。统一明确了预算公开的途径、方式、样式、审核口径等内容，实现预算公开全周期审核管理，预算公开部门从64个部门增加至173个，预算公开率达100%，极大提高单位预算公开质量。
3.防范财政风险，念好“紧箍咒”。一是加强地方政府债务管理。落实对债券资金使用情况的监督责任，对债券资金进行动态监管，采用定期检查和不定期抽查相结合方式对债券资金使用情况及结余情况进行监督，督促项目单位加强项目管理，确保债券资金安全使用。二是加强乡镇财政资金安全监管。上半年开展了乡镇财政资金监管自查和省厅检查组的交叉检查，并对去年资金安全检查问题开展“回头看”行动。拟定《缙云县关于全面强化和规范乡镇财政管理的实施意见》初稿，进一步明确财政机构职责，防范化解乡镇财政管理风险。三是健全绩效评价常态化机制。深入落实全面实施预算绩效管理要求，开展2020年度中央对地方转移支付预算执行情况绩效自评工作，为以后年度上级转移支付预算安排和政策调整提供了重要的参考依据。四是加强公款竞争性存放管理。认真落实全省规范公款存放管理暨中央巡视反馈问题整改工作，制定整改工作方案。对国库资金外的财政资金进行自查，完善公款竞争性存放相关配套制度，对行政事业单位公款存放管理开展业务指导和监督检查。
（四）围绕治理现代化，财政体制改革迈出新步伐
1.纵深推进国资国企改革。一是优化国有资产布局。上半年初步完成县旅游投资有限公司的组建工作并开展实质化运作，当前已形成“国资运营+城市建设、水务经济、交通运输、工业经济、文化旅游”的“1+5”国有资本布局结构，解决县属企业“低小散”的问题，加快形成与全县发展战略相匹配的国有经济布局和发展态。二是构建国资监管大格局。完善国资监管制度体系，修订完善《缙云县县属国有企业资金集中管理暂行办法》《缙云县县属国有企业投融资管理办法》《缙云县财政局财务总监考核管理办法》等，完善使用资金统筹调剂功能，规范企业投融资行为，强化企业投融资风险防范，建立有效的激励约束机制，促进国资监管有章可循。初步建成涵盖国有企业基础信息、投融资、人事、薪酬、财务、资产等国资监管数字化平台，逐步规范国企运作和管理。三是优化融资结构。以国有企业作为项目实施主体，采用市场化的运作方式承担仙都路北延、旭山路西延、船埠头至舒洪等道路及“大搬快聚富民安居”等项目的建设任务，统一谋划建设资金，向国开行、农发行等开展融资专项工作。灵活运用多种融资工具，做好公司债、新型城镇化企业债、PPN（定向发行融资工具）的申报前期准备工作；探索向境外金融机构融资，争创丽水“首单”2000万欧元的中资外债融资授信；积极谋划美元债券发行，通过汇率管理大幅降低融资成本。
2.加快财政数字化改革。一是推进预算管理一体化系统建设。在“预算云”设置的基础上顺利完成2021年全县预算编制、指标下达和拨付工作，不断调整完善我县数字财政体系，夯实数字财政建设基础，为预算一体化系统上线做好准备。二是加快医疗电子票据改革。在去年全县公立医院推广的基础上，开展乡镇卫生院医疗电子推广工作，加快业务流程全覆盖，目前已基本上线，进度全省领先。三是深化会计管理改革。对全省中介机构从事代理记账业务审批实行告知承诺改革。截至目前，我县已有3家中介机构通过告知承诺审批方式取得代理记账许可证。四是全面推行授权支付。今年起对实行国库集中支付单位全面推行授权支付，严格内部控制，精减办事流程，实现单位财务报销“一件事”零次跑，进一步提升办事效率和预算执行效率。
3.实施政府采购制度改革。强化采购单位的政府采购主体责任，优化审核审批手续，切实提高政府采购效率。全面推进实施政府采购意向公开，进一步提升政府采购透明度。深化“政采云”平台运用，进一步完善政采云网上服务市场建设，通过公开招标承诺入围方式完成了政采云印刷服务、会议培训服务、公务用车保险、维修、租赁服务等定点采购项目供应商征集。
四、下半年财政工作意见
下半年，在收入方面，受新冠疫情、减税降费政策影响以及宏观经济下行压力，税收收入增长内生动力不足，各项财政收入增长难度进一步加大；在支出方面，财政面临建设投入的增长期、财政政策兑现的集中期、政府隐性债务化解的高峰期，被征地农民政策支出、民生实事支出、基本建设在建及新增项目以及其他重点支出压力进一步增大，财政收支形势较往年更加严峻。针对这些问题和困难，我们将积极适应新常态，主动谋求新举措，以更加积极有为的责任担当落实更加积极有为的财政政策，不断提升财政工作服务大局的能力，为高质量跨越式发展营造良好的财政环境，奋力推进我县“三城三地”建设，确保“十四五”开好局、新征程起好步，以优异成绩为建党百年献礼。
（一）做好生财文章，确保收入可持续。
1.加强收入征管。强化与税务部门的沟通协作，及时对接上级财税部门，加强收入预测和分析，合理把握收入进度，控制库款规模，提高收入质量。加大土地出让收入征缴力度，确保完成年度收入任务。挖掘非税收入新增长点，着力解决当前存在的政策碎片化、资金分散化，部分国有资源游离在公共财政之外的问题。大力培育优质财源，壮大地方可用财力，着力促进地方财政收入的可持续增长。
2.争取政策红利。发挥争资争项工作的龙头作用，协调各方力量争取项目资金，同时做好预算执行工作，做到量入为出、积少成多、绩效优先。抓住我省建设共同富裕示范区的发展契机，在完善支持加快26县跨越式高质量发展的财政政策制度和新一轮省对市县财政体制等方面，积极与省级部门对接提出相应政策建议，获得更多的缙云利益。
3.完善专项债券项目库。全面梳理我县公共医疗、市政和产业园基础设施、农林水利、社会事业、城镇老旧小区改造等重点领域重点项目，按照轻重缓急、有无必要、前期准备成熟与否等原则对项目清单进行分类筛查，梳理今年需要安排的专项债券项目及明年可以列入专项债券储备的项目，完善我县专项债券项目库，为明年专项债争取工作打好基础。
（二）完善用财机制，提升资金统筹能力。
1.强化资金绩效管理。推行预算资金动态监控管理机制，时刻监控各类资金支出情况，对因特殊原因不再开展或存在审计问题、执行进度较慢、绩效评价较差等情况的项目应压必压，确保当年预算资金使用效益最大化。同时强化绩效导向，建立健全绩效评价常态化机制，强化资金使用、项目建设后续监管，全面提升财政资金绩效管理水平。
2.盘活利用存量资金。按照“全部收回、重点再排”原则，跳出原先政策框架，全面开展上年结转资金收回工作，收回所有省补、市补以及县补结转资金。结转资金收回之后，通过追加程序予以安排，做到沉淀资金使用最大化，充分发挥存量资金在财政平衡风险化解过程中的缓冲作用。
3.集中财力办大事。精准聚焦聚力，强化财为政服务意识，健全集中财力办大事财政政策体系，以“一件大事、一个文件、一个牵头部门”为设定目标，增强县委县政府重大战略和项目的财力保障，将有限的财力用于推进重点民生工程、支持乡村振兴战略和“三城三地”建设等重点项目上。结合疫情防控和经济社会发展需要，优先保障疫情防控、支持企业发展，加快扶持资金兑现，释放政策红利，提振市场信心，服务“六稳”“六保”工作大局。
扶持企业发展。一是深化三服务工作。加大下沉走访力度，主动上门做好政策辅导工作深入了解企业转型升级、平台建设、招商引资等方面中的实际需求，研究制定更有针对性的涉企困难帮扶举措。二是优化资金拨付流程。谋划建设涉企奖励政策库、项目库，梳理、汇总分散于各个部门间奖励政策，避免重复补助和多头补助，推动财政收入增长与企业发展的齐头并进。三是持续推进我县产业基金筹建工作。及时成立管委会，组建基金管理公司，选聘基金管理人，甄选优质项目，争取年底实现我县产业基金实质性运作。
（三）坚持底线思维，兜牢收支平衡底线。
1.防范化解财政管理风险。一是加大基层财政资金监管力度。健全完善乡镇财政管理体制机制，全面开展对18个乡镇（街道）的基层财政资金安全检查，促进监管工作规范化、日常化和实效化。二是开展多样化专项检查。切实推进“互联网+监管”，建立以日常检查为基础、以行政执法为手段、以信用监管为核心的新型监管模式，开展“双随机、一公开”抽查，对政府采购代理机构、会计代理记账机构、财政票据等进行专项检查，加强事中事后监管，持续加强督查督导和内控规范。
2.研判社会保险基金运行风险。配合社保部门出台被征地农民参加基本养老保险有关工作的实施意见，关注社会保险基金运行形势，强化社保基金运行动态监控，加大资金筹措力度，维护社保基金平稳可持续运行。
3.应对财政收支平衡风险。重点监控财政收入情况，建立支出压减常态化机制，提早谋划制定全面压减方案，形成一套系统的、科学有效的财政收入预警机制。牢牢锁定我县可用财力以及支出缺口情况，按照轻重缓解原则，对我县各类财政支出进行筛选、排序，保持财政收支平衡。
（四）深化改革创新，赋能财政治理现代化。
1.深化数字化财政建设。以数字化改革为抓手，以预算管理一体化为支撑，加快政采云平台、统一公共支付平台、财政电子票据、资产云平台、预算一体化系统迭代升级，以数字赋能财政决策、执行、监督、管理、服务各环节，提高财政管理的数字化、智慧化水平。
2.加快国企转型步伐。一是扩大经营范围。积极拓展商业贸易合作业务，探索将酒店民宿、餐饮等经营业务纳入国企业务范围。加强砂石经营、园区开发方面的研究，结合国企经营优势，创造条件让国企参与经营，不遗余力做大资产规模。二是提升平台等级。谋划提升我县国有企业信用等级，开展与券商的深度合作，制定国企主体信用评级扩量计划，计划增加2-3家AA级平台公司。三是完善国资管理体系。完善人事、劳动、分配管理制度，加快出台国企全面预算、薪酬管理、商务招待、领导人员任期激励、重大事项报告等管理制度。提升数字化管理手段，引入智慧管理、大数据管理等信息化管理手段，整合国有企业的财务、人员、投融资等信息数据，提高国资国企监管工作的信息化水平。
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2020年缙云县县本级一般公共预算“三公经费”决算执行情况说明.doc 
2020年缙云县政府决算公开套表.xls 2020年地方政府债务情况.xlsx2020年绩效管理工作情况.docx2020年社会保险基金预算决算情况表.doc2020年.doc转移支付执行情况说明.doc缙云县举借政府债务情况说明.doc