社情民意,是指社会经济生活的基本情况和人民群众的意见愿望。社情民意调查指以科学的方法收集民众的各种反映，运用科学的统计调查方式，对民众的意见和意愿进行收集、整理、汇总、分析，内容涉及了方案的设计、培训、调查、资料搜集整理、结果的分析研究和撰写调查报告等。社情民意调查关系民生、反映民情、体现民主。本文就加强我县社情民意调查工作做些分析探讨。
一、开展社情民意调查工作的重要性和必要性
时代的发展呼唤着社情民意的调查工作，不失时机的开展这项工作，正是顺应了时代前进的潮流，是发展的必然，既有充分政策理论依据更有广阔的发展前景。
1、开展社情民意调查的重要性
在当前经济全球化和世界信息化迅猛发展的形势下，民意调查作为现代国家政治、经济和社会生活不可或缺的一部分，在世界各国社会中越来越凸显其重要作用，成为政治体系中的一个重要组成部分，民意调查在现代社会中的运用越来越普遍。
2003年，我国在经历抗击非典、解决扩大就业和再就业、建立农村合作医疗、追缴农民工工资等一系列党中央关心和解决广大人民群众疾苦的事件后，感悟到了利用统计咨询系统开展社情民意调查，为各级党委政府了解社情民意，维护社会稳定的重要性。
建立社情民意体系，开展社情民意调查工作，能客观真实地反映民意；密切关注、及时反映民众对社会热点、难点和焦点问题及突发事件的态度看法，为社会公众与党委政府之间架起沟通桥梁，为党委政府决策提供依据和参考，有利于党委政府有针对性地开展民生工作，把民生工作更深推进并往健康的方向发展；所以加强社情民意调查为党委政府倾听群众呼声、了解民情民意、科学决策、提高服务水平等方面发挥着积极的促进作用。
社情民意调查发展到现在已是一项服务于党委政府重大民生工程的统计任务，是检验党委政府所布置某项任务实施效果的重要手段。
2、开展社情民意调查的必要性
党中央新一代的领导班子“以人为本”的执政方针为“社情民意调查”开创了广阔的时代背景。近几年来，各地社情民意的调查方兴未艾，在全国范围内开展的公众安全感调查及各省安全感调查，行风评议，百姓评政府，公安队伍形象调查，投资环境的调查，领导与百姓对话等等，越来越多的社情民意调查勾勒出新的历史时期我党作为执政党一种崭新的姿态，展示了共产党为提高执政能力所做出的巨大努力。这种开明政治的需求和宽松的政治环境，为社情民意调查的开展搭建了平台，营造了氛围，提供了巨大的机会。
社情民意调查作为了解掌握民生民意的主要内容之一,前景远大、方向明确,紧扣时代脉搏,顺应了社会发展需要和现实要求,因而得到了各级党政的支持、重视,也为社情民意调查工作的兴起开创了一个前所未有的历史机遇和发展前景。
现阶段社会发展需要社情民意调查。在当前和今后相当长的一段时间内，经济社会发展面临的矛盾和问题可能更复杂，更突出，这就需要党委政府能够及时了解社情民意，把握人心向背，从而根据群众的意愿来制定政策，以群众舆论为导向。社情民意调查研究工作，正是为了满足这种需求而逐渐发展起来的。
二、我县社情民意调查工作的现状和存在的问题
我县社情民意调查工作开展已经有近10年的历史。虽然每一项调查都能较好的完成，有时还在省市拿到优秀，但是距离党委政府、企事业单位和百姓的要求还有很大的距离。
1、我县社情民意调查工作的现状
我县社情民意调查工作从开始到现在一直是跟者国家、省、市的脚步开展工作，上面有什么任务布置下来，县统计局和相关主管部门就根据任务的要求开展社情民意调查，基本没有自己的创新项目和要求，一直处于被动的局面。往往出现国家、省、市通过社情民意调查产生的结果作为考核依据，一般头几年都没能引起足够重视，要吃过几年的“苦头”才会意识到某项调查的重要性。近年来，以社情民意调查结果作为考核成绩的指标越来越多， “吃的亏”也越来越多，越来越意识到社情民意调查工作的重要性。今年8月份，县政府批准成立了县统计局下属事业单位缙云县社情民意调查中心，核准编制数4名，目前实有人员2名。
就现状而言,社情民意调查活动并不少,每年都不下15项，主要都是上面布置下来开展的调查活动,有的项目近几年年年搞，有的就搞一次。前几年已开展的有：⑴受组织部门委托开展的组织工作问卷调查；⑵残疾人情况调查；⑶“平安浙江”“三率”调查；⑷低收入农户奔小康调查；⑸“法治浙江”民意调查；⑹食品安全调查；⑺电力服务满意度调查；⑻电信移动服务满意度调查；⑼生态文明环境满意度调查；⑽全县住宿设施基本情况调查；⑾房地产价格调查；⑿保障性安居工程调查；⒀企业景气调查；⒁非公有制企业（单位）人才资源及岗位工资调查；⒂城乡居民收入可支配收入调查；⒃市民生活个人感受调查等等,其目的就是更多地了解社会经济生活各层面的真实情况和广大人民群众内心的真正愿望，类似这样的社情民意调查,已经成为统计部门“GDP”以外的关注热点。
2、我县社情民意调查工作存在的不足和问题
虽然国家、省级的社情民意调查已经在蓬勃的开展，但是县级社情民意调查工作由于人力、财力等等各方面原因还是按部就班完成上级布置下来的调查任务。没有自己的自主项目，有的指标上面反馈回来调查结果不理想也不知道问题出在哪里，党委政府无从下手去抓去做，怎样才能完成好这项指标的工作，心里没底，考核就会“吃大亏”。有的工作做了，但没能反映真实情况。所以县一级的社情民意调查工作还有很多工作要做，还存在很多不足和问题。
（1）宣传不到位，群众不了解社情民意调查的真实意义
对社情民意调查工作没有广泛的宣传，群众对于什么是社情民意调查知之甚少，似懂非懂，不清楚，造成许多群众对调查工作配合度较低。这就为我们的工作带来了问题，为什么要开展社情民意调查不明白，开展调查的目的是什么不清楚，所以群众对调查所问的问题就会产生“不关我的事”情况发生，所答答案就会不切实际，社情民意调查的结果就会产生比较大的偏差。
（2）缺乏调查机制，工作展开困难
县级社情民意调查组织机构和相关的制度都还是处于“原生态”。没有一个专门的社情民意调查组织机构，没有专门的社情民意调查人员，没有专门针对社情民意调查工作的规章制度，缺乏开展调查工作的“后盾”，工作展开困难。
（3）调查员业务素质参差不齐，业务能力低
目前开展的社情民意调查都是临时布置、临时抽人，多数调查员要到村里、社区抽调，抽来人员年龄垮度大、文化水平高低不齐，培训接受能力不同。造成调查人员专业理论知识和业务能力低下，对于调查的具体内容理解不够深入，调查真正需要的是什么？不那么清楚，影响了调查质量。
（4）受访者的参与度不高，调查没能达到平民化、生活化
县级民调工作现在主要是上级布置政府主导，造成一方施行、一方受众的单向局面。目前民调的方案设计、实施都是由上级部门单方决定，被调查者只是在短时间内被动受访，这样调查者就很难参与进来，造成老百姓参与度非常低，民调没能达到平民化、生活化，没能了解老百姓最关心、最贴近的话题。
（5）调查方式较单一，基本只有问卷入户调查
目前为止，本县的社情民意调查基本只有问卷入户调查方式，调查方式单一。因为每一种调查方式都有它的优点和缺点，所以单靠一种调查方式调查出来的结果可靠度和真实性会存在偏差。
（6）调查领域窄小，服务对象单一
当前的调查工作主要是为政府和相关部门提供服务，对企业和社会团体等提供调查服务工作还开展得很少。
（7）资金和人才缺乏，没有财政或其它方面的稳定支持
社情民意调查是应运而生的新事物，需要大量新的理论和技术支撑，而调查涉及的领域和内容很广泛，这就要求调查人员必须是复合型人才，既要有扎实的理论基础，又要有较强的实践能力，还要能够全面地系统地观察和分析问题能力，更要有实事求是的科学态度。目前这种人才非常缺乏。至于资金上的困难，主要是没有专门的资金作为保障，有的调查是没有资金、有的是要求调查的部门适当给一点，只能勉强的意思一下调查员，被调查者要么没有任何东西或好一点的有一点小的纪念品，没有财政的稳定支持，也很少其它方面的支持。
三、加强和完善社情民意调查的工作方法和措施
好的方法和措施是开展社情民意调查工作的必要条件。加强和完善社情民意调查工作方法和措施要从建立完善机制、拓展调查领域、优化调查工作方法入手。
1、建立完善社情民意调查工作的相关机制
（1）建立和完善社情民意调查中心的规章制度
建立和完善社情民意调查中心的各项规章制度，是开展民调工作的保障条件。有健全的规章制度，才能有秩序地开展社情民意调查工作。
（2）积极扶持促进缙云县社情民意调查中心发展壮大
只有在党委政府和相关部门的积极扶持下，缙云县社情民意调查中心才能不断成长和发展壮大。让其成为帮助党委政府部门“管”、“评”分离的“第三方”。专门负责收集和汇总社会各界对各行业文明状况、服务质量的反映和受理群众投诉意见，真正把人民群众放在评议者主体的地位，把群众的满意度作为评估、评比的重要指标，由人民群众说了算，促进政府真正转变为“服务型”政府。政府扶持、服务政府良性循环才能发展壮大。
（3）确保社情民意调查工作有稳定的资金来源
没有资金的保证，调查工作无法开展。但资金上的困难，不能“等、靠、要”，要积极创造条件，多方筹集资金，一方面财政拨一点，统计部门自筹一点，再向社会筹集一点，另一方面政府在税收、政府采购等政策上倾斜，使统计调查服务项目有利润，最后把利润用于补贴社情民意调查工作。
（4）给社情民意调查组织者建立约束机制
建立对社情民意调查组织实施者的约束机制很有必要。约束机制一是可以减少个人主观选择；二是可以选择适用的统计分析方式，避免统计误差对研究结果客观性的影响；三是可以提高调查人员素质，保持中立，增强责任感。
（5）创新、优化和规范社情民意调查工作机制
充分整合和调动统计系统内部的各项资源，积极把社情民意调查与统计咨询服务工作结合开展，努力丰富社情民意调查工作的内容形式，努力增强项目联合的聚合效应。走出一条联合、创新、发展的道路。
（6）加强领导，强化管理。重大调查项目要进行专题研究，组织专家论证，把握发展方向，准确定位，进一步加强和完善神情民意调查工作的组织领导和管理体系。
2、拓展社情民意调查新领域
拓展社情民意调查的新领域是推动社情民意调查工作的有效途径之一。
（1）构建社情民意调查数据库。社情民意调查涉及领域较广,大量第一手调查资料需要存贮，而且有的调查是连续性调查,需要和以往的调查进行分析对比。为此,迫切需要建立起一个方便查询、比较和分析的社情民意调查数据库。基本思路是:建立一个可视性强、方便操作,具有查询模块(主要包括能按照调查项目、调查地区、指标分组进行查询等)、数据处理模块(包括对数据的录入、汇总、修改,方便数据导入导出,能利用数理统计方法对数据进行深加工等)、数据分析模块(主要包括能方便地对数据库的历次调查数据进行横向、纵向比较,能在对数据处理的基础上初步形成比较直观的图、表等。)、可视化交流模块(主要包括通过数据库平台,来展示对数据处理形成的图、表以及访问现场的电话录音等)。
（2）积极探索研究数据评价领域。社情民意调查工作,多数开展的是群众对热点、焦点和难点问题的感受及认知的调查,往往表现为对这种问题的满意程度。为使社情民意调查工作向深层次发展,可积极探索研究数据评价领域,建立满意度模型,研究满意度指数,完善满意度评估系统。比如,我们可以积极尝试对已经进行过的“市民生活个人感受调查”,开展幸福指数的研究。还比如,我们可对调查数据进行深加工,建立满意度模型,通过对影响满意度各因素的直接效用和间接效用分析,找出影响满意度的最主要因素,作为首要改进的因素。当然,满意度指数的研究,还可以扩展到其他调查的领域,比如和谐指数、平安指数等。
（3）构建社情民意交流反馈平台。积极尝试建立社情民意交流反馈途径。一是建立由民意调查形成的政府和普通民众之间双向的联系纽带。政府在关注什么传至于民,民众在想些什么也反馈给政府。二是建立社情民意调查直报制度。三是建立社情民意调查网站。向群众宣传社情民意调查工作,以取得广大群众的理解和支持,达到提高配合度的目的。
（4）积极将社情民意调查纳入政绩考核体系。在考核指标体系中,大部分指标特别是经济指标,背后有一套统计法规和统计系统支持,但还有相当一部分指标,比如社会发展领域的一些指标及民情民意指标,现阶段是难以量化的。为此,把不能量化的项目整合到社情民意调查中,用社情民意调查的方式来反映、来充实政绩考核体系。唯有以人为本的发展才是真正有意义的发展,而要考核地方政绩是否以人为本,是否执政为民,把社情民意调查纳入政绩考核无疑是很好的方法之一。
3、加强和完善社情民意调查的工作方法
调查工作方法的好坏、对错将直接关系调查成功度。没有好的工作方法有再好的制度、再多的钱和人都是枉然。加强和完善工作方法先要从提升和调动人的素质和能力上下功夫，
（1）不断深化理论学习，提高调查工作人员业务水平
深化社情民意调查理论、技术知识的学习和研究，努力提高调查工作人员的政策理论水平和专业技术水平。在满足当前调查工作需要的基础上，做好理论和技术储备，为今后开拓社情民意调查新领域、创新社情民意调查新方法奠定坚实的理论基础。
（2）加大品牌宣传力度，提高公众信赖度
缙云县社情民意调查中心已于2013年8月成立，必须及时联系缙云电视台、今日缙云、缙云新闻网等新闻媒体以不同形式对中心的成立以及调查工作的开展情况和调查成果进行报道宣传，使社情民意调查工作家喻户晓，深入人心。舆论宣传不仅能提高市民对民调的知晓率和配合度，而且能提高公众对民调工作的信赖度，激发群众参与民调的积极性。使广大群众真切感受到，接受或参与民调是公民行使民主权利，参与政府制定修正决策，客观反映群众意见的重要渠道。加大舆论宣传对做大做强社情民意调查品牌具有积极作用。
（3）着力加强访问员队伍建设，确保调查访问质量
随着社情民意调查工作的不断推进，访问员素质的高低和访问技巧的运用直接影响整个调查访问的质量，所以对访问员的培训和管理显得尤为重要。必须要进一步规范访问员队伍建设，加强学习，严格培训，制定和完善访问员工作制度和考核管理办法。
（4）加强与上级和兄弟县市的交流，借鉴好经验和做法
社情民意调查是近几年才开展的一项新工作，但国家、省、市和一些外省市起步较早，他们大胆实践，勇于创新，积累总结了许多成功经验和成熟做法。我们要加强与先进省市县社情民意调查中心的联系，多沟通多交流，学习借鉴他们的经验和做法，努力使缙云县社情民意调查工作实现新突破、再上一个新台阶。
社情民意调查是新时期应运而生的新事物，是时代赋予的新使命，它具有广阔的发展前景和旺盛的生命力，我县的这项工作还处于起步阶段，只有县委县政府领导重视，各部门单位和全社会充分认识和积极协作配合支持，才能更好更快地发展和提高。
2013年12月