今年以来，国内外宏观环境复杂多变，宏观经济减速和资金担保链的影响还在持续，工业经济继续低迷，出口下滑明显，投资增速持续回落，财政收入增长困难，金融对经济运行的支持力度持续下降，全县经济运行呈现稳中趋缓的态势。

一、1-5月经济运行主要特征

今年一季度，全县完成GDP36.4亿元，同比增长6.0%，低于全市1.0个百分点，位居全市第7，比青田低1.7个百分点。其中：第一产业增加值1.6亿元，增长2.4%；第二产业增加值15.0亿元，下降1.8%，其中工业增加值13.6亿元，下降3.0个百分点；第三产业增加值19.8亿元，增长13.6%，增速同比提高1.4个百分点。从三次产业结构来看，一、二、三产业的比重分别为4.4：41.2：54.4。

(一)农业经济发展平稳。受雨雪冰冻和春季持续天气影响，种植业中油菜籽、茶叶、水果产量分别下降9.5%、2.2%、9%,二季度种植业可比产值出现负增长。畜牧业受猪肉高价稳定和畜禽污染治理的大环境下，生猪和家禽存栏减少,出栏增长。二季度生猪存栏同比减少0.7%，家禽存栏同比减少2.9%，生猪出栏同比增长3.5%，家禽出栏同比增长5.5%；春茧产量继续下滑，产量同比下降10.7%；蜂业在扶持政策推动下发展较快，蜂蜜和蜂皇浆产量同比增长42%;二季度畜牧业可比产值预计同比增长2.8%。随着畜禽污染治理的深入，家禽存栏量将持续减少，全年畜牧业生产形势不佳。上半年林业生产中森林抚育面积下降33.5%，影响当季林业可比产值增速2.6个百分点。全县2016年计划迹地更新、森林抚育、造林、封山育林（新封）面积均比2015年实际完成数下降较大，影响全年林业生产增长。

(二）工业经济形势依然严峻。今年1-5月全县规上工业实现产值111.2亿元，同比增长1.3%，比一季度低0.5个百分点，分别低于全市、青田2.9个百分点，居于全市第7位，较一季度下移1位。规上工业增加值为21.6亿元，同比下降1.5%，比一季度回升1.9个百分点，仍低于全市10.3个百分点，低于青田17.4个百分点。1-5月规上工业实现销售产值107.3亿元，同比增长2.3%，低于全市和青田2.9个、7.6个百分点。

分乡镇情况看，全县7个工业乡镇中，东方、东渡、舒洪、新建、五云、壶镇实现增长态势，分别同比增长32.4%、6.8%、6.2%、4.5%、2.8%、2.7%；工业园区（新碧）继续负增长，下降4.1%，下拉全县规模以上工业1.9个百分点。

（三）固定资产投资增速有所回落。1-5月全县完成限额以上固定资产投资29.7亿元，同比增长5.2%，比一季度回落5.7个百分点，比全市和青田分别低6.4个、11.4个百分点。从主要投资领域看：一是工业投资放缓，1-5月，全县工业投资完成7.2亿元，同比增长6.5%，增速比全市低20.7个百分点，比一季度低15.6个百分点。二是房地产投资继续下行，1-5月，全县房地产开发累计完成投资4.1亿元，同比下降48.7%，处于全市末位。全县商品房销售面积为7.5万平方米，同比下降31%，与去年同期回落34.9个百分点，销售市场明显降温。三是民间投资保持较快增长，1-5月，全县民间投资完成19.7亿元，同比增长23.9%，较全县总投资高18.7个百分点，比一季度提升2.6个百分点。民间投资占比达66.4%，较去年同期和一季度分别提升了10.1个、0.7个百分点。

（四）消费品市场平稳运行。根据专业预测，上半年全县限上社会消费品零售总额增幅14.5%。限上批发业销售额下降29%（主要原因是4月份“益溪商贸”退出了限上企业，该企业的上年同期基数较大）；限上零售业销售额增幅14.5%。限上住宿业营业额增幅12%；限上餐饮业营业额增幅15%。

（五）外贸进出口降势略有收窄。1-５月全县进出口总额13.04亿元，同比下降20.6%，降幅比一季度和1-４月缩小了3个、0.3个百分点，其中出口总额12.69亿元，同比下降20.8%，降幅比一季度和1-４月收窄了3.1个、0.4个百分点。

（六）财政收支平稳。1-５月全县实现财政总收入7.4亿元，同比下降2.0%，其中一般公共预算收入4.7亿元，同比增长9.4%。税收收入主要税种中，增值税下降了16.5%。全县公共财政预算支出12.7亿元，同比增长21.6%，其中与GDP核算相关的八项支出8.4亿元，同比增长6.9%，比一季度回落了37.8个百分点。

（七）金融存款余额低位增长，贷款余额下降明显。5月末，全县金融机构人民币存款余额222.3亿元，同比增长3.8%，比全市低5.8个百分点，居第8。金融机构人民币贷款余额190.2亿元，同比下降4.7%，比全市低4.3个百分点，居第9，创近年来的低位水平。

二、几个值得关注的问题

1、实体经济经营困难，企业效益回落明显。1-5月，全县规上工业企业实现主营业务收入102.6亿元，同比下降1.5%，实现利润总额8.2亿元，同比下降15.1%，利润降幅大于收入降幅13.6个百分点。成本费用占主营业务收入的比重高达91.7%，比去年同期提高1.1个百分点，企业获利空间明显收窄，效益明显下滑。5月底，全县规上工业应收账款达36.8亿元，同比增长1.4%，增幅高于主营业务收入2.9个百分点。两项资金合计62.2亿元，占流动资产的比重为55.0%，企业资金流动性不强，发展受到制约。

2、重点区域发展不佳，负增长企业较多。工业园区和壶镇镇的发展态势欠理想，1-5月工业园区实现产值48.7亿元，同比下降4.1%；壶镇实现产值37.4亿元，同比仅增2.7%。目前在库的停产企业共有20家，主要集中在这两个区域，分别是工业园区12家，壶镇6家。停产企业减少产值11.7亿元，下拉规上工业总产值增速10.6个百分点。其他负增长企业还有80家，占全部规上工业企业总数的33.1%，这部分企业累计实现工业总产值29.2亿元，同比减少4.2亿元，影响全县增速3.8个百分点。

3、大部分经济指标排名落后。同青田相比，我县大部分经济指标增速落后。其中规上工业产值低2.9个百分点，规上工业增加值低14.4个百分点，限上社会消费品销售额低1.6个百分点，固定资产投资低8.3个百分点，工业投资低53.4个百分点，本外币存贷款低7.9个和9.2个百分点，出口总额低113.8个百分点。目前，只有工业技改投资、地方税收收入、商品房销售面积、新产品产值、工业用电量指标率好于青田。

4、部分GDP核算指标不容乐观。从GDP核算相关指标的运行情况看（有月度数据的只有７项），除建按工程总额增长较快以外（增长23.0%，比全市高11.4个百分点，居第２，但比一季度回落了30.5个百分点），其他指标分别靠后。规上工业增加值、人民币存贷款余额分别处于全市第9，同比下降1.5%、增长3.8%和下降4.7%；规上工业产值、商品房销售面积和财政八项支出都处于全市第8，同比增长1.3%、下降31.0%、增长6.9%。一季度拉动GDP和服务业增加值增长的亮点指标“财政八项支出”、“其他营利性服务业营业收入”都出现大幅回落，从一季度的90.5%、44.7%分别回落到5月止的45.3%、6.9%，预计上半年全县经济下行压力较大。

三、下一步工作意见建议

1、高度重视实体经济的发展和扶持。进一步减轻实体经济负担，增加实体企业的利润空间。一是在地方政策允许的范围内，减免部分税费，或延缓征收部分税费，减轻中小微企业负担，提倡与中小微企业共渡难关、共谋发展。二是要实施全方位的政策引导，通过减税、减费、减负等方式提高民间资本回归实业的投资回报，防止实业空心化。三是要建立健全利益补偿机制，对中小微企业技术研发、人才培训、设备更新、节能减排等活动提供研发资助和税收优惠。

2、加快传统产业转型升级。一是要加大传统优势产业转型升级扶持力度，激励企业大力进行技术升级和管理创新，将加工制造优势向产业链的高附加值环节延伸，加强品牌建设与营销网络建设;二是要鼓励支持企业进行产品创新，要从提高产品档次和技术含量着手，发展具有自主知识产权和品牌的产品，在自主创新、开拓市场上下工夫。三是要更加注重利用先进适用技术促进传统产业转型升级，要更加注重利用新技术、新工艺、新装备和网络技术推动传统产业转变发展方式。

3、加强对可能“退规”企业的监测预警。相关部门和镇街要加强“退规”企业的监测力度，及时发布“退规”情况预警，以便尽早采取有效措施加以应对。同时要加强对“小升规”企业的跟踪帮扶。相关部门和镇街可以建立企业挂钩联系制度，及时了解可能退规企业实际生产经营状况和困难，并进行跟踪帮扶。特别是对资金链和担保链风险要引起高度重视，防止两链风险进一步扩散。

4、扶持电子商务发展。电子商务是商贸业未来发展方向，我县现有的部分电子商务企业起步晚、规模小、分布散，目前还没有形成规模效应。要合理规划产业布局，及时兑现扶持政策，优化电子商务生态环境，积极培育专业人才，吸引电商人才来缙云创业，加强行业监管工作，提高电子商务应用规模和发展水平，为我县商贸经济发展注入新的动力。同时要加大对电商企业的排查，摸清电商企业的实际销售情况，尽可能将电商数据纳入商贸统计。

5、加强部门的沟通协调。各相关职能部门要做好上通下联工作，加强对乡镇、部门的指导，做好GDP核算相关指标的统计上报，加强与上级部门的沟通联系，积极争取争先进位和上级部门的支持。重视统计工作，加强基层基础建设，科学统计，应统尽统。