2016年，我县固定资产投资总体运行良好，全年完成固定资产投资120.8亿元，同比增长12.4%，增幅高于全市0.4个百分点。其中，房地产开发投资11.3亿元，同比下降30.4%，项目投资109.5亿元，同比增长20.0%。从全市横向比较来看，2016年我县固定资产投资总量列莲都区、青田县之后，位居第3位，增幅位于全市第6位。各县市区完成情况见下图：

    一、2016年固定资产投资运行特点

（一）投资增速波动较大

一季度，由于上年基数小，在续建项目的带动下，我县投资保持较高的速度增长。二季度，投资增速快速回落，到1-5月和1-6月投资仅增长5.2%和5.6%，为全年最低。下半年开始，随着新开工项目增多，我县固定资产投资增速平稳增长，到三季度增速回升到13.7%，全年增长12.4%。固定资产投资分月增长趋势见下图：

   （二）两大投资主体一降一增，民间投资拉动明显

2016年完成国有投资37.6亿元，同比下降10.1%，占固定资产投资的比重为31.1%，低于去年同期7.8个百分点；民间投资通过近几年来项目投资引导和发展，已将我县近几年的“六三三”、“美丽乡村”等项目投资转化为“美丽经济”，乡村旅游蓬勃发展，民间投资完成81.6亿元，同比增长24.2%，占固定资产投资比重达68.9%，拉动了投资增长14.8个百分点，增速从一季度开始，一直在20%以上高位运行。

（三）三大板块二降一增，房地产开发投资持续低迷

1.基础设施投资显疲态。2016年完成基础设施投资49.6亿元，同比下降1.1%，增幅比一、二、三季度分别回落了66.3、10.6和8.2个百分点。其中水利、环境和电力、燃气供应业势头强劲，完成36.2亿元和3.8亿元，同比分别增长45.7%和14.4%；交通运输和教育基础设施显疲态，完成7.6亿元和0.4亿元，同比分别下降61.3%和45.2%。

2.房地产开发投资持续下降。2014年至今，我县仅在2016年底出让了几宗商住用地，已连续两年没有新开工的房地产项目，仅靠几个续建项目支撑。全年完成房地产开发投资11.3亿元，延续2014年以来的下降趋势，同比下降30.4%。

3.工业投资起暖回升。2016年完成工业投资29.1亿元，同比增长14.4%，其中工业技术改造投资完成26.1亿元，同比增长10.1%，制造业完成投资25.3亿元，同比增长14.4%。

（四）三大产业投资全面增长，第一产业增长最快

2016年第三产业完成投资84.3亿元，同比增长9.5%，保持较高增幅，投资贡献率达54.9%，拉动全县投资增长6.8个百分点。第二产业完成投资29.1亿元，增长14.4%，拉动全县投资增长3.4个百分点。第一产业完成投资7.3亿元，增长47.2%，拉动全县投资增长2.2个百分点，虽然总量相对较小，但增速最高，分别高于第三产业和第二产业32.8个和37.7个百分点。

（五）重大产业等四个指标二增二降

2016年高新技术产业投资完成8.8亿元，同比增长175.4%。生态保护和环境治理业投资完成0.5亿元，同比增长30.5%。重大产业项目（计划投资3亿元以上产业项目）完成20.9亿，同比下降26.1%，重大基础设施项目（计划投资5亿元以上基础设施项目）投资完成9.7%，同比下降33.9%。

（六）重点项目进展良好

2016年，我县重点建设项目共40个，其中续建项目18个，新建项目22个，总投资257.6亿元，年度投资计划28.0亿元。2016年我县重点项目完成投资30.8亿元，完成年度投资计划的109.8%;10个省重点项目完成投资16.5亿元，完成年度投资计划的139.0%；26个市重点项目完成投资31.2亿元，完成年度投资计划的125.8%。我县重点建设项目均超额完成年度投资计划。

二、投资运行中存在的主要问题

（一）大项目拉动作用减弱。由于投资项目特有的延续性，2016年我县新入库亿元项目较少，计划投资额偏低的状况将直接影响以后一段时期的投资走势。2016年亿元以上投资项目31个，比去年同期减少5个，其中新入库亿元项目有9个，但计划总投资10亿以上的项目一个也没有。随着330国道莲都至缙云段公路改建工程缙云段以及丽缙园区的几个大项目的竣工，大项目的支撑作用将减弱。2016年亿元以上项目完成投资31.1亿元，同比下降24.4%，下拉投资增速9.4个百分点，占全部投资25.8%，占比同比回落12.5个百分点，增幅低于全部投资36.8个百分点。

（二）投资增长对GDP的推动略显不足。2016年我县完成建安工程投资87.6亿元，同比增长10.7%，增幅比全市水平低3.5个百分点，低于全县投资增幅1.7个百分点；投资增量主要来自设备工器具购置，2016年设备工器具购置投资14.5亿元，同比增长56%，这部分投资对当年的GDP核算没有作用，影响了投资对GDP拉动。

（三）房地产下行态势进一步显现。由于前几年房地产投资力度较大，商品房存量增大，购房户信心下滑，商品房销售趋缓，造成房地产开发商资金压力较大，不同程度影响工程进度和新拿地的投资力度，2016年全县在建的11个房地产项目全部是续建项目，除和泰城项目外，其它大部分项目主体工程已经完成，正在进行配套工程建设，投资量减少。2016年底又新竣工房地产项目1个，如果没有新的项目开工，房地产下行态势将进一步显现。

（四）资金紧张将影响项目开工。项目建设过程就是资金要素转化为固定资产投资的过程。受项目建设资金因素制约，很多项目无法按计划推进，如缙云光伏助村、缙云光伏助困（一期）项目因资金缺口问题无法完成月度计划，将会影响项目开工建设。

（五）征地、政策等影响项目推进。一是工业用地政策处理滞后。2012年以来出让的工业用地项目，有一部分由于前期政策处理不到位，企业无法顺利进入项目建设，影响了项目推进速度和有效投资。二是招商引资无大项目落地。近年来，我县招商引资项目落地形势不理想，已有两三年无重大招商引资项目落地缙云。三是新工业政策的引导效应尚未显现。2016年5月份，随着新的工业扶持政策出台，让我县告别了工业政策真空期，但受时间短等因素影响，新政策的引导效应尚不明显。

三、下步抓投资的建议意见

（一）加快土地出让进度。2016年共出让工业用地670.9亩，其中新出让工业用地8宗，共计288.9亩；司法拍卖14宗，共计382.0亩。出让了三宗商住用地，共计117.7亩，土地出让面积明显偏少。2017年应尽快完成县城周边电信大楼南面地块、新华书店北面地块等相对小型商住地块的出让；适时在壶镇等乡镇推出一定面积的商住地块；还可以考虑在县城周边一些区块推出专门用于高端住宅、别墅开发的商住地块。推进县域房地产投资有良好的发展势头。另外要加快丽缙园、经济开发区的工业用地出让进度，提高工业投资增长后劲。

（二）加强项目谋划和储备。项目是保持投资增长和增强发展后劲的基础和关键，要适应新常态、抢抓新机遇，进一步强化和抓好项目招商、包装和储备等各项工作，同时紧抓国家加大专项建设基金、企业债券等投放力度的机遇，积极争取更多国家资金支持，为我县投资保持持续较快增长提供有力支撑。

（三）优化投资环境。提高服务水平、营造良好投资氛围，继续深化项目审批制度改革，优化内部流程、简化办事程序，实现更多事项的“零审批”或少审批。

（四）激发培育民间投资新的增长点。一是我县有缙云经济开发区和丽缙五金科技产业园两大工业平台，工业发展基础较好。要全面推进“绿水青山就是金山银山”发展战略下的生态工业发展，以浙商、缙商回归为重点，加快引进一批高端装备、智能家电、运动休闲文化用品、新材料等新兴制造业项目，突出项目招商、产业链招商，使更多生态工业项目在两大平台落地。二是三次产业中，蕴藏民间投资最大潜力的是三产，要围绕三产，超前谋划、大胆创新，积极推进一批大项目、好项目，使三产成为固定资产投资新的增长点。