和社会保障部门的关心指导下，县人力社保局深入贯彻落实党的十九大精神和省、市、县党代会精神以及省、市人力社保工作会议决策部署，以开展“学习宣传贯彻党的十九大精神”主题活动、“两学一做”学习教育常态化制度化和“干净干事创新业、担当实干走前列”作风建专项活动等为契机，坚持“内练苦功、外树形象，真抓实干、争创一流”的工作理念，全力推进“最多跑一次”改革，强人才、保民生、促和谐，破难攻坚，干在实处，人力社保各项工作顺利推进。

一、统一思想，把学习宣传贯彻党的十九大精神作为当前和今后最重要的政治任务

（一）层层传递，认认真真学习党的十九大精神。10月18日，组织全体干部职工认真收看了党的十九大开幕式直播。会后，成立“学习宣传贯彻党的十九大精神”工作领导小组，下发《缙云县人力资源和社会保障局学习宣传贯彻党的十九大精神活动方案》，发放《党的十九大报告辅导读本》、《十九大报告关键词》等辅导书本，利用党组理论学习中心组、主题党日活动和周三夜学等机会，通过领导干部上党课、专题组织生活会、“对标赶跑、砥砺前行——争当新时代人力社保铁军”主题演讲比赛等形式，组织党员干部职工认真学习党的十九大精神，特别是习近平总书记对人力资源和社会保障工作提出的新要求，坚持读原著、学原文、悟原理，切实将党的十九大精神学全、学深、学精、学透，形成“班子成员带头学、各党支部集体学、干部职工自觉学”的良好氛围，做到学以致用、执行结合，主动融入到为民服务的实践中去。

（二）谋划举措，把党的十九大精神转变为工作实效。落实好党的十九大精神和省、市、县各项工作目标任务，关键在党组、在队伍。局党组坚决扛起主体责任，把全面落实党的十九大赋予人力社保领域的各项目标任务和省厅、市局交办的各项工作相结合，通过开展“两学一做”、对标赶跑、“三比一看”等活动，在引进高层次人才与培育本土人才、加强社保基金监管等 26项重点工作以及规范编外用工管理等9项难点工作上下足功夫，通过近一年的努力，年初提出的各项工作任务基本画上圆满的句号。

（三）有序推进，认真落实“两学一做”学习教育常态化制度化。把扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化作为党组一项重要政治任务、作为党组落实党建工作责任的重要组成部分，建立完善党建工作清单，逐步规范“三会一课”、“党员固定学习日”制度，推行每周三晚为“夜学”活动日，在学习内容上，注重时效性，突出经常性政治学习和教育，要求每位党员原原本本通读《党的十九大报告》、《中国共产党章程》、《准则》《条例》等材料；在学习方式上，通过组织培训、送学上门和党性教育相结合，对各支部书记、组织委员进行集中党建工作学习，对年老体弱、行动不便老党员，采取上门“送学”等方式，实现党员学习全覆盖；在巩固成效上，采取以考促学、以考促思、以考促改的方式，组织党员进行党章党规、系列讲话等党的理论知识测试，逐步引导全体党员不断坚定理想信念，提高党性觉悟。

二、守土有责，扎实开展“干净干事创新业、担当实干走前列”作风建设专项活动

（一）坚持问题导向，建立长效机制。一是加强领导，落实责任。按县里统一部署，迅速行动，成立领导小组、召开全局干部职工大会、签订《进一步改进作风严守底线坚持高线承诺书》、制订实施方案、专题部署作风建设专项活动具体工作，自觉接受上级部门和社会各界监督。二是规定动作，到点到位。利用党组会、理论中心组学习会和党员固定学习日等，通过领导干部带头上廉政党课、邀请市委党校赵伟博士上党课、召开民主生活会和思想教育专题讨论会、观看警示教育片和红色故事等多种形式，认真学习党的十八大以来习近平总书记系列重要讲话精神和《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党党内监督条例》等党内法规以及作风建设方面的相关规定，强化政治意识、规矩意识，全面推动全体党员干部学深悟透，内化于心、外化于行。三是全面自查，从严治党。认真开展自查自纠，特别是在查找“四风”问题和落实全面从严治党短板上下工夫，严格执行中央八项规定，遵守换届纪律，拒绝“两局”行为，把全面从严治党落实到各项工作中。同时，局内部每月开展两次以上正风肃纪专项检查。

（二）做好三个结合，形成整体合力。一是与“学习宣传贯彻党的十九大精神”、“两学一做”相结合。我局始终把作风建设与“学习宣传贯彻党的十九大精神”、“两学一做”学习教育紧密结合起来，努力做到学习内容、时间、人员和效果四个落实，同时，认真分析当前作风建设的重点问题，及时吸收各方面的意见、建议，切实提升党员干部工作作风。二是与全面从严治党相结合。牢固树立“四个意识”，持续推进党风廉政建设，认真落实“一岗双责”，直接面对老百姓、面对问题和矛盾，真正打造为老百姓谋福祉的人力社保干部队伍。三是与“三比一看”相结合。认真开展“比态度、比效率、比业绩，看群众是否满意”为主题的“三比一看”教育实践活动，以群众满意为出发点和落脚点，大力推进服务便捷、程序量化、依法行政、行为规范的服务体系建设，依法办事，当业务上的“行家里手”，决策上的明白人。

（三）写好为民文章，实现活动效果。一是认真整改省委巡视反馈意见。认真对照省委巡视组反馈意见及整改要求，成立“超标准发放通讯费补贴”问题整改工作小组，与县纪委、县财政局、县审计局等单位对全县各单位开展专项检查，通过现场查阅财务凭证，检查包括通讯费在内的各类津补贴、奖金、福利待遇发放，目前未再发现违规发放通讯费等现象。二是扎实开展“省委书记之问”大讨论活动。围绕“为什么视而不见”，在思想、作风、担当三个方面开展学习讨论活动，按照“摸实情、查短板、找问题、出实策”的要求，深入开展自查自纠，针对查找出“不担当、不作为、不敢碰硬”的18个问题，提出相应的整改目标和整改措施，特别是针对干部思想作风、工作作风等方面进行深刻反思，研究问题、谋划工作，切实推动各项重点工作任务圆满落实，切实增强责任感和紧迫感。三是努力打造人力社保铁军。根据当前面临的形式和任务，“严”抓党建、“勤”抓学习、“实”抓作风，深入贯彻“干在实处、走在前列、勇立潮头”的总要求，坚决把纪律挺在前面，打造一支勇立绿色发展潮头的人力社保铁军。

三、精准发力，“最多跑一次”改革成效显著

（一）高度站位，快速转变服务理念。“最多跑一次”改革是一场从理念、制度到作风的全方位深层次变革，按照省、市统一部署，以丽水电视台“最多跑一次”改革电视问政中反映的问题为导向，提出了要始终坚持三个有利于标准（一是有利于提升为民办事服务的形象和效率；二是有利于提升人社系统干部队伍自身的业务能力和水平；三是有利于提升办事群众的满意度）、要坚决克服三种错误思想倾向和现象（一是自我感觉太好，认为不需要再进行自我革命了，我们现在这样子已经做的最好了；二是习惯于老的工作思维和工作方法，“经常有人找，感觉不要太好，”就怕一改革手上的权力就改没掉了；三是缺乏自我革命的大无畏精神，毕竟改革伤筋动骨，耗神费力，甚至吃力不讨好，不如安于现状，乐享其成）和要牢牢把握三种方法（一是换位思考，一方面把自己当办事群众，另一方面把缙云换到全省排名靠前的县市区，作横向比较；二是注重实效，真正把这次改革作为一次历史性的机遇，把各科室、下属单位能减、能放的全部彻底一次性减到位、放到位，真正实现由管理者向服务者的转变；三是真正到位，每一项措施必须进行改革前后的效果对比，看一看办事群众在改革后有没有真正尝到甜头，就预示着改革是否真正取得实效）。按照“八统一”要求，整合服务资源，截至目前，我局共梳理涉及社会保险、人才服务等主项36项，子项117项，并于11月中旬进行了材料精简梳理。与此同时，我们在已公布的目录基础上，深入分析各项业务工作办理过程中是否存在简便、简化的可能性，要求每个科室、下属单位至少再优化一项以上工作事项，争取更多业务实现“最多跑一次”，切实提高群众满意度。目前，全局共优化事项28项。

（二）“一窗受理”，完善集成服务。社会保险涉及全县40多万人民群众的切身利益，险种繁多，业务复杂，为此，打破原有科室职能界限，将办理社会保险登记、申报、增减员、缴费等业务由原来的多个窗口合并为一个登记申报窗口，并专门开设待遇支付资料收集窗口，办事群众只需向登记申报窗口提交相关资料即可，其他审核等业务都实现内部流转，变“群众窗口间来回跑”为“数据科室间网上走”。同时，每个事项按规定编制格式一致的业务手册和办事指南，明确受理标准和审查标准，对涉及多部门办理的事项整合优化申请材料和表单，形成前台多事项一表式申办受理、后台多部门一站式并联办理的一体化工作模式，实现群众和企业到政府办事“最多跑一次”优质高效、标准化、无差别服务。

（三）局长坐班，破解办事难题。按照县委统一部署，从5月份开始，每周用半天时间到社保局窗口坐班，围绕群众关注的热点，查找窗口事项办理中存在的堵点、难点问题，并拿出切实可行的解决方案，及时整改落实。如签订社保缴费扣款协议的过程中办事群众原来要跑两次，发现这个环节存在精简空间，经过与地税、银行之间进行协商，将扣款协议送回窗口确认这个环节转为内部流转，让原来的跑两次变为跑一次。截至目前，发现问题8个，均已整改到位。

（四）借力网络，推进“互联网+”建设。依托浙江政务服务网、丽水掌上社保、支付宝服务窗口，不断丰富网上办事大厅服务内容，从社保信息查询逐步扩展到人员参保登记、中断社保关系、缴费工资申报、单位社保证明打印、社保卡预申领、个人信息修改、灵活就业人员参保中断等日常业务，提升网上办事业务能力。目前，我县社保网上业务办理比例已超过50%。此外，还推出微信版“办事指南”，群众关注后即可查看我局内设职能科室及各下属单位的主办业务、详细地址、咨询号码、办事流程及常见问题解答等相关信息，点击地址即可进入导航界面，点击电话号码即可一键拨打，提高政策透明度和群众知晓率，有效破解因信息掌握不全面、资料准备不齐全导致的多头跑、重复跑、盲目跑。

（五）“脚步延长”，缩短办事路程。围绕“行政审批不出镇、便民服务不出村”的目标，以社保办事大厅为核心，按照对接到位、放权到位、培训到位、指导到位、监管到位“五到位”原则，将社会保障卡申领、社会保障卡挂失、社会保障卡信息变更、城乡居民基本养老保险参保登记、城乡居民基本医疗保险参保登记、城乡居民基本养老保险待遇核准支付、基本医疗保险参保人员医疗费用零星报销等7项事项授权下放到全县18个乡镇，将就业创业登记、灵活就业登记、失业登记、申请发布信息等4个事项授权下放全县12个乡镇。此外，将今年新招录的28名社保员补充到乡镇，全面提升乡镇基层一线人力社保服务能力。

（六）打通关卡，推进“一卡通办”。深入推进全市通办工作，完善服务网络、延伸服务平台、提升服务品质，第一时间召开“全市通办”工作部署会，确定“主要负责人亲自抓、各分管领导具体抓、责任科室分头实施”的责任分工体系，加强与各业务相关部门的沟通对接，建立部门之间的信息共享和业务办理合作机制，通过政府部门内部的运作和信息共享，实现“一卡通办”。截至目前，44项子项实现“一卡通办”，占比37.61%，29项子项实现“全市通办”，占比24.7%。

四、以城乡统筹为目标，社会保障工作平稳有序

（一）社会保险稳步推进。全县城镇职工基本养老保险参保人数达107243人，基金累计结余98838万元；城乡居民社会养老保险参保人数为148762人，养老保险基金收入为9949万元；机关事业单位工作人员基本养老保险参保人数为14960人，基金累计结余4903万元；职工基本医疗保险参保单位2432个，参保人员47835人，基金累计结余36124万元；城乡居民基本医疗保险参保人数为362154人，基金累计结余3520万元；工伤保险参保总人数达97977人，基金累计结余1020万元；生育保险参保人数达32010人，基金累计结余1895万元；失业保险参保人数达26307人，基金累计结余11553万元。全县社会保障卡申领总人数45.98万，完成制卡人数45.77万，持卡总人数43.53万；“12333”咨询热线接听总量11613个，其中人工接听7816个。

（二）社保待遇逐步惠民。一是上调基础养老金，全省城乡居民基本养老保险基础养老金标准由每人每月120元调整为135元。从2017年1月1日开始补发每人每月15元，共计完成补发近6万城乡待遇享受人员养老金近350万元。二是同步上调企业退休职工（包括个体参保人员）和机关事业单位退休人员基本养老金每人每月45元，并于7月底前将1至7月的基本养老金调整补发额及退休人员8月份的正常养老金发放到位，通过调整，全县企业和机关事业单位退休人员基本养老金幅度分别为6.6%和4.8%。目前，全县退休人员基本养老金已按新办法实施发放。三是调整国有企业职工的供养遗属供养待遇。国有企业离休人员死亡后，凡1937年7月6日前参加革命工作的，其生前供养的配偶的生活困难补助费由每人每月2030元调整为每人每月2200 元；抗战时期参加革命工作的，其生前供养的配偶的生活困难补助费由每人每月1720元调整为每人每月1860 元；解放战争时期参加革命工作的，其生前供养的父母、配偶的生活困难补助费由每人每月1550元调整为每人每月1680元。国有企业职工（含退休人员）因病或非因工死亡后，其符合供养条件的直系亲属生活困难补助费标准调整为每人每月1005 元。此外，精减退职人员生活困难补助费由每人每月1290元提高到了1370元。四是从12月起，纳入慢性病特殊（规定）病种范围的病种，一次处方医保用药量可根据病情需要放宽至12周，医保定点医疗机构每次开具慢性病连续处方时，只收取一次门诊诊查费（或一般诊疗费）。

（三）被征地农民转保工作有序开展。根据省厅提出的政策新要求，结合缙云潜明水库、抽水蓄能电站等大型项目推进的实际情况，紧扣时间节点，全力做好被征地农民转保工作。如潜明水库一期工程涉及1333个失地参保指标，二期工程涉及近1000个失地参保指标，原计划在年底前完成转保工作，但根据新政策，7月1日之后转保将提高失地转保的缴费基数，根据县委、县政府领导要求，及时与各项目部沟通，坚持以人为本，坚持政策底线，坚持项目优先，坚持维护稳定大局，全局人员加班加点，全力以赴，确保在新政策实施之前完成失地转保工作。截至2017年底，全县参加被征地农民基本生活保障40282人。此外，顺利开展老农保系统清零工作，老农保数据已迁移至城乡居民社会养老保险系统，目前，全县有319名老农保参保人员从城乡居民社会养老保险系统办理退保，42人办理转保。

（四）“两大体系”运行良好。一是全县所有机关事业参保单位实施养老保险征缴、发放已于10月正式使用新政策、新程序，机关事业单位工作人员由单位养老模式转变为社会养老模式。二是医保智能监控审核系统严格按照“两个目录”设定审核规则，实现100%计算机审核，全年共发现5970项违规医疗项目进入医保报销，扣回医保基金40.98万元。同时，在定点零售药店安装阳光医保实时视频监控系统，对定点零售药店“进、销、存”等日常运行情况实行远程实时视频监控，提升信息化监管水平。

（五）工伤认定更趋规范。一是调整工伤保险费率，按照“以支定收、收支平衡的原则”，对全县2387家参保单位的工伤保险费率完成调整。二是对工亡、重伤、疑难、有争议、举报等重点案件，实行认定前公示制度和集体会审会商制度，确保工伤认定结论的公正准确。三是加强工伤认定的工作力度，一方面对特重大工伤事故，接到电话报案的第一时间就到现场，尽快掌握第一手资料；另一方面是加强对工伤定点医疗机构的巡查力度，采用查看台账和核对住院工伤病人身份证件等各种形式，杜绝冒名顶替事件发生。全年共受理工伤申请案件1070件（比去年同期1106件下降36件，下降3.25%）。

（六）社保基金安全工作进一步加强。一是加强日常稽核工作，对“两定”单位特殊病种门诊稽核10万余人次，住院稽核39565人次，稽核查出违规人数2912人次，追回违规金额近20万元；进行非正常疾病调查核实6067人次，审核出不符合基金支付情况477人次，挽回基金损失620万元。二是加强涉及社会保险欺诈案件查处和移送工作，加大对少数离休干部、残军等有关人员就诊时不带专用病历、滥开、串换药品等行为的处罚力度。全年共查处医疗保险诈骗案件3起，移交公安机关3起，追回医保基金6.9万元。三是5月份，召开了全县“两定”单位负责人警示教育会，分析近年来发生的案例案件，用反面案例对“两定”单位进行警醒教育。四是加强巡查约谈力度，2月份，针对参保人员购药次数明显异常现象，约谈9家定点药店的店长、部门负责人，并提出针对性审核处理意见，杜绝此类事件再次发生；7月份，通过开展实地巡查，医药机构约谈处理1家、书面警告处理47家、暂停服务协议1—6个月6家、终止服务协议5家。五是防冒领确保养老基金安全，积极和上级社保部门提供的全国联网信息比对结果，及时发现查处多地重复领取养老金行为,利用邮政的网络让邮递员上门核对养老金领取人员指纹和联合民政部门，每月将死亡火化人员与社保系统人员进行信息比对，对可疑信息进行筛查，预防死亡不报事件发生。此外对群众投诉、举报或有疑问的待遇享受人员，及时进行实地核查，全年共追回重复领取的养老金共4.99万元。

五、以实现更高质量的就业为目标，就业创业工作亮点纷呈

（一）圆满完成全年目标。城镇新增就业2548人，城镇失业人员实现再就业988人，其中困难人员再就业259人，城镇登记失业率为2.65%，发放创业担保贷款610万元，就业创业培训人数6820人，农村电商培训1528人，扶持农村电商创业653人，农村电商创业带动就业2963人，残疾人电商创业带动就业170人，帮扶残疾人创业就业54人，实现农村劳动力转移技能培训10198人。

（二）释放就业创业政策效应。一是出台创业担保贷款政策措施，对2015年1月1日以后在缙云创业的人员，给予30-50万元的创业担保贷款贴息，其中，对在校大学生及毕业5年内高校毕业生、登记失业半年以上人员、就业困难人员、城镇复退军人、持证残疾人等“重点人群”给予3年的全免息贷款，对其他城乡创业者给予3年50%的贴息。2017年共发放创业担保贷款610万元。二是引导和鼓励高校毕业生到基层工作，经过公平公开方式共招用专职从事基层社会与就业保障工作的五年内高校毕业生28个，改善和优化基层专职从事就业和社会保障工作人员队伍结构。三是完善就业困难人员认定和高校毕业生见习管理办法等公共就业管理服务的政策制度，深化就业困难人员和高校毕业生见习管理。

（三）深入开展“大众创业、万众创新”。一是强化创业指导服务，通过创业大讲堂、创业沙龙和“奇思妙想”创业大赛等活动，开展政策咨询、信息服务、项目推介、风险评估、开业指导、融资服务等载体，搭建资源合作对接平台。二是在县职业中专开办了4个模拟公司创业实训培训班，投入经费40万元，培训学员204人，培训共分市场分析、营销策略、风险分析与对策等八大模块，通过集中授课、课堂演练、上网商战等模式，着力提升学员创业能力和创业意向。三是大力扶持大学生从事现代农业创业和残疾人创业，今年共补助大学生农创客就业资金34万元，组织残疾人电商培训3期，学员148人，扶持54名残疾人实现电商创业就业。

（四）优化公共就业服务。一是组织开展“就业援助月”、“春风行动”、“高校毕业生就业服务月”和“高校毕业生就业服务周”等公共就业服务专项活动，举办4场大型的人才招聘专场和12场日常招聘会，参加企业455家，为各类求职人员提供了近2.3万个就业岗位，为企业引进各类人才近1万人。二是创新开展公益性岗位工作。1月起对2016年共开发设置公益性岗位244个进行实地核查审查，审查通过享受公益性岗位补贴218人，清退26人，合计发补助金额74.67万元。同时，为效发挥公益性岗位作用，计划将基层（乡镇）残疾人专职委员纳入公益性岗位，进一步推动公益性岗位为基层残委服务。三是组织实施职业培训“三个一”计划，重点开展烧饼师傅、电子商务等职业技能培训，其中，烧饼师傅1163人、电商培训1453人，此外还开展2期民宿（管家）经营创业班（120人）和4期大中专青年模拟创业实训班（204人）。

六、以引领科学跨越为目标，引才育才工作成效明显

（一）加大高层次人才开发力度。一是组织企业赴深圳、宁波、绍兴、北京等地参加海内外各类人才洽谈会、招聘会20余次，引进各类人才228人，其中，博士研究生3人，硕士研究生5人。二是积极同上级主管部门对接，与省厅、市局相关处室保持密切联系，指导帮助各类人才申报项目。2017年1人入选省“151人才工程”第三层次（李斌胜）、5人入选市“138人才工程”（李斌胜、陈炮、江险峰、胡春美、丁侠胜）。三是加强引智平台建设管理，金马逊博士后科研工作站游张平作为2017年度浙江省博士后科研项目择优资助人选予以公示、第二批7名“双百引领计划”挂职人才派驻7家企业、晨龙锯床博士顺利进站开题、山蒲照明博士武勇斌顺利通过中期考核、畅尔智能博士后应申舜顺利出站、山蒲照明、鼎立、锯力煌顺利通过市重点企业技术创新团队初选进入现场答辩环节。四是开展高级人才联合会各专委会活动13次，出版发行《缙云人才》刊物两期。

（二）扎实推进高技能人才培养。一是高技能人才取得新突破，全县拥有全国技术能手1人、省级优秀技能大师工作室1家、省高技能人才培养获奖单位1家、省级技术能手2人、省首席技师1人、市级技能大师工作室6家、市高技能人才培养示范基地1家、市首席技师2名、市五养大师16人、培养高技能人才总数达2083人。二是组织举办“机床小镇”职业技能大赛暨缙云工匠选树竞赛，全县40多家企事业单位189名选手参加带锯床装配、缝纫机装配、机械手操作、3D打印、加工中心、数控车工、电焊工、钳工等工种的角逐；组织第二届缙云烧饼师傅技能大赛，107名选手参加了现场竞技，选出高级烧饼师傅21人，中级师傅39人，分别颁发高、中级中式面点师职业资格证书，为我县烧饼师傅培养提供了人才保障。

（三）加强专业技术人才队伍建设。一是进一步优化津贴发放管理，全年共计发放享受政府人才津贴1104人812.3万元。二是全面执行职称评聘结合政策，强化评审检查、监督好、协调等工作，组织召开全县中小学教师中级专业技术资格评委会，通过初级1人、中级121人、推荐上报高级81人、推荐正高级3人；组织召开群众文化、农业水利等系列专业技术资格评委会，通过初级14人、推荐上报中级17人；组织召开企业工程专业技术资格评审委员会，通过初级60人、推荐上报中级120人；组织召开卫生高级专业技术资格推荐委员会，推荐上报正高级4人、副高级21人；组织实施大中专毕业生初定专业技术资格申报工作，190人通过现场确认，其中初级182人，中级8人。三是大力推进“电子证书”数据归集工作，目前已基本完成2007——2017年度我县发文发证的初级职称证书数据归集工作，共采集录入数据3865条。

 七、以提升干部队伍服务水平为目标，不断推进人事制度改革

（一）贯彻“阳光招考”理念。严格把好考录“公平、公开、公正”关，积极推进分类招聘制度，提升公开招聘工作的科学性和有效性，建立健全监督机制，在公开招聘面试、体检等环节邀请县纪委参与，设立举报电话，自觉接受舆论监督、群众监督和社会监督，实现了零投诉。全年共组织公务员、事业单位、国有企业招聘及转业士官安置等笔试、面试12场次，录用公务员61人，聘用事业单位人员347人（其中卫生系统102人，教育系统149人，安置转业士官至事业单位16人，其他事业单位80人）；完成社保员招聘28人；协助安居公司等6家国有企业公开招聘员工29人。组织全县机关单位99名2016年新录用公务员，进行为期12天的初任培训；认真开展公务员“学法用法三年轮训”工作，开展培训3期，培训学员779人。

（二）严格执行人事制度。一是严格落实岗位聘任制度，完成822名事业单位岗位聘（任）用变动认定表审批、完成11个单位岗位重新设置方案审批工作。二是严格落实公务员职级晋升工作，完成60名科级以下公务员职级晋升、完成62名公务员登记。三是严格落实人员调动工作，完成320名人员调动。此外，还建立了公务员数据库和自主择业完成自主择业人脸识别系统安装及信息采集等工作。

（三）深化机关事业单位收入分配。审批机关单位正常晋升级别、级别档次工资856人、正常晋升薪级工资6822人、职务（岗位）变动增资1421人、年应休未休报酬5400人；办理新分配、调动人员工资转移775人；办理2016年新参加工作人员工资转正定级手续352人；办理机关事业单位到龄人员退休手续396人、核算2014年10月以后退休人员的退休费658人；审批机关事业单位丧葬抚恤金67人（新产生遗属28人）、遗属增加生活困难补助费共计617人；审批上世纪60年代国家困难时期精减退职人员增加生活困难补助费共计64人；联合县纪委（监委）、县财政局完成对各单位发放通讯费情况监督检查。

（四）进一步加强缙云县机关事业单位编外用工的规范管理。为进一步加强和规范我县机关事业单位编外用工管理，有效控制政府运行成本，减少财政供养人员，提高行政效能和服务水平，在调查摸底的基础上，出台《缙云县机关事业单位编外用工管理办法（试行）》、《缙云县机关事业单位编外用工清理规范工作实施方案》，到2018年5月底前，完成2016年年底前现有的编外用工清理规范工作。

八、以打造“缙云无欠薪”为目标，和谐劳动关系常抓不懈。

（一）推进“双爱”活动，创建和谐劳动关系。一是推进“双爱”活动，不断创新工作载体，开展“双爱”宣传周宣传咨询活动，培育“双爱”活动示范企业，发放宣传资料800余份。二是完善本地区和谐劳动关系评价体系，召开劳动关系三方协商会议和劳动关系三方会议工作，与规下已建工会企业签订“双爱”活动“约定书”1252家。三是健全劳动关系协调机制，开展样本企业薪酬调查13家涉及职工2561人，审批特殊工时16件涉及职工5776人，审批劳务派遣经营许可55家，审批未成年328人。

（二）强化调解意识，推进劳动仲裁调解。坚持主动站在化解社会矛盾、维护群众合法权益、增进和谐的第一线，坚持“合法、公正、及时”的原则，按照“注重调解”的方针，大力推行“要素式”办案模式，优化庭审流程、简化裁决文书制作，切实为劳动者维权提供更加方便、快捷的服务。全年共收到劳动争议仲裁申请书439件，经审查不属于受理范围不予受理14件，受理425件（其中，劳动报酬案件282件，工伤保险案件122件，经济补偿金案件14件，失业保险待遇案件3件，竞业限制补偿金1件，确认劳动关系案件3件，）为劳动者挽回损失1731.3万元，结案率达100%，调解率达97%。

（三）发挥监察职能，强化劳动监察执法。以维护劳动者合法权益为宗旨，以规范劳动力市场秩序、查处各类违反劳动法案件为突破口，充分发挥劳动保障监察的职能作用。全年共接受举报、投诉案件420件，立案案件89件，共帮助2760名劳动者追回应得工资4091万元，其中,在“两节”期间，共受理举报、投诉“拖欠”农民工工资52件，追回拖欠工资3065万元，涉及人数16288余人(立案件10件，追回被拖欠的工资2942万元，涉及农民工671人，结案率为100%。)，3014家用人单位参加审查，主动监察用人单位1127家（次），涉及劳动者人数3万余人。

九、以构建“平安缙云”为目标，着力筑起信访铜墙铁壁

（一）高度重视，把“护航十九大”作为重于一切、高于一切、压倒一切的头等大事来抓。以全力维护党的十九大等重要活动期间社会稳定为宗旨，逢会必讲党的十九大安保维稳工作重要性，逢会必学党的十九大安保维稳工作要求，将全局上下的思想意识提高到省、市、县委要求的高度，强化“万无一失”的责任意识和“一失万无”的底线思维，以“临战忘家、决战忘身、交战忘命”的精神抓好十九大维稳安保各项工作。实行24小时应急值班制度、“零报告”制度、每日会商研判制度，成立“平安护航十九大大会战”维稳安保工作领导小组，领导小组下设利益群体信访维稳、整治企业欠薪、企业军转干部解困稳控、网络安全舆情导控、安全和督查等六个专项组，并制定了《缙云县人力资源和社会保障局“护航十九大大会战”工作方案》等工作方案，严格落实“五个一”（一个积案、一名领导、一套班子、一个方案、一抓到底）工作要求，重点解决信访难题，确保人力社保“不出事、不出人”。2017年，共接待来访人员160余人次，收到上级交办来信16件，上级转交来访件5件，来电36件，网上信访件69件，都已全部办结。

（二）坚持原则，立足实际开展信访工作。一是坚持以人为本、实事求是，尽一切可能想一切办法，以勇于担当、敢于负责的精神，不遗余力彻底解决好信访人的合理诉求。省厅交办的江珠芬案、县信访局交办的李有芬案、王莉案已成功化解二是坚持政策底线，绝不嘴软，义正言辞、果断拒绝无理诉求，毫不留情掐灭信访者的无理念想，原砩矿人员要求解决养老问题不符合现实政策，多次派专人向其作出解释，并陪同到省厅、市局了解相关政策，经过多次沟通解释，该群体已经逐渐接受他们的诉求不符合现行政策的事实，从2015年下半年到目前为止没有就此事越级上访。三是守土有责，全力做好平安综治维稳和“平安夺银鼎”考核工作，对涉及三个指标（因欠薪、劳资、征地纠纷和新发生人力社保领域信访问题；因欠薪、劳资纠纷等引发个人极端事件、刑事案件、财产较大损失或造成较大影响的；和谐劳动关系创建工作），12月7日和25日，我们分别到省厅仲裁信访处邢金昌处长和市局劳动关系处陈央伟处长进行对接，目前我县排名全市第二，没有扣分项目。

2018年工作计划

指导思想：2018年，县人力资源和社会保障局将以党的十九大精神为指导，紧紧围绕县委、县政府提出的“党的十九大精神贯彻年、创新区建设推进年、重大工作攻坚年、作风建设深化年”“四年”行动，全面落实创建绿色发展综合改革创新区和缙云大花园建设各项工作，坚持“内练苦功、外树形象、真抓实干、争创一流”的工作理念，以“党的十九大精神贯彻年”、“基层平台提升年”、“数据整合提升年”、“作风建设提升年”为抓手，大力实施“五福惠民”工程，努力打造“阳光人社”品牌。

一、以党的十九大精神为指导，努力开创人力资源和社会保障工作新局面

把深入学习宣传贯彻党的十九大精神作为当前和今后一个时期首要政治任务和头等大事，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育实践活动。按照县委关于认真学习宣传贯彻党的十九大精神和系列活动清单要求，以开展专题学习、全员培训、专题党课、撰写体会等活动为载体，重点突出“领悟主题、以上率下、全员覆盖、人社特色”四大元素，切实把党的十九大对人力资源和社会保障领域的各项部署和要求落到实处。

二、以“五福惠民”工程为目标，全面打造“阳光人社”品牌

认真落实党的十九大提出的实施更加积极的就业政策的要求，以就业谋福，大力开展充分就业、返乡创业、人才培育、保障托底等“富民惠民”工程，充分开展各类职业技能培训和比武竞赛，抓好高校毕业生、农民工等重点群体的就业创业工作，促进就业稳定增长。认真落实党的十九大提出的加快建设人才强国的要求，以人才兴福，着力培养一批科技含量高、发展潜力大的“金种子”企业和知识型、技能型、创新型的“金凤凰”人才大军。认真落实党的十九大提出的加强社会保障体系建设的要求，以社保安福，坚持全覆盖、保基本、多层次、可持续方针，落实好各项社保政策，加强社保基金安全监管，建成覆盖全民、城乡统筹、权责清晰、保障适度、可持续的多层次社会保障体系。认真落实党的十九大提出的建设高素质专业化干部队伍的要求，以改革添福，加强公务员制度改革和干部队伍建设，深化事业单位人事制度改革，健全科学的工资水平决定机制和正常增长机制，不断增强干部队伍适应新时代发展要求的能力。认真落实党的十九大提出的构建和谐劳动关系的要求，以维权保福，大力实施“双爱综合试验区”计划，完善“三方协商”机制，深化基层调解体系建设，着力打造“无欠薪缙云”。

1.做强亮点。在就业创业工作上，坚持实施就业优先战略，提供覆盖城乡的公共就业服务，抓好电商创业、高校毕业生就业创业，鼓励创业带动就业，开展职业技能培训和政策咨询、信息服务、项目推介等活动，提升劳动者就业创业能力。在人才开发工作上，进一步优化人才服务环境，加快研究制定完善人才新政和相关配套措施，着重培养一批基础知识扎实、岗位技能过硬、具有较高创新能力的高技能人才，不断推动转型升级、深化产学研合作，吸引人才向企业集聚，开发打造一支掌握关键技术、拥有自主知识产权的人才队伍。在“互联网+人社”工作上，围绕“大数据、大平台、大服务”的工作目标，全面运用“一张网（人力资源和社会保障网）、一张卡（社会保障卡）、一个中心（数据中心）”信息化系统，不断丰富网上办事大厅服务内容，让更多的人力资源和社会保障业务通过“互联网”实现。

2.抓牢重点。紧紧抓住全民医保、“全市通办”和落实创新区十大行动计划三项重点工作，在全民医保工作上，推进城乡公平共享，打破政策壁垒，在制度、群体和待遇上体现更加公平性，让医保实现从“人人享有”到“公平享有”的转变；适度提高保障水平，在门诊待遇、住院支付标准和大病保险报销上调整，提供更多样化的医疗保障服务和待遇；全力助推医保改革，进一步在政策落实、引导合理就医和加强医保监管下功夫，全力破解医保制度碎片化问题。在“全市通办”工作上，紧紧抓牢“最多跑一次”改革这个关键，以“一库、一网、一机、一窗”“四个一”为载体，通过加快网上办事、窗口柜员制和做实基层平台等举措，实现在不改变群众或企业人力资源和社会保障业务原来归属的前提下，纵向打通市、县、乡层级，横向打通行政辖区，对特定的审批服务事项提供不受主管区域和层级限制、更加便捷的人力资源和社会保障服务，真正实现“一卡通办、同城通办、异地通办”。在落实创新区十大行动计划上，紧扣《实施意见》《十大行动计划》提出的各项发展目标和任务，着重抓好我局牵头负责的3项工作（到2020年，城乡居民收入比2010年翻一番以上，城镇常住居民人均可支配收入达到46300元；到2020年，全县新增劳动力平均受教育年限达到15年，新增高技能人才270人，新培训农村实用人才6480人；到2020年，全县新增返乡创业农民工人数达到1.1万人），突出重点领域和关键环节的任务分解和责任落实。同时，全力做好“富民惠民行动计划”等11项工作中涉及我局业务职能的具体工作，积极协助牵头单位形成推进合力，确保整体目标和任务全面完成。

3.突破难点。到2019年底，全县达到“无欠薪”建设目标，虽然建设目标是在2019年底完成，但2018年是“无欠薪”建设活动关键之年，“无欠薪”建设标准高、要求严（如国有企业、政府投资项目、交通和水力建设项目实现零欠薪；在建工程建设项目欠薪案件发生率控制在3%以内，未发生500万元以上的欠薪案件；企业欠薪案件发生率控制在5‰以内，未发生50万元以上的欠薪案件；未发生10人以上造成严重不良影响的欠薪群体性事件，或造成恶劣影响的极端欠薪事件等条件），在监察员、协管员配置、快速处理案件能力等问题上都存在不少的难点，都亟须我们予以解决。

三、以“基层提升”活动为载体，努力打造更强人力资源和社会保障干部铁军

全面开展“基层平台建设提升年”活动，进一步加强规范化建设。充实干部队伍，加强服务窗口和乡镇平台建设，把一批工作人员（社保员等工作人员）充实到一线窗口和基层乡镇，努力把人力资源和社会保障业务向乡镇基层延伸，让老百姓从“最多跑一次”改革中获得更高的满意度和幸福感。全面对标赶跑，立足“四个不让”（不让办事群众在我这里遭受冷落、不让需要办理的业务在我这里积压、不让群众应该知晓的政策在我这里截留、不让工作差错在我身上发生）工作要求，进一步明确年度工作任务目标，把稳需要重点突破的改革项目，找准制约发展的短板，特别是精准对标“高层次人才开发培养”和“人事劳动仲裁”这两个全市标兵、标杆，努力实现在“跟跑”中赶超，最终实现全面“领跑”。加强自身建设，持续深化以“比态度、比效率、比业绩，看群众是否满意”为主题的“三比一看”教育实践活动，“严”抓党建、“勤”抓学习、“实”抓作风，把党的政治建设放在首位，抓好业务和法律法规学习，持续推进党风廉政建设，牢固树立“四个意识”，切实增强人力资源和社会保障干部队伍政治素质和工作本领，为开创新时代人力资源和社会保障事业改革发展新局面提供坚强保证。