2018年上半年，县司法局认真贯彻落实上级司法行政机关和县委、县政府工作部署，以“争先进位大赶超”为动力，抓好工作落实，各项工作取得了新的成绩。

一、人民调解，构建社会治理新格局

上半年，我县各级调解组织共调处矛盾纠纷4095件，协议金额7734.16万元，其中，调处公民非正常死亡纠纷12件12人，司法所参与调处5件。

（一）以矛盾纠纷大排查大化解专项行动为抓手，深入推进人民调解工作。年初，局领导分别到各乡镇（街道）、调解组织，就矛盾纠纷大排查大化解和调解组织建设开展走访调研。3月19日，县委常委会审议通过了我局起草的《缙云县矛盾纠纷大排查大化解专项行动方案》。在县委的坚强领导下，全县各乡镇（街道）和有关部门迅速行动，狠抓落实，截至目前，累计排查报送矛盾纠纷401件，成功调处266件。

（二）正道讲和团”建设扎实推进。自5月14日，县委县政府召开了“正道讲和团”推进工作经验交流会,决定在全县推广建设“正道讲和团”。经前期全面指导、督查，全县18个乡镇（街道）都已建立了以乡贤为主体的“正道讲和团”，聘请了417名乡贤作为“正道讲和团”人民调解员，部分乡镇的“正道讲和团”已经开始调解纠纷。《缙云县“乡贤讲和团”化解信访积案显成效》典型案例在省人民调解参与信访矛盾化解专项活动工作简报第7期上刊发，为全省第一篇县级单位报送刊发的人民调解参与信访矛盾纠纷化解典型案例。

（三）启动人民调解参与信访矛盾纠纷化解工作。按照省、市统一部署，与县信访局共同起草了《关于开展人民调解参与信访矛盾化解专项行动，实现“无信访积案县”目标实施方案》，健全“访调对接”工作机制，县人民调解委员会派驻在县信访局调解工作室已经挂牌，工作场所已经落实。

（四）加强人民调解工作指导。成立了缙云县人民调解协会，通过人民调解协会的渠道，加强对人民调解员的业务培训，丰富人民调解员的知识结构，提高调解员协调不同群体利益关系的能力和化解人民内部矛盾的能力，提升人民调解的社会公信力。组建了人民调解咨询专家库，加强对各级调解组织的个案指导。

二、社区矫正，提升矫治管控新水平

截至6月底，我县共有社区服刑人员518人，其中在册356人（缓刑298人，假释47人，暂予监外执行11人），今年累计增加145人，解除社区矫正162人，死亡2人，居住地变更11人。

（一）高质量推进修心教育。根据司法部和省司法厅的统一部署，从4月份开始，对社区服刑人员开展了修心教育，将“修心修身，明德明法”作为修心教育的主题，聘请丽水少微书院执行院长卢朝升，在全县6个司法所开展以“命运”为主题的专题讲座，此项工作得到了市司法局领导的肯定。同时，各司法所还开展文明礼仪教育、正确处理邻理朋友关系教育、慈孝从善教育，组织社区服刑人员到各地敬老院做义工，促使社区服刑人员从灵魂深处改造自己。

（二）“小班化”分类教育初显成效。围绕“治本安全观”，探索社区矫正教育管理模式，针对辖区内社区服刑人员的犯罪原因、犯罪类型、犯罪年龄、日常表现、矫正期限、矫正类型、再犯罪风险等进行精确分类，制定个性化教育方案，做到“因人施矫”、有的放矢。目前，已对新入矫类、暴力型犯罪、邪教类、“黑恶枪爆”类犯罪、危害公共安全类犯罪进行了“开小灶”式的小班化分类教育。“小班化”的分类教育更有针对性，效果也更明显。

（三）严格监管。运用信息化手段，加强对社区服刑人员外出和日常行为的管理，社区服刑人员因违反监管规定受警告处分的有35人次，收监执行3人。

（四）把好社区矫正入口关。审前社会调查评估42件，其中认为不适宜适用社区矫正的有16件，占38.1%。

（五）一体化办案系统稳步推进。赴余杭区司法局考察学习一体化办案系统建设，对司法所工作人员进行社区矫正综合管理平台应用培训，已将社区服刑人员基础数据全部录入社区矫正综合管理平台，电子公章申办成功。5月23日，全面推开社区服刑人员警告处分、入矫、解矫、管理等级变更线上线下双轨运行机制，所有警告处分、入矫解矫和管理等级变更均在线上审批和线下审批同时进行。

三、法律服务，满足人民群众新需要

（一）乡村法律顾问工作有了新提升

1.加强各村法律顾问管理。规范乡村法律顾问的主要职责、服务流程、服务标准、监督管理、考核评估，完成了2018年乡村法律顾问考核聘任工作，召开全县乡村法律顾问座谈会，开展乡村法律顾问“一村一讲座”活动。

2.加强乡村法律顾问工作宣传。针对有些村存在对乡村法律顾问认识不足的问题，各司法所带着问题开展宣传，引导各村善于发挥法律顾问的作用，提高农村的法治化水平。

3.乡村法律顾问服务领域不断扩展。受聘担任各乡镇（街道）、村法律顾问的律师和基层法律服务工作者，都融入到乡镇（街道）的“正道讲和团”和各村人民调解委员会，参与矛盾纠纷的化解。

（二）公证工作服务民生服务大局有新成效

受理公证案件406件，其中国内公证207件，涉外199件，涉港澳台19 件。已将15项公证事项纳入“最多跑一次”改革范畴。对县城新区镇东排屋安置、潜明水库强制搬迁、县城新区套房安置、丽缙产业园安置房抽签选房活动进行现场公证，有效预防矛盾纠纷。同时，公证质量不断提升，“最多跑一次”改革大大方便了群众。

（三）法律援助工作有新作为

共办理法律援助案件240件，其中民事152件，刑事88件，受援人数240人，接待咨询1098人次，挽回经济损失924万元。

1.做好农民工讨薪工作。开展春节前“农民工法律援维权月”活动，重点抓好群体性农民工讨薪案件的办理，上半年共办理农民工讨薪案件40件，接受咨询150人次，挽回经济损失70余万元。如前路乡双珠山庄23名农民工讨薪案件，为方便群众，法律援助中心工作人员到壶镇司法所为他们提供集体法律援助申请,并全程跟踪该案，目前，该案件已向法院申请执行。

2.抓好法律援助案件质量。为提高援助案件办理质量，实行案前、案中、案后全程跟踪，面对面回访了8个受援人，当面听取他们对法律援助的意见和建议，完成了16件案件的电话回访工作，满意率达到了100%。开展法律援助案件听庭工作，法律援助中心已组织了7件案件的听庭活动，局长、副局长都参加了周剑彬等8位被告人聚众斗殴罪案件的听庭，同时对8个辩护律师的辩护表现、适用法律、承办态度、庭审效果等给予评定。

3.开设律师窗口更好服务群众。从1月份开始，每个工作日都聘请律师轮流到公共法律服务中心坐班，做好12348电话咨询和网上咨询的法律问题答复工作。值班律师按照《丽水市法律援助律师值班工作标准化手册》标准做好接待、咨询、登记等工作，目前运行良好，大大方便了群众对法律服务的需求。

4.抓好法律援助工作宣传。做好特殊节日的法律援助工作和法律知识的宣传，开展了5期“便民及时”活动，解答法律咨询300余人次，发放法律援助资料500余份。打造“法律援助值班手记”缙云品牌，已发布的6期值班手记，全部被省厅网站采用。积极做好省厅法律援助公众号张贴推广工作，在六个司法所和259个行政村（社区）摆放浙江法律援助公众号的二维码推广牌，使更多群众知晓法律援助工作。

四、法治宣传， 营造依法治理新氛围

（一）开展法治春联进万家活动。充分利用春节这个传统节日、结合传统习俗，与县文联共同组织县书法家协会开展“法治春联进万家”活动，邀请县书法家协会10余名书法家为群众现场挥毫泼墨，书写具有鲜明时代气息和浓郁喜庆气氛的法治文化春联。同时邀请书法名家卢汝福书写法治对联两幅，后经设计制作并印刷1万余幅，在春节之前，送到全县各级领导干部和广大基层群众手中。既增添安定、祥和、喜庆的节日文化氛围，也让百姓在潜移默化中接受法治文化的熏陶。

（二）开展传统节日法治宣传。开展“三八”妇女维权周，强化妇女维权意识，维护社会和谐稳定；开展“3·15”消费者权益日“放心消费在浙江”主题的大型法治宣传活动等节日的法治宣传活动。

（三）组织县管领导干部法律知识考试。组织了全县600名乡科级领导干部学法用法考试，考试采取集中、限时、独立完成的方式进行，考题既有法律知识方面的内容，也有领导干部在依法行政、社会生活中遇到的如担保等案例，通过答题，使领导干部受到启发。

（四）抓好宪法的学习宣传工作。开展多种形式的宪法学习宣传讲座。聘请浙江大学教授为县委理论学习中心组举办宪法讲座。创小元普法缙云品牌，定期刊发我局刘晓佳副所长原创普法作品，创作的《社区矫正的那些事之小元改造记》、《小元学法那些事儿之宪法走进生活》等普法漫画，已公开发表于司法部、浙江普法、丽水司法、缙云司法等微信公众平台。

五、党建引领，迈入队伍建设新境界

（一）深入学习贯彻党的十九大精神，进一步加强党的建设。结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，把学习好、宣传好、贯彻好习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神作为当前和今后最重要的政治任务，作为思想政治建设和理论武装工作的重中之重，列入理论学习中心组计划和全年干部职工学习计划，通过每周夜学、每月主题日学、每季度专题学、不定期党课学等形式，精心学习。组织全体干部职工观看学习教育电影《邹碧华》、《青年马克思》，积极参与“我最喜爱的习近平总书记的一句话”微语音、党员好故事，开展《习近平的七年知青岁月》读书活动等活动，进一步牢固树立了干部职工的政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。上半年，新接收了一名同志为中共预备党员。

（二）扎实开展作风深化年活动，实现争先进位大赶超。将“三查三看三比”贯穿于“作风建设深化年”活动始终，突出问题导向。以“找准突出问题，采取过硬措施，坚决加以整改”为主线，客观分析各科室、司法所作风建设现状，对标新目标、新任务、新要求，深入查找差距不足，紧密结合工作实际推动活动持续深化；召开季度点评会，汇报+点评，全面营造“明目标、树标杆，争先进位大赶超”的浓厚氛围；定期开展正风肃纪专项检查，做到事前防范、监督引导。

六、基础建设，助力司法行政新发展

（一）法治教育学校修缮完成并投入使用。只用了24天时间，完成了县法治教育学校1373.45㎡业务用房的修缮工作，改善了学校环境，为全省邪教问题突出地区专项整治工作现场推进会在缙云成功召开，打下扎实基础。

（二）规范化司法所建设。新建司法所623.27㎡业务用房修缮、壶镇司法所广场修建工程的初步设计工作已完成，极大的改善了司法所业务用房严重和条件简陋问题，实现了司法过硬件建设、队伍建设和业务建设的同步规范、同步推进。目前设计工作已完成。

（三）局机关办公业务用房修缮工程。局机关办公业务用房2220.56㎡修缮工程进入初步设计阶段，修缮完成后将极大改善司法局办公业务条件，促进规范化、标准化县级社区矫正中心建设。

缙云县司法局