各科室、所（分局），综合行政执法队，下属事业单位：

现将《缙云县市场监督管理局关于开展法治宣传教育的第八个五年规划（2021—2025 年）》印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。

                            缙云县市场监督管理局

2021年12月23日

缙云县市场监督管理局

关于开展法治宣传教育的第八个五年规划

（2021-2025年）

在习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引下，在浙江省市场监督管理局、丽水市市场监督管理局及县委、县政府正确领导下，缙云县市场监督管理局第七个五年法治宣传教育规划（2016－2020 年）顺利实施完成，成效明显。以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系得到深入宣传，法治宣传教育活动得以广泛开展，全局干部的法治素养和法治能力得到切实增强，各类市场主体诚信守法意 识和依法维权能力得到显著提升。

为深入学习宣传贯彻习近平法治思想，进一步深入开展市场监管领域法治宣传教育，提高全市系统干部法治观念和依法行政能力，增强市场主体诚信守法意识，提升消费者法治意识和依法维权能力，依照《浙江省市场监督管理局关于开展法治宣传教育的第八个五年规划（2021-2025 年）》、《丽水市市场监督管理局关于开展法治宣传教育的第八个五年规划（2021—2025 年）》和《缙云县关于在公民中开展法治宣传教育的第八个五年规划（2021-2025 年）》的精神，结合缙云市场监管工作实际，制定本规划。

一、指导思想、主要目标和基本原则

（一）指导思想。坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻习近平法治思想，全面落实县委关于法治缙云建设决策部署，围绕服务保障“十四五”时期经济社会发展，以持续提升公民法治素养为主线，以法治化、数字化改革为驱动，着力推进全民普法工作改革创新，着力推进普法责任制落到实处，着力推进社会主义法治文化建设，着力推进基层依法治理，为实现“十四五”时期经济社会发展目标，加快建设“三城三地”，奋力开启高水平全面建设社会主义现代化国家新征程，争当山区高质量跨越式发展先行县营造良好法治氛围。

（二）主要目标。到 2025 年，实现全局法治素养和社会治理法治化水平显著提升，市场监管法治宣传教育工作体系进一步健全；领导干部和行政执法人员尊法学法守法用法的自觉性和主动性切实增强；各类市场主体和广大消费者法治素养显著提高；全社会对市场监管法律法规的知晓度、法治精神的认同度、法治实践的参与度显著提高。

（三）基本原则。

——坚持党的全面领导。强化政治责任，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，牢牢把握党的领导是社会主义法治最根本的保证，把党的领导贯彻到法治宣传教育全过程和各方面，始终保持正确政治方向。

——坚持以人民为中心。牢固树立以人民为中心的法制宣传工作导向，尊重人民群众在法治宣传教育中的主体地位，围绕各类市场不断增长的法治需求开展法治宣传教育，不断增强人民群 众的法治获得感幸福感安全感。

——坚持服务保障大局。紧紧围绕我县“十四五”时期高质量发展目标任务，服从服务于县委县政府工作大局，有针对性地组织开展全民普法，发挥法治宣传教育的基础性、先导性作用，以普法先行助力现代化先行，为我县加快建设“三城三地”，争当山区高质量跨越式发展先行县提供坚实的法治保障。

——坚持整体协同推进。坚持普法责任制和社会大普法格局 “双普”共进，提高市场监管法治宣传教育的供给率、覆盖率和参与率，将市场监管普法与日常监管、严格执法、执法监督一体推进，与法治实践有机融合。

——坚持数字驱动引领。强化数字化赋能，以数字化改革引 领市场监管法治宣传教育改革，创新法治宣传方式，不断激发法 治宣传教育整体活力，提升法治宣传教育整体效果。

二、宣传教育对象

（一）市场监管干部职工。重点加强对领导干部、执法人员、技术机构人员的法治宣传教育。着力提高领导干部的依法管理和依法决策能力；着力提高一线执法人员的行政执法能力；着力提高技术机构人员依法施检的能力。

（二）管理服务相对人。重点是对市场监管领域相关企业生 产经营者和从业者、个体工商户和广大消费者的法治宣传教育， 着力提高其依法生产经营、依法维护权益、依法承担责任和义务 的意识和能力。

（三）社会公众。重点是对老年人等社会群体的法治宣传教 育，着力提高社会公众的法律素质，增强其依法维护合法权益的意识和能力。

三、主要内容

（一）深入学习宣传习近平法治思想。深入学习宣传习近平法治思想的重大意义、丰富内涵、精神实质和实践要求，把习近平法治思想纳入局党组理论中心组学习重要内容，作为市场监管干部职工学习培训的必修课。深入学习宣传习近平总书记在浙江工作期间关于法治建设的重要论述，牢记习近平总书记对丽水“尤为如此”的嘱托，加强对习近平法治思想的宣传解读，不断推动习近平法治思想往深里走、往心里走、往实里走。

（二）深入学习宣传宪法和基本法律。广泛开展“12·4”国家宪法日主题宣传活动，进一步营造学习宪法、崇尚宪法、遵守宪法、维护宪法权威的良好氛围。全面落实宪法宣誓制度，牢固树立宪法法律至上、权由法定、权依法行使等法治理念，推动干部职工带头恪守宪法原则、维护宪法权威。坚持学习宣传行政法、 经济法、社会法、刑法、诉讼与诉讼程序法等法律法规的基本知 识，深入学习宣传行政许可、行政处罚、行政强制、行政复议、 行政诉讼等相关法律法规，规范市场监管行政执法行为，推动严 格规范公正文明执法，妥善化解矛盾纠纷，维护公民、法人和组织合法权益，促进社会和谐稳定。

（三）深入学习宣传民法典。广泛开展民法典法治宣传教育工作，学习宣传民法典民事活动平等、自愿、公平、诚信等基本原则，学习宣传民法典关于坚持主体平等、保护财产权利、便利交易流转、维护人格尊严、促进家庭和谐、追究侵权责任等基本内容和相关精神。引导领导干部做学习、遵守、维护民法典的表率，提高运用民法典维护人民权益、化解矛盾纠纷、 促进社会和谐稳定的能力和水平。加大对公司、合伙企业、个人独资企业等商事法律制度与产权保护、资源分配、市场准入、公平竞争等市场体系建设法律制度，特别是优化营商环境、保护民营企业合法权益等现代化法律制度的宣传力度，努力营造市场化法治化的一流营商环境。

（四）深入学习宣传市场监管相关法律法规规章。围绕主体资格监管，深入学习宣传公司法、合伙企业法、公司登记管理条例、企业信息公示暂行条例等法律法规，深化商事制度改革、激发市场主体活力，为市场主体提供更加公正、透明、规范、便捷、可预期的制度环境。围绕商品质量监管，深入学习宣传产品质量法、特种设备安全法，持续推进安全监管改革创新，防范化解安全风险，坚守安全底线，营造安全放心消费环境；广泛学习宣传食品安全法、药品管理法、医疗器械监督管理条例等法律法规，加强食品药品全程监管、保障广大群众饮食用药安全。围绕经营行为监管，广泛学习宣传反不正当竞争法、反垄断法、商标法、价格法等法律法规，不断完善竞争治理，推动平等交易、公平竞争、诚实信用的意识，构建高标准市场体系，为经营发展营造公平竞争的市场环境。

（五）深入学习宣传党内法规。以党章、准则、条例等为重点，深入学习宣传党内法规，注重党内法规宣传同国家法律宣传的衔接协调。突出学习宣传党章，教育广大党员以党章为根本遵循，尊崇党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章。把学习掌握党内法规作为合格党员的基本要求，列入党组织“三会一课”内容，在考核党员、干部时注意了解相关情况，促进党内法规学习宣传常态化、制度化。

（六）深入学习宣传法治教育与道德教育。大力弘扬社会主义核心价值观，弘扬中华传统美德，大力开展市场监管职业道德教育，按照市场监管职业道德规范要求，坚持法德同宣同讲，坚持把道德教育融入法治创建全过程，列入法治创建重要考核指标。引导干部自觉形成与时代发展要求相适应的职业价值观和道德素养，引导企业和公民自觉履行法定义务、社会责任，为法治缙云（法治政府）建设创造良好的人文环境。

四、主要任务

（一）加强市场监管干部职工法治教育。加强全局干部职工法治教育，全面落实干部职工学法用法制度，制定年度学习计划，创新学习方式，健全考核评估机制，确保学法用法工作扎实有序推进。把法治观念、法治素养作为衡量干部德才的重要标准，把能不能遵守法律、依法办事作为考察干部的重要依据，切实提高领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险的能力。

（二）大力推动普法与法治实践有机结合。坚持法治宣传教育与法治工作实践相结合，使法律规定内化于心，外化于行，成局履行职责，开展行政许可、行政处罚、行政强制、行政检查等执法行为的基本规则。落实“谁执法、谁普法”的工作原则，明确普法责任分工，通过现场执法说理、案后回访教育、个案行政指导等多种方式，将普法宣传教育融入到日常工作和执法办案全过程，进一步实现普法与执法的有机结合。加强在落实行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核过程中的普法宣传，增进社会公众对市场监管执法的认同感。

（三）推动普法工作内容、形式、载体创新。结合每年“3·15”消费者权益保护日、“4.26”知识产权保护日、质量月、世界计量日、世界认可日、世界标准化日、法制宣传周、“12.4”国家宪法日等特殊节日，创新“法律七进”活动形式，采用群众喜闻乐见的方式开展形式多样、丰富多彩、生动活泼的法治宣传教育活动，大力宣传市场监管相关法律知识。加强新媒体新技术在普法中的运用，充分利用大数据等信息化手段，积极推进“互联网+法治宣传”行动，利用县局门户网站、微信、微博、客户端等互联网新媒体增强法治宣传教育的渗透力；在服务大厅和窗口设立橱窗、 电子屏、海报等宣传设施，发布市场监管新颁布法律法规等信息。

（四）全面推进市场监管法治宣传阵地建设。围绕“监管味、功能全、档次高、特色显”的目标，分层次、分类型、分规模建设一批“法治市监”建设宣传教育示范基地。充分利用市场监管法治宣传基地优势，推动以“数智”普法为核心特色的新型法治宣传教育基地建设，组织开展的普法创新案例短视频评比活动，提升法治宣传教育工作成效。

（五）积极推进营商环境法治化建设。发挥市场监管职能部门及社会组织作用，加强企业经营管理人员常态化法治教育，定期开展企业经营管理人员法治讲座、法治研讨、集中轮训等形式的法律知识培训，有效提高企业经营管理人员的法治素养和依法合规经营管理能力，不断提高企业治理的法治化水平。充分发挥消费者权益保护委员会等组织在法治宣传教育中的积极作用，加强对消费者的法治宣传教育，帮助、引导他们依法维权，自觉运用法律手段解决矛盾纠纷。选取具有典型指导意义的市场监管行政执法、消费维权案例，面向社会开展案例解读和宣传，引导经营者和消费者自觉守法、遇事找法、解决问题靠法。

五、工作安排

第八个法治宣传教育五年规划从 2021 年开始实施，到 2025年结束。共分三个阶段。

（一）宣传启动阶段（2021 年 12 月前）。根据《浙江省市场监督管理局关于开展法治宣传教育的第八个五年规划（2021-2025年）》和《丽水市市场监督管理局关于开展法治宣传教育的第八个五年规划（2021—2025 年）》，结合缙云县实际，制定“八五”规划，健全普法工作机构，启动实施第八个法治宣传教育五年规划。

（二）组织实施阶段（2021 年 12 月至 2025 年 9 月）。根据规划确定的目标任务，结合实际制定年度法治宣传教育计划并认真组织实施，确保各项工作贯彻落实。

（三）总结验收阶段（2025 年 10 月至 2025 年 12 月）。在省、市市场监管局和县委县政府的统一领导下，对“八五”普法工作进行总结，迎接省、市局和县普法办对“八五”普法检查验收。

六、组织保障

（一）加强组织领导。加强对法治宣传教育工作的组织领导，全面准确贯彻落实本规划精神和要求，把法治宣传教育纳入到本单位依法行政考核评价和法治建设总体部署，及时研究解决工 作中的实际问题。全面落实主要负责人推进法治建设第一责任人职责，加强统筹协调，发挥工作合力，确保第八个法治宣传教育五年规划各项任务落到实处。

（二）强化组织协调。充分发挥普法宣传工作领导小组办公室的沟通协调作用，在部门内部形成普法宣传工作合力，普法工作领导小组定期研究解决普法宣传工作中遇到的困难和问题，积极推动普法责任制的落实。注重总结落实普法责任制好的做法，积极推广普法工作好的经验，不断提高市场监管部门普法工作水平。

（三）深化普法责任制。全面落实“谁主管谁负责、谁执法谁普法、谁服务谁普法”的普法责任制，健全市场监管普法责任清单制度，细化法治宣传教育内容、措施标准和责任，确保法治宣传教育工作有声有色、有力有效开展。

（四）强化监督考评。健全普法工作评估指标体系，定期监督检查阶段性普法工作，对“八五”普法工作重视不够、措施不力、责任不明的，依据相关规定进行整改落实。认真组织开展“八五”普法中期检查和总结验收，鼓励中介服务、行业学协会等社会组织开展法治宣传教育活动，努力发挥社会力量的积极作用。