今年以来，在县委县政府的正确领导和大力指导下，县人力社保局以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，着力加强“三支队伍”建设，秉承“突破”理念，坚持做难而正确的事，以“民生清单2.0”锚定全年工作目标，统筹做好就业创业、社会保障、人才引育、劳动关系以及风险防范等工作，打造工作更加精细、服务更加暖心、群众更加满意的“A+人社，永不止步”品牌。

一、2024年重点工作完成情况

（一）在加强高素质事业干部队伍管理上谋求新的突破

1.扎实开展人事招考工作。一是提高入口质量，不拘泥于传统的时间和空间，按照全年各类人才、各赛道有序统筹的导向，分时段、分层次交叉开展好人事考试和人才引进工作。今年以来，共录用事业单位工作人员249人，完成定向培养招生（招聘）100人。二是优化考试流程，在保证稳定的基础上优化突破，上半年我县事业单位工作人员面试率先在全市使用“智慧化面试”系统，不仅提高了抽签、手工录入、核对成绩等环节的工作效率，也进一步减少各个环节中人为风险，面试室、候考室的实时情况都在指挥中心“一目了然”，让人事考试更加公开透明。在事业单位和国企人才引进过程中，考虑人才引进对象省外、市外考生占比较多，首次使用笔试网上阅卷方式，全程在派驻纪检组监督下，通过命题机构独立考试系统远程阅卷，两天即完成笔试、面试工作。与往年相比，有效减少考生时间与费用成本，成功吸引157名研究生来缙参考，人数较去年翻了4倍。三是注重考用并重，根据岗位专业性和实际需求，采用灵活多样、针对性强的方式和内容来选拔人才。坚持推行分类招聘制度，对融媒体的播音主持、新媒体，教育的音体美教师以及公安的辅警、自规的测绘以及编外驾驶员等技能要求高的岗位先进行技能测试，后进行笔试面试，招聘实用性更强的人才。

2.不断优化事业人员结构。一是指导教育、卫健两大系统修订了“人才奖励办法”，加大定向生培养力度，起草了《缙云县专项人才定向培养管理办法（试行）》（即将正式发文），全流程、全链条参与定向生培养，杜绝管理“宽松软”“入学即躺平”情况。二是学习借鉴杭州等发达地区做法，技工院校预备技师（技师）班毕业生报考“要求本科及学士学位”岗位时，视同有学位；探索符合相关规定的国赛及以上获奖人员，采取直接面试并考察的方式公开招聘到与所获技能奖项相关的岗位工作。三是改变以往重视评审管理，忽视聘后管理的方式，建立聘期管理办法，将聘期管理工作制度化、规范化。建立竞争择优、能上能下的选人用人机制，激发专技人员干事热情，解决长期以来“评了职称不干专业特长”的躺平问题。目前，《缙云县事业单位专业技术人员聘期管理办法（试行）》已基本制订完成。

3.强化试用期人员管理。围绕试用期德、能、勤、绩、廉等五个方面的表现情况，多维度、多渠道深入了解事业单位工作人员试用期适岗能力和工作表现。特别是针对单次招聘人员较多的单位，从考核方案、考核流程、总结评估等多环节参与指导、监督，更好检验新聘用人员工作能力以及试用期内成长情况，杜绝试用期考核“走过场”，让试用期考核真正成为检验干部成色的关键一环。

（二）在加强高水平创新型人才和企业家队伍建设上谋求新的突破

1.招的进来。一是改“跟跑招聘”为“自主招聘”，对与我县产业发展需求匹配度高、合作意向强的高校进行择优定点，开展自主招聘活动。以安徽芜湖高校为试点，分别于3月和10月组织50余家企业赴安徽工程大学开展招才引智活动，并邀请安徽工程大学师生到缙实地考察调研。二是通过自主对接、“百校丽水行”等活动，相继邀请30余所高校，特别是工业、工程类院校代表实地考察缙云产业发展状况，与企业对接需求，开展开合作洽谈。今年以来，共组织69家（次）重点企事业单位赴湖南、湖北、安徽、江苏等地开展招才引智活动14场（次），引进高校毕业生4498人。

2.培的起来。一是发挥博士后科研工作站作用，全年新引进4名博士后研究人员（1名为外籍），顺利完成6名博士后科研项目出站，主要集中在航空航天、高端智能装备、锯床制造、生物识别智能锁业以及运动装备等重点产业领域。目前，我县已建立博士后科研工作站15家（全市第1，其中国家级4家），累计引进44名博士后研究人员，产生近13亿元的经济效益。二是深入实施“双百人才计划”，今年匹配18名专家（博士）到企业（乡镇）开展挂职服务，完成2022年度11名挂职人才期满考核（全市优秀5名）和2023年度18名挂职人才中期考核。自2016年实施“双百人才”计划以来，我县先后选派80名博士（专家）进驻50家企业、8家乡镇挂职，带动经济增效2亿元。三是加大对特色行业领域的专业技术人才队伍培养力度，有针对性的培养短途智能交通、智能家电、机械制造、数字技术等领域的工程师队伍，在14家企业开展了24场次的企业工程自主评价试点工作，共评出工程师319人、助理工程师225人。

3.留得下来。积极运用好现有人才政策，为留缙就业青年人才提供生活补贴、租房补贴、学习培训资助等，搭建好人才服务平台，帮助解决青年人才实际困难。为高层次人才提供人才津贴及购房补贴，适时开展高级人才联合会活动，给予更多的高层次人才长期在缙云创业和生活创造条件，让各类人才在缙云安家乐业。例如，我们联合新碧街道举办了高层次人才中秋主题活动，邀请全县60余名人才代表欢聚一堂，开展“茶话会”“做月饼”“观晚会”等系列活动，营造敬才、爱才、重才浓厚氛围，“书写”好政务服务、创业服务、生活服务等后半篇文章。

（三）在加强高素养劳动者队伍建设上谋求新的突破

1.“缙快就业”。一是统筹用活线上和线下“两个市场”，双向发力，加大岗位归集力度，依托短信、朋友圈、抖音等宣传阵地广泛发布岗位信息；举办“春风行动”“商圈招聘会”“送岗上门”等灵活化招聘活动18场，累计推出工作岗位近3.3万个；发布零工岗位6万余次，服务求职人员1.2万人次，达成就业意向3800余人。二是全方位织密就业帮扶网络，聚焦稳就业保就业重点工作任务，精心编制《缙云县就业创业业务办理指南》、《缙云县就业创业政策清单》，线下在全县18个乡镇（街道）服务大厅，256个村（社区）服务窗口挂放就业服务统一标识、桌签，线上通过数字就业“驾驶舱”和重点人群帮扶模块，实现县乡村三级联动，融合推进“15分钟就业服务圈”建设。截至目前，已开展重点群体帮扶4578人，帮扶率100%。开发见习岗位334个，开发公益性岗位303个，实现上岗217人。三是用好创业补贴支持大众创业，大力推广“直补快办”模式，主动向受益对象推送创业政策，便于创业人员“一键查找”。发放创业担保贷款1692万元，贴息78.39万元；发放各类创业补贴共38.9万元，服务高校毕业生、退役军人和就业困难人员等重点群体123人次。

2.强技提能。按照省域技能型社会建设要求，大力实施先进制造业技能强基行动、数字高技能人才培增行动，聚焦机械装备、智能短途交通、智能家电、健康医疗等四大主导产业链，发挥行业企业主体作用，引育集聚一批制造业紧缺急需高技能人才。目前，全县新增技能人才5650人，新增数字高技能人才341人，技能人才占从业人员比重34.5%。一是多维度打造技能型社会发展，创新打造技能型工地建设，在全省率先推行乡村建设工匠技能等级认定制度。目前已设立乡村建筑工匠社会培训评价机构2家，备案建筑行业自主认定企业8家。二是引导缙云企业开展“能级工资”试点，将职业技能等级与薪酬紧密挂钩，打造技能型创富企业典范，目前全县已有58家企业实施薪酬挂钩制度。‌三是部门联动共建技能人才“培养链”，开展黄酒酿造、缙云烧饼制作、无人机驾驶、健康照护师、养老护理员、叉车司机、广告设计、缝纫工及计算机及外部设备装配调试员等多工种培训。

3.办好竞赛。一是发挥职业技能竞赛在技能人才队伍建设中的“指挥棒”作用，坚持以竞赛为引领，以就业为导向，积极开展多样化的技能竞赛活动。6月初，在缙云高级技工学校举办缙云职业技能竞赛，为我县近年来规模最大、参与人数最多、覆盖工种最全的竞赛。在开幕式上，我们对技能大师工作室进行授牌，对浙江工匠、杰出工匠、浙江大工匠等高技能人才颁发专项奖励；联合农商行为我县技能型人才及其经营企业进行“绿谷技能共富贷”系列贷款授信仪式。二是积极动员各类技能人才参加第三届浙江技能大赛和第三届丽水技能大赛，将承办数控铣工竞赛项目，以赛为机，以赛选人，以人育匠，使职业技能大赛成为工匠培育的蓄水池。

（四）努力在工伤预防和认定上谋求新的突破

1.工伤预防方面。深入企业进行现场工伤危险因素评估，为企业找出存在或潜在的工伤危险因素，并不断提高培训内容的针对性与实用性、培训方式的互动性，从根本上改变传统的灌输式的工伤预防培训。

2.工伤认定方面。特别是针对重大案件、疑点案件、争议案件处置上，健全工伤认定审核管理机制，成立工伤认定联审小组，适时邀请医疗机构、公安局、司法局等相关工作人员共同参与，依法认定，杜绝人情案、关系案。目前，全县共受理工伤申请案件993件，办理工伤认定案件1013件（其中工伤死亡4件）。申请、认定案件较上年度持平，工伤发生率为0.59%。截至9月底，我县工伤保险支缴率为98%。

（五）在基金监管上谋求新的突破

1.除风险。结合省人力社保厅、市人力社保局关于人力社保专项资金、无欠薪建设、职业能力建设培训和社保基金安全等工作要求，成立社会保险工作、人力社保专项资金、无欠薪工作、职业能力培训等4个专项自查工作组和局专项自查领导小组，对2021—2023年度人力社保专项资金、无欠薪建设、职业能力建设培训、社保基金安全等进行全面自查，4月底，各小组完成自查工作并形成自查报告。5月中旬，我局召开班子会专题听取研究4个专项自查工作整改方案。9月底，对自查整改中发现的问题研究制定了长效机制，印发了《关于健全完善全县人社系统业务经办的若干措施》。

2.立机制。对于多发社保待遇的追缴难问题，我局完善了追缴机制，进一步加强与司法部门的对接，打通基金追缴的司法路径，建立健全社保基金损失追缴机制，通过移送案件和出具行政处理决定后申请法院强制执行等方式，从传统的依靠“嘴皮子”追缴到依靠“法律手段”追缴，形成打击一个影响一片的效果，打通基金追缴法律途径。

（六）在人力资源服务增值化上谋求新的突破

1.摸好“需求清单”。一是主动归集服务企业、人才过程中发现的最新趋势、个性诉求和共性问题，特别是要聚焦高精特新企业和博士后人才、返乡入乡创业者等群体，通过走访调研，搭建服务“连心桥”。二是根据上级建设打造“浙江人力资源大市场”平台的要求，在走访服务企业时积极推广浙江人才网，做到日常招聘会活动、招考公告、宣传咨询信息应发尽发，鼓励企业注册并发布需求岗位。目前，我县共有人力资源服务机构42家，其中包括11家人力资源服务许可机构和1家公益性人力资源服务机构。

2.答好“服务清单”。不断健全完善人力资源服务产业发展政策和管理服务体系，不断拓宽人才服务板块业务范围，构建全链条一体化服务机制。在人才服务“一件事”的基础上叠加增值服务，逐步打通与就业创业、技能培训、劳动关系、社会保障等公共服务和市场服务通道，把人才综合服务窗口、人力资源市场、零工市场等整合成一张大网。

3.干好“项目清单”。10月24—25日，浙江丽水高端产业人才合作交流活动在我县举行，活动以“双强汇聚，就在浙丽”为主题，邀请了15家全国知名人力资源机构、42 家全市先进制造业企业以及高端科研平台参加，丽缙高新区与智联招聘、丽水高新区与丽水人力资源服务产业园签订合作协。各方齐聚一堂，共同探索产业升级新路径，深入探讨产业发展与人才合作的新机遇，让人力资源产业成为助推缙云“三支队伍”建设的新引擎。

（七）在基层人社治理上谋求新的突破

1.夯实基层人社多元平台建设。加大对劳动关系协调员培训，进一步充实队伍配备、完善管理内容。目前，我县已有15个乡镇（街道）建立劳动关系综合服务站，配备劳动关系协调员267名。

2.创新打造人社治理“缙云模式”。充分发挥五云、新碧、壶镇三个劳动保障监察点和18个劳动关系基层服务站点的优势，通过常态化开展日常走访、主动巡查、“安薪码”推广等，及时发现劳动用工领域存在的各种风险隐患，谋划在前，将劳动纠纷消除在萌芽状态，化解在源头，推动劳动纠纷化解从“治标”走向“治本”。此外，我们还主动创新根治欠薪宣传方式，在工地实名制通道等农民工进出工地必经之路安装“小喇叭”，向农民工兄弟普法，目前已帮助80余名农民工解决纠纷36起，涉及金额200多万元，该做法也得到新华社转发宣传。

3. 坚持和发展新时代“枫桥经验”。与县司法局合作建立人民调解“共享联动”工作机制，实现劳动人事争议案前调解、仲裁裁判的良性互动，提升劳动争议调解效能，有效从源头化解劳动纠纷。

（八）贯彻执行上级决策部署

1.扎实做好基层减负工作。我县作为全国整治形式主义为基层减负观测点之一，在市局的精心指导下，坚持精准发力，认真做好创建示范和评比表彰活动清理优化工作，根据自查自纠及核查整改情况，分析存在的问题，同时梳理形成相关材料汇编，全力迎接中央督导组和省市相关单位的蹲点调研。

2.全力保障延退改革工作平稳落地。9月11日，成立由县委组织部、县委宣传部、县委政法委、县人力社保局等部门组成的县延迟退休改革专项工作小组，制定《缙云县延迟退休改革专项工作方案》。9月12日，成立县人力社保局延迟退休改革专项工作小组，制定《缙云县人力资源和社会保障局宣传引导工作方案》《缙云县人力资源和社会保障局舆情处置工作预案》《缙云县人力资源和社会保障局应急维稳工作方案》，并组织突发事件沙盘推演和经办机构应急情景演练，保障改革顺利落地。主动宣传引导，加强正面引导。线上组织缙云发布公众号、掌上缙云APP转发相关稿件；线下印制政策宣传折页投放群众密集处，扩大受众群体。实时严防舆情，出现负面信息时主动跟进，第一时间消除影响，确保社会大局稳定。

二、2025年工作思路

2025年，是十四五规划收官之年，是全面贯彻落实党的二十届三中全会精神之年，也是缙云人社阔步前行之年。我们将秉持发展理念，超越过去，突破自我，以更高站位服务大局，更大力度谋划推动改革，更实举措保障改善民生，更强责任守牢风险底线，稳就业、促和谐、聚人才、建机制、优服务，切实发挥社会保障的民生兜底重要作用。打造工作更加精细、服务更加暖心、群众更加满意的“A+人社，永不止步”品牌。全力争当全省人社系统一流，全市排头兵。

（一）聚焦就业稳定，力求就业创业有新业绩。全力以赴稳就业、惠民生、促增收。强化就业优先导向，支持未就业高校毕业生到基层就业，拓宽市场化社会化就业渠道；继续落实稳岗补贴、一次性扩岗补助政策和技能提升补贴政策，充分发挥失业保险促就业作用。继续推进新增流动人员人事档案的数字化和影像挂接。加大公益性岗位开发力度，全面做好“三支一扶”、事业单位、人才引进、退役军人安置等工作。紧盯城乡公益性岗位管理方面存在的突出问题，与相关部门建立数据联审机制，及时筛查清退不符合岗位选聘条件人员，确保岗位人员信息的真实性和准确性。

（二）引领人才振兴，力求人才强县有新跨越。宣传用好交通费补贴、实习补贴、青年人才驿站等人才政策作用，引导建立高校毕业生在缙云就业的人才流动导向。优化高级专业技术人员聘期管理。进一步规范职称评价标准、评价程序，树立“重品德、重能力、重业绩、重贡献”的用人导向。加大对特色行业领域的专业技术人才队伍培养力度，有针对性地培养智能短途交通、智能家电、机械制造、数字技术等领域的工程师队伍。帮助企业招引专业对口的博士后研究人员，督促指导企业做好开题进站、中期考评和出站考核等工作。健全高技能人才培养体系，加大急需紧缺高技能人才培养力度，发挥职业学校培养高技能人才的基础性作用，继续办好各项技能竞赛，为我县发展提供坚强技能人才支撑。

（三）夯实社保之基，力求社保惠民有新局面。持续推进社会保险参保扩面，通过数据找人、政策找人、服务找人等，精准推进新业态从业人员等重点群体参保。深入贯彻落实党中央关于渐进式延迟法定退休年龄的决策部署，根据省市人社系统工作部署会议精神和工作安排，周密部署，扎实做好改革实施工作，确保改革任务平稳推进、见到实效；持续实施企业职工基本养老保险全国统筹，确保养老金按时足额发放；联合有关部门，对身份信息存疑数据进行多维度关联分析比对，及时停发疑似死亡人员待遇，加大社保基金监管和追缴力度。

（四）推进人事改革，力求创新转型有新活力。注重现有人才素质的提高和结构的优化，加大在职人员学历提升。促进职业教育事业发展和技能人才队伍建设，学习借鉴杭州等发达地区做法，切实维护、保障职业院校毕业生参加事业单位公开招聘。加大引才力度，结合紧缺人才需求，有针对性的开展校招，借力缙云学子高校人才库，提高双一流高校或QS前100院校招录人数。探索全县乡镇事业人员统筹设岗，谋划建立乡镇专技岗位“周转池”，制定能上能下考核办法，进一步畅通晋升通道，激励乡镇事业干部干事创业热情。

（五）撑好保护大伞，力求维权保障有新突破。发挥好县治欠办牵头抓总作用，持续构建和谐劳动关系。以贯彻落实《保障农民工工资支付条例》为抓手，深入实施劳动关系“和谐同行”行动，规范企业劳动用工管理，增强用人单位依法用工的法律意识；扎实推进中央、省、市根治欠薪工作及根治欠薪风险防范化解部署安排任务落实，强化根治欠薪；联合住建、交通、水利等部门开展根治欠薪专项行动，加强对群体性事件的预防和处理，加大欠薪案件惩治力度，强化失信联合惩戒，进一步推进我县根治欠薪工作再上新台阶。