主任、副主任、各位委员： 

根据《预算法》和《监督法》的规定，我受县人民政府委托，向会议报告缙云县2019年财政决算及2020上半年财政预算执行情况，请予审议。 

一、2019年财政决算情况 

（一）2019年一般公共预算执行情况 

2019年，全县一般公共预算收入166468万元，完成年度预算的101.0%，增长8.5%。主要收入项目完成情况：增值税地方部分61677万元，完成预算的 91.1%，增长3.8%；企业所得税地方部分13739万元，完成预算的98.1%，增长3.8%；个人所得税地方部分5550万元，完成预算的86.7%，下降24.5%；契税11999万元，完成预算的100%，下降15.6%；耕地占用税8836万元，完成预算的98.2%，增长118.2%；城市维护建设税6978万元，完成预算的96.9%，增长2.1%；其他地方各税23867万元，完成预算的106.8%，增长9.8%；非税收入33822万元，完成预算的128.8%，增长27.2%。其中，行政事业性收费3764万元，完成预算的107.5%，增长27.2%；罚没收入12965万元，完成预算的144.1%，增长51.9 %；专项收入12756万元, 完成预算的120.3%，增长4.5%。 

一般公共预算支出629736万元，完成调整预算的 105.7%，增长20.7%。其中民生支出521333万元，占一般公共预算支出的82.8%。“三公”经费支出2331万元，下降3.0%。重点支出情况：农林水支出 78557万元，完成调整预算的100.8%，增长 18.1%；教育支出118221万元，完成调整预算的99.2%，增长2.2%；科学技术支出15191万元，完成调整预算的96.9%，增长102.7%；文化旅游体育与传媒支出15384万元，完成调整预算的99.1%，增长87.5%；卫生健康支出54803万元，完成调整预算的100.4%，下降11.8%；社会保障和就业支出106832万元，完成调整预算的114.2%，增长55.8%。 

一般公共预算收入166468万元加上转移性收入554023万元（其中：中央税收返还6882万元；上级转移支付收入297779万元；地方政府一般债务转贷53000万元；动用预算稳定调节基金20000万元；调入资金162505万元；使用结转资金13857万元），收入合计720491万元。一般公共预算支出629736万元，加上转移性支出90755万元（其中：上解支出40666万元；债务还本支出3000万元；安排预算稳定调节基金31985万元；援助其他地区755万元；结转下年支出14349万元），支出合计720491万元。收支相抵，一般公共预算收支平衡。 

（二）政府性基金预算执行情况 

2019年，全县政府性基金收入325281万元，完成年度预算的91.3%，增长30.8%。其中：国有土地使用权出让金200000  万元，完成预算的90.9%，增长21.2%；其他政府性基金122918 万元，完成预算的91.1%，增长76.0%，其中，土地指标调剂收入122470万元，完成预算的91.0%，增长98.6%。 

政府性基金支出168738万元，完成调整预算的72.9%，增长1.1%。重点支出项目完成情况：城乡社区支出126145万元，完成预算的71.1%，增长5.9%；其他政府性基金支出37499万元，完成预算的76.6%，下降11.5%。 

政府性基金收入325281万元，加上转移性收入11178万元（其中：上级补助收入2759万元；使用结转资金8419万元），收入合计336459万元。政府性基金预算支出168738万元，加上转移性支出167721万元（其中：调出资金162505万元、结转下年支出5216万元），支出合计336459万元。收支相抵，政府性基金预算收支平衡。 

（三）社会保险基金预算执行情况     

2019年，全县社会保险基金收入233601万元，完成年度预算的116.9%，增长2.3%。其中：企业职工基本养老保险基金收入100370万元，完成预算的131.1%，下降7.7%；机关事业单位基本养老保险基金收入39655万元，完成预算的99.8%，增长6.6%；失业保险基金收入1938万元，完成预算的99.6%，增长1.4%；基本医疗保险基金收入18336万元，完成预算的111.8%，下降5.7%；工伤保险基金收入4953万元，完成预算的113.9%，增长19.9%；生育保险基金收入1436万元，完成预算的76.5%，增长52.8%；城乡居民基本养老保险基金收入16576万元，完成预算的93.6%，增长7.1%；城乡居民基本医疗保险基金收入50337万元，完成预算的121.7%，增长24.3%。 

社会保险基金支出258349万元，完成年度预算的109.4%，增长17.3%。其中：企业职工基本养老保险基金支出123231万元，完成预算的109.0%，增长18.3%；机关事业单位基本养老保险基金支出39892万元，完成预算的100.3%，增长7.2%；失业保险基金支出6551万元，完成预算的360.1%，增长266.8%；基本医疗保险基金支出21437万元，完成预算的117.4%，增长20.8%；工伤保险基金支出5311万元，完成预算的123.9%，增长30.7%；生育保险基金支出1534万元，完成预算的83.9%，增长59.1%；城乡居民基本养老保险基金支出15444万元，完成年度预算的96.0%，增长4.5%；城乡居民基本医疗保险基金支出44949万元，完成年度预算的108.7%，增长18.4%。 

社会保险基金当年结余-24748万元，年末滚存结余152231 万元。根据国家规定，结余的基金结转下年继续专款专用。 

（四）国有资本经营预算执行情况 

2019年，全县国有资本经营收入117万元，完成年度预算的 117%，加上转移性收入231万元，收入合计348万元。国有资本经营支出230万元，完成年度预算的69.5%，加上结转下年支出118万元，支出合计348万元。收支相抵，国有资本经营预算收支平衡。 

（五）上级转移支付补助情况 

2019年，上级转移性补助收入304661万元，其中：返还性收入6882万元，一般性转移支付收入99895万元，专项转移支付收入89599万元。县财政按规定将返还性收入、一般性转移支付收入作为县级可用财力安排使用。 

2019年，专项转移支付收入89599万元，其中：已拨付单位或项目支出89599万元，主要项目情况如下：一般公共服务支出1960万元；教育支出2965万元；科学技术支出1110万元；文化旅游体育与传媒支出1348万元；社会保障和就业支出2256万元；卫生健康支出1150万元；节能环保支出5166万元；城乡社区支出3990万元；农林水支出42882万元；交通运输支出13856万元；资源勘探工业信息等支出312万元；商业服务业等支出1901万元；自然资源海洋气象等支出10605万元等。 

（六）经批准举借债务的规模、结构、使用、偿还情况 

1.规模 

2019年，全县地方政府限额51.97亿元，比上年新增地方政府限额4.98亿元。在批准的限额内，通过省政府代发地方政府债券5.3亿元，其中，新增债券5亿元，再融资债券0.3亿元。 

2.结构 

2019年，全县地方政府债务余额51.95亿元，其中一般债务38.81亿元，占74.7%；专项债务13.14亿元，占25.3%。 

3.使用 

2019年，全县新增地方政府债券5亿元，主要用于交通、市政、土地整治等公益性项目。其中：用于交通基础设施2亿元，市政基础建设1亿元，土地整治2亿元。 

4.偿还 

2019年，全县财政共安排还本支出0.3亿元，均用于偿还到期的政府债务。   

二、2020年上半年预算执行情况 

上半年，面对突如其来的新冠肺炎疫情和异常复杂严峻的宏观经济形势，我县财政部门按照中央、省、市统一部署，在县委县政府的正确领导和县人大常委会的监督指导下，围绕建设“三城三地”目标，深入开展“思想解放年”“争先创优年”活动，组织有序、防控有招、服务有效，认真履行财政职能，积极推动疫情防控和复工复产等各项工作，为“两手抓、两手硬、两战赢”提供了强有力的财政保障，较好地完成了各项工作任务。 

（一）一般公共预算执行情况 

上半年，全县一般公共预算收入87064万元,完成年度预算的48.9%，增长0.4%。主要收入项目的完成情况：增值税地方部分36423万元，完成预算的54.7%，下降2.6%；企业所得税地方部分8138万元，完成预算的55%，下降6.4%；个人所得税地方部分4834万元，完成预算的 80.6%，增长90.8%；耕地占用税1020万元,完成预算的10.7%，下降55.7%；契税7634万元,完成预算的58.7%，增长52.9%；城市维护建设税3721万元，完成预算的49.6%，增长6.9%；其他地方各税10469万元，完成预算的40.6%，下降6.0%。非税收入14825万元，完成预算的42.6%，下降8.1%。 

上半年，全县一般公共预算支出311459万元，完成年度预算的53.0%，增长13.9%。重点支出项目情况：农林水支出39802万元，完成预算的50.7%，增长28.2%；教育支出72535万元，完成预算的59.3%，增长14.8%；科学技术支出9773万元，完成预算的61.4%，增长143.9%；文化旅游体育与传媒支出5452万元，完成预算的43.0%，增长120.7%；卫生健康支出39659万元，完成预算的57.1%，增长18.5 %；社会保障和就业支出60740万元，完成预算的59.6%，增长57.6%。上半年，我县一般公共预算“三保”支出16.58亿元，完成年初预算的56.3%，做到了应保尽保，其中，保工资支出8.59亿元，保运转支出0.42亿元，保基本民生支出7.57亿元。 

（二）政府性基金预算执行情况 

    上半年，全县政府性基金收入114445万元，完成年度预算的23.3%，增长109.1%。政府性基金支出111706万元，完成预算的31.9%，比上年同期增长76.3%，其中国有土地使用权出让金收入安排的支出82105万元，完成预算的31.5%，增长56.8%。 

（三）社会保险基金预算执行情况 

上半年，全县社会保险基金收入128292万元，完成年度预算的53.2%。其中：企业职工基本养老保险基金收入44118万元，完成预算的44.9%；机关事业单位基本养老保险基金收入28614万元，完成预算的66.1%；失业保险基金收入1654万元，完成预算的70.4%；基本医疗保险基金收入14230万元，完成预算的65.8%；工伤保险基金收入2104万元，完成预算43.7%；城乡居民社会养老保险基金收入12865万元，完成预算的67.6%；城乡居民基本医疗保险基金收入24706万元，完成预算的47.6%。 

上半年，全县社会保险基金支出119049万元，完成年度预算的43.2%。其中：企业职工基本养老保险基金支出61191万元，完成预算的45.6%；机关事业单位基本养老保险基金支出20937万元，完成预算的49.5%；失业保险基金支出2929万元，完成预算的160.7%；基本医疗保险基金支出8115万元，完成预算的32.8%；工伤保险基金支出1612万元，完成预算的30.3%；城乡居民社会养老保险基金支出7805万元，完成预算的48.2%；城乡居民基本医疗保险基金支出16459万元，完成预算的32.2%。 

    （四）国有资产经营预算执行情况 

上半年，全县国有资本经营收入 0万元，国有资本经营支出 5万元。 

（五）政府债务情况 

2019年底，全县地方政府债务余额51.95亿元，债务率为45.9%；其中一般债务38.81亿元，一般债务率为59.8%；专项债务13.14亿元，专项债务率为27.5%。截至2020年6月底，争取到新增一般债券1.8亿元、再融资债券0.6亿元，专项债券2.36亿元。全年债务限额、新增债务使用情况届时在今年财政预算调整方案中再予详细报告。 

三、2020年上半年财政工作 

按照县第十七届人民代表大会第四次会议上关于2020年财政预算的决议精神，主要抓了以下几项工作： 

（一）及时落实政策资金，推进复工复产 

一是加快政策资金兑现。加大涉企支出，加快资金拨付，帮助企业积极应对疫情影响，上半年，兑现企业稳岗补助、生态工业、总部经济、科技创新、金融股改等惠企扶企政策资金15项1.94亿元。加大政策宣传，印发《涉企政策流程指引》，力求实现惠企政策企业应知尽知、应享尽享；重塑流程，加快拨付，形成“财政预拨—归口部门兑现—企业多退少补结算”资金兑付流程，确保三日内兑现，切实增强企业获得感，减轻企业生产经营压力。二是积极落实清费减负政策。上半年，我县落实减税减费减租1.51亿元，其中：减免增值税、企业所得税、个人所得税等5731万元；对制造业、交通运输业、建筑业等行业企业减免减征社会保险费8830万元；对符合租用国有土地、房产的企业（含个体工商户）、个人减免租金567万元。积极减轻企业用工成本，上半年共缓缴税费、返还社保费1.54亿元，其中缓缴增值税等1.31亿元，缓缴、返还社保费2249万元。对按约定需在我省一级响应期间缴纳土地出让金的6个土地项目延期至一级响应结束后10个工作日内缴纳，共计1.43亿元。取消收取政府采购项目文件工本费，累计为供应商减免工本费107万元；要求履约保证金从原来的不超过合同金额10%降低为5%，鼓励采购单位免收履约保证金或降低缴纳比例。 

（二）多渠道筹措资金，努力保障发展 

一是努力争取地方政府专项债券。聚焦民生服务、基础设施建设等关键领域和薄弱环节的项目，全力推进我县地方政府专项债券争取工作。我县共谋划了41个项目，债券总需求50.93亿元，现已提前下达我县丽缙园绿色创新产业孵化园、县中医院迁建项目等5个项目专项债券限额2.36亿元。二是争取资金和项目。上半年，已争取上级转移支付资金15.4亿元。已争取到“两直”等资金34011万元，其中：抗疫特别国债22478万元（其中：基础设施建设方面17721万元）、特殊转移支付资金10665万元、省级惠企利民资金868万元。“两直”资金具体分配使用情况届时在今年财政预算调整方案中再予详细报告。争取到省级改革试点项目2个：综合扶贫试点项目，省补资金3000万元，已到位1000万元；支持民营经济和小微企业金融服务综合改革试点项目，省补资金1000万元，已全部到位。三是争取发行公司债券。推进融资平台转型升级，拓展“大集团”融资模式，充分利用疫情防控金融窗口期，县国有资产投资经营有限公司2020年私募公司债券（第一期）7.2亿元成功发行，创下在同等条件下“三个第一”，即“全国利率最低”“无反馈通过”和“全市率先完成发行”。四是规范土地出让金管理。科学编制土地基金预算，与土地供应计划同步编制，提升土地出让收支预算的可执行性和科学性。加强部门协作，建立土地出让收支信息共享制度，确保土地出让金应收尽收。 

（三）优化支出结构，加强民生保障 

 一是做好“三保”预算的编制。在编制2020年预算时，对“三保”（保工资、保运转、保基本民生）支出需求和预算安排情况逐项进行测算、比对，确保从源头防范和降低财政运行风险，保证各项政策落到实处，做到应保尽保，并且顺利通过省财政厅对“三保”支出预算安排情况的审核。2020年，我县“三保”一般公共预算支出29.46亿元，其中，保工资预算12.82亿元，保运转0.79亿元，保基本民生15.85亿元。二是做好疫情防控资金保障。预算安排4000万专项资金，已支出1963万元。面对新冠肺炎疫情的突发性、特殊性、复杂性，全面恢复授权支付业务，临时提高支付限额到50万元，对直接支付及其他支付业务采取线上审核，保障资金通道畅通。对于防疫相关政府采购项目，开通政府采购“绿色通道”，确保防控物资采购不延误，采购金额543万元。三是加强社保事业保障。上半年，对社会保险基金的补助增支1.74亿元，机关事业单位基本养老保险财政兜底资金增加支出7000万元，临时救助支出增加1000万元。四是保障农村农业现代化建设。上半年，一般公共预算农林水支出3.98亿元，增长28.2%。其中：落实土地生态开发项目资金1亿元，好溪水利枢纽引水工程6600万元，农民异地搬迁2230万元，农村生活污水治理1487万元等。五是严格控制一般性支出。坚决贯彻落实上级有关文件规定，非刚性、非重点项目支出压减10%以上，日常公用经费支出压减5%，“三公”经费压减5%，严格把关公共工程建设，确保三分之二以上财力用于民生。上半年，共压减各项支出7125万元，完成目标压减数115.5%，其中：非刚性、非重点等一般性支出压减3988万元，项目延后或无法实施收回1000万元，部门预算结转资金收回2137万元。 

（四）加强财政绩效管理，提高资金使用效益 

一是持续推进部门预算项目绩效管理。优化预算项目绩效目标设置，除基本支出外，所有的预算项目都要设置绩效目标，并细化到产出指标和效益指标，未设置绩效目标的项目原则上不安排预算资金。二是积极盘活存量资金。严格实行存量资金收缴制度，科学安排收回的存量资金，灵活地补充到各个资金缺口领域，如基本建设、乡村振兴、专项奖金、化解隐性债务等各项重大急需资金项目。上半年，收回财政专户和结转结余等存量资金3.93亿元，累计收回存量资金4.34亿元，安排支出2.12亿元。三是强化资金审核管理。上半年，国库集中支付动态监控拦截不符合商品服务支出标准表的业务2790笔；直接支付审核退回173笔，资金1999万元。完成政府性投资预算审核项目22个，送审金额1.84亿元，核定金额1.71亿元，净核减1263万元。 

（五）加强财经纪律监管，防范财政风险 

一是加强乡镇财政资金监管。开展基层财政资金管理专项检查，指导乡镇财政所健全内控机制和监管机制，建立资金监管台账，细化资金项目的“来龙去脉”，以“横向到边，纵向到底”的要求，实行全面资金监管。推进乡镇公共财政服务平台建设，涉农个人补助项目已全面实现社会保障卡“一卡通”发放。上半年，累计发放47个项目，发放金额1.26亿元，受益人数23.74万人。二是加强地方政府债务管理。认真落实《预算法》和地方政府债务管理各项规定，切实加强政府性债务日常管理，严格控制新增债务，积极做好化债任务。三是推进内控制度建设。通过树形结构分析、用户梳理设置，做好报表申报及登录用户的维护，截至目前，188家行政事业单位已完成内控报告的上报与汇总工作。四是加强财政资金和单位公款存放管理。指导单位合理存放定期资金，要求单位公款全面实行公开竞争性存放，防范在公款存放方面发生利益冲突和利益输送。五是继续抓好预算公开工作。细化明确要求，及时督促单位完善公开内容，按照规定的内容、格式和途径公开预算信息，部门预算公开率达到100%，预算公开质量显著提升。 

（六）加强国企管理，提升营运能力 

一是加强国企融资管理。根据负债率要求，实时监测企业贷款情况，推进融资平台转型，上半年共受理5笔国有企业融资申请。二是推进县属国有企业市场化转型。引导国企积极开展项目投资，1月城投公司以EPC模式与中核合作洋泉区块发行安置小区及市政配套项目建设，交投公司与浙石油综合能源公司合作通过公开招拍挂竞得杜桥、壶宅口综合供能服务站项目土地开发权，5月富阳－缙云“消薄飞地”项目杭州缙云大厦落地开工；6月交投公司竞得白岩站综合供能服务站项目土地开发权。三是推进“清廉国企”建设。印发《加快推进“清廉国企”创建活动的实施方案》，以“清清供水”为主题，创建缙云县供排水公司“清廉国企”样板，以点带面全面铺开县属国有企业廉政文化建设。 

（七）深化“最多跑一次”改革，提升服务质量 

一是深化机关内部“最多跑一次”改革。推动协同办事平台上线使用，将45项财政国资线下审批办理事务转移到平台中进行，大部分已实现“一次也不跑”，可全程在线上办理，极大提高了办事效率。二是持续推进深化“上门服务至少一次”活动。围绕“推进改革、服务大局、提升形象”三大目标，坚持以结果为导向，在财政服务供给端深化和拓展“最多跑一次”改革，以上门服务的方式，到预算单位听取意见，聚焦前沿，解决问题。积极主动服务于机构改革，提前做好业务指导，及时按照机构改革要求完成2020年预算编制和批复工作。三是大力推进“政采云”平台运用。大额采购通过“政采云”平台推进全流程电子化招标工作，降低企业参与成本，无需实地购买纸质招标文件和制作纸质投标文件，真正实现了“一次不用跑”，上半年，累计采用电子标方式完成项目为26个，项目金额3612万元。同时投标评标环节纳入全流程痕迹化管理，做到“有迹可循，有据可查，过程可追溯”。小额采购只需在“政采云”上即可购买到质量好价格优的产品，上半年，“政采云”网超交易累计金额8968万元。四是提升“资产云”运用活跃度。原则上资产管理事项一律通过网上办理，截至5月底，共审批超标资产配置17批次，处置61批次，房产出租18批次。 

四、下半年财政工作意见   

下半年，我县财政工作仍然面临疫情情、经济性、政策性减收“三叠加”，防控性、逆周期调节性、基础保障增支“三碰头”，完成全年一般公共预算收入任务难度较大，政府性基金收入存在较大的不确定性，新增刚性支出数额巨大，年度财政收支平衡面临前所未有的严峻挑战；同时，财政支出进度有待加快，资金使用绩效有待提升，财政日常监管有待进一步加强。针对上述问题，我们将努力做好以下几方面工作： 

（一）努力保持财政收支平稳运行 

加强地方预算收支管理，加强收支预测分析和支出管控，严格预算刚性，硬化预算约束，当好参谋助手，坚决兜牢县级“三保”底线，千方百计实现年度财政收支平衡目标。一是把握收入节奏。密切关注、科学研判财政经济形势，深入分析疫情、减税降费等各种因素对财政收入的影响，时时关注收入动态，确保财政收入运行与中央、省、市的方针、政策相统一。按照“均衡性、匹配性、可持续性”的要求，把握好组织收入力度和节奏，确保财政收入可持续增长、均衡入库，确保全年财政收支平稳运行。二是加强收入征管。一般公共预算收入方面，在不折不扣落实好各项减税降费政策同时，通过挖掘增收潜力、完善考核激励等措施，确保完成全年收入目标。政府性基金预算收入方面，把完成土地收入目标作为重中之重，早预谋、早打算，时刻盯紧盯牢土地出让计划和全域土地整治项目进度，加大土地出让推介力度，加快土地折抵指标转让进度，同时做好今后几年土地出让规划。三是强化支出管理。按照国务院、省、市的要求，坚持政府过紧日子，全力保障“六稳”“六保”等重点支出，确保财政收支平稳运行。根据应保尽保、应减尽减、应压必压、可延尽延、该禁必禁的原则，在前期压减的基础上，完成进一步压减非急需、非刚性支出1.18亿元的目标任务。严格预算追加，提高预算刚性，年度预算执行中原则上一律不追加。加快预算执行进度，加强财政资金统筹使用，盘活财政存量资金，对不能支出的项目，及时收回并调整用途；进一步加强上级补助资金分配管理，对效益不高、进度较慢的，及时予以调剂使用，着力解决“钱等项目”和“项目等钱”的矛盾，切实提高预算执行率和资金使用绩效。统筹安排化债资金，督促指导丽缙园区做好化债工作，确保完成年度化债任务。 

（二）多渠道筹措资金保障“三城三地”建设 

在组织好一般公共预算收入、政府基金收入的同时，努力向上争取资金，拓宽国企融资渠道，保障“三城三地”建设。一是全力向上争取政策资金。重点做好专项债券、特别国债、竞争性项目等资金争取工作。牢牢把握中央发行抗疫特别国债、增加专项债规模的重大政策窗口期，深刻领会、吃透中央债券一揽子政策的精神实质，加强项目谋划储备，积极反映我县实际情况，取得更大力度的支持，全力保障重点项目建设。妥善处理好扩投资和防风险的关系，既要积极争取、有效拉动，又要严格防范债务风险。加强省财政体制政策分析，努力争取绿色发展财力奖补资金等补助和新一轮“两山（一类）”财政激励奖补政策。加大考核激励力度，充分调动各部门积极向上争取资金。二是推进融资平台转型升级。探索各种市场化融资模式和渠道，“开前门”“堵后门”，避免产生新的隐性债务。做好县国有资产投资经营有限公司2020年私募公司债券（第二期）7.8亿元发行工作，同时做好企业债券发行和新一期公司债券发行的前期准备工作。指导国有企业通过融资进行项目建设，加强与金融机构谈判磋商，争取较低利率，并将政策性银行作为融资重点，降低融资成本。 

（三）全力保障各项重点工作 

按照量力而行、尽力而为的原则，统筹安排财力，确保财政支出增量的三分之二以上用于民生，重点保障十方面民生实事落实和“争先创优”工作。一是继续支持疫情防控阻击战。保足疫情防控以及救治资金需求，强力推进“五减”政策，加大税费、稳岗、房租、技改、金融、外贸、科创等方面的扶持力度，撑起疫情防控阻击战下半场战役的“后勤线”。通过“涉企政策流程指引”和政府采购“绿色通道”等措施，加快扶持资金兑现，释放政策红利，提振市场信心。二是全面助力脱贫攻坚工作。坚决履行脱贫攻坚政治责任，坚持将脱贫攻坚工作摆在突出位置，资金安排上予以优先保障。严格落实与脱贫攻坚任务相适应的投入保障机制要求，统筹考虑完成最后攻坚任务和巩固脱贫成果等因素，围绕补齐“两不愁三保障”突出短板，加大脱贫攻坚投入力度。继续加大“大搬快聚富民安居工程”、消除集体经济薄弱村等资金投入，加强“东西部扶贫”对口支援资金保障，强化扶贫资金动态监控，全力支持打赢脱贫攻坚战。三是推进生态产品价值实现机制建设。进一步提高政治站位，积极探索有力措施办法，推动县委县政府重要决策部署落地见效。要主动深入研究新一轮绿色发展财政奖补机制，了解掌握各项奖补政策考核指标体系和测算方法，密切跟踪各阶段具体挂钩考核指标进展情况，加强生态指标过程管理，争取年度各项挂钩指标都能取得好的考核结果，争取更多奖补资金。健全生态产品市场交易机制，积极探索基于GEP核算为基础的政府采购生态产品制度，制定“两山银行”实施方案，建立生态产品交易平台，统筹县级各类涉农资金，推进政府向生态市场主体购买生态产品工作。 

（四）进一步规范财政管理 

一是推动财政数字化转型。推广应用“互联网+政务服务”提升“政采云”“资产云”运用率，稳步推进统一支付平台建设和乡镇公共财政服务平台建设，做好“预算云”试点前期准备工作。切实推进“互联网+监管”和“浙政钉·掌上执法系统”，开展“双随机、一公开”抽查，推进执法任务“掌上办”、监管事项“掌上管”，实现现场的掌上执法率达90%以上。二是优化服务。持续开展“上门服务至少一次”活动，深化机关内部“最多跑一次”改革，加强内控制度建设，优化办事流程。三是严格落实资金“直达”要求。按直达地方、直达基层、直达民生的要求，加强全链条监控、全过程留痕、实名台账管理，确保资金精准落到困难企业和老百姓的身上。按照有关规定进行公开和公示，自觉接受社会监督。加强对资金的日常监督和重点监控，实时跟踪资金分配、拨付和使用情况，确保每笔资金流向明确、账目可查。四是加强单位财务机构和队伍建设。认真学习《中共浙江省纪委 浙江省监委关于4起基层财政资金监管领域违纪违法典型案例的通报》，以案为鉴，切实加强基层财政队伍建设和健全资金监管、内部控制机制，加强基层财务从业人员岗位准入、业务培训和廉政教育，提高履职能力，严肃财经纪律。五是加强公款存放管理。指导全县预算单位全面实行公款竞争性，存放规范账户和资金管理。